高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化問題及對策研究

方曉霞

摘 要： 當(dāng)前高職院校教師開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的驅(qū)動力不足、學(xué)院缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)以及高職院校在科技成果中間試驗(yàn)力量薄弱等因素導(dǎo)致了高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率普遍較低。在高職院校成立專門機(jī)構(gòu)，多種形式完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制；建立研發(fā)中心，培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)；設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；將成果轉(zhuǎn)化納入科研考核體系，是促進(jìn)高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化、提升高職院校社會服務(wù)能力的有效途徑。

關(guān)鍵詞： 高職院校； 科技成果轉(zhuǎn)化； 技術(shù)轉(zhuǎn)移； 利益分配

中圖分類號： G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號： 1671-2153（2016）02-0006-03

南京大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心副主任張曉東在“第三屆中外大學(xué)校長論壇”上表示：“從發(fā)達(dá)國家發(fā)展高科技的歷史來看，許多帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科技突破都是依托高等學(xué)校產(chǎn)生的?！盵1]近年來，科技成果的轉(zhuǎn)化問題得到了越來越多的關(guān)注，最近國家出臺的有關(guān)成果轉(zhuǎn)化方面的政策，將成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)進(jìn)行下放，意在激發(fā)高等院校及科研院所開展成果轉(zhuǎn)化活動的積極性?？萍汲晒D(zhuǎn)化是高職院校發(fā)展到一定階段都必須面臨的問題和困惑，只有重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，高職院校所資助的科研項(xiàng)目成果才能真正“用起來”，為社會服務(wù)做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力而對科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。[2]2014年，科技部對9302個(gè)結(jié)題不滿三年的國家科技重大專項(xiàng)、973計(jì)劃、國家重大科學(xué)研究計(jì)劃、863計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃的課題所形成成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，有68.2%的課題核心成果為有創(chuàng)新性的技術(shù)類成果，而47.3%的課題成果得到了轉(zhuǎn)化應(yīng)用。[3]高職院校經(jīng)過近幾年的發(fā)展，隨著其對科研工作的日益重視，也積累了較為豐富的科技成果，然而大多數(shù)研究項(xiàng)目結(jié)題了，成果還只是停留在理論階段，要想將研究成果應(yīng)用到實(shí)踐中來，就需要通過技術(shù)開發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)等階段，最后將研究成果推向市場，將最新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高職院校的辦學(xué)因?yàn)榕c地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合較為緊密，技術(shù)性、應(yīng)用性研究項(xiàng)目較多，更加應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)的保障措施促進(jìn)這些項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，真正服務(wù)社會發(fā)展。然而從現(xiàn)實(shí)情況來看，高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低的問題也非常普遍。

二、高職院校科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題分析

目前，高職院校普通存在科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題，高職院校教師的成果轉(zhuǎn)化意識相對薄弱，大多數(shù)人都認(rèn)為，項(xiàng)目結(jié)題了驗(yàn)收了，事情就結(jié)束了，認(rèn)為這就是科研項(xiàng)目的終點(diǎn)。許多人對成果轉(zhuǎn)化不甚了解，加上缺乏外部激勵措施的引導(dǎo)和幫助，項(xiàng)目結(jié)題后就直接束之高閣了。加上學(xué)院內(nèi)部也沒有形成一個(gè)成熟的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，科研轉(zhuǎn)化渠道不通暢、科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投入不足等情況，都影響了高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化活動。

（一）教師開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的驅(qū)動力不足

職稱晉升是目前促進(jìn)高職院校教師專業(yè)成長的最有效的途徑，教師不論是開展項(xiàng)目研究、還是進(jìn)行課程改革等，其中一個(gè)重要的驅(qū)動因素就是為了得到更高一級的職稱，目前，在職稱評定的條件中，對于高職院校教師進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的并沒有明確的硬性規(guī)定，與之相接近的在職稱的申報(bào)表中只有一項(xiàng)“專利/社會服務(wù)”，這無疑對教師開展科技成果轉(zhuǎn)化活動沒有明顯的激勵作用。目前科研人員開展研究的主要動力還是以職稱晉升為主，出發(fā)點(diǎn)是為了科學(xué)探索、學(xué)術(shù)興趣而進(jìn)行研究的情況不多，對于需要職稱晉升的科研人員，他們開展研究給自己設(shè)定的目標(biāo)往往只是“能完成任務(wù)就行了”，目前還很少考慮這個(gè)成果做出來之后能不能投入生產(chǎn)，能不能帶來一定的效益等市場化的問題。大多數(shù)情況是將專利等成果轉(zhuǎn)讓了就完事了，而很少考慮接下來的市場化的問題。現(xiàn)在形成越來越普遍的情況是，只要成果出來了就行，有沒有市場價(jià)值并不在考慮范圍之內(nèi)，片面追求成果數(shù)量的現(xiàn)象比較普遍。這又導(dǎo)致了很多技術(shù)成果其實(shí)于實(shí)際生產(chǎn)并不符合，沒有轉(zhuǎn)化價(jià)值的現(xiàn)象。于是就有越來越多的科技成果不斷地留在了實(shí)驗(yàn)室。

（二）學(xué)院缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)

教師沒有動力開展成果轉(zhuǎn)化活動，這跟高職院校本身“重論文、重科研，輕生產(chǎn)、輕市場”的科研管理政策導(dǎo)向也有很大關(guān)系。很多高職院校只是注重項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和結(jié)題數(shù)量，注重到賬額度，在其長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，并沒有將科技成果轉(zhuǎn)化作為學(xué)?？蒲泄ぷ鞯闹攸c(diǎn)內(nèi)容考慮，學(xué)校為社會服務(wù)的功能體現(xiàn)，多數(shù)在于跟多少家企業(yè)簽訂了合同，企業(yè)資助了多少經(jīng)費(fèi)與學(xué)校合作開展項(xiàng)目研究等等，至于這些研究成果產(chǎn)生了什么社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這些研究成果的進(jìn)一步應(yīng)用和推廣等轉(zhuǎn)化活動，沒有相關(guān)的指導(dǎo)和激勵，學(xué)院對科技成果轉(zhuǎn)化的管理規(guī)定大多數(shù)還處于空白階段，特別是對于成果轉(zhuǎn)化后的收益如何分配、技術(shù)入股具體如何操作、在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題如何處理等等，由于學(xué)校缺乏相關(guān)的管理制度和規(guī)定，這也必然打擊了教師主動進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性。

（三）科技成果中間試驗(yàn)力量薄弱

科技成果轉(zhuǎn)化，需要對科技成果進(jìn)行再次研發(fā)投入，但是高職院校的中間試驗(yàn)力量薄弱，造成許多應(yīng)用的技術(shù)難以進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大多數(shù)的高職院校并不具備中間試驗(yàn)的設(shè)備、場地和資金，不具備中試的條件，許多教師在談及成果轉(zhuǎn)化是都會不由發(fā)出無奈的感嘆：“很難啊，很多時(shí)候在實(shí)驗(yàn)室里明明什么都好好地，一到生產(chǎn)線就什么都不對了”，中間試驗(yàn)環(huán)境的薄弱導(dǎo)致了這些單位本身不可能產(chǎn)生具備大面積大范圍推廣成果，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。而大部分的科技成果沒有經(jīng)過中間試驗(yàn)環(huán)節(jié)便進(jìn)入技術(shù)市場轉(zhuǎn)讓投產(chǎn)，無形中增加了科技成果產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。目前，科技成果轉(zhuǎn)化的中試環(huán)節(jié)缺乏。科技術(shù)服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，設(shè)計(jì)、測試等工業(yè)化環(huán)節(jié)能力不足，直接制約了高職院?？萍汲晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。[4]

（四）產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入

科技成果的轉(zhuǎn)化離不開企業(yè)的參與和主導(dǎo)，可以說產(chǎn)學(xué)研合作是高職院校開展成果轉(zhuǎn)化活動的主要形式。當(dāng)前高職院校對于產(chǎn)學(xué)研合作的深入程度還是不夠，主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)在開展產(chǎn)學(xué)研合作中主要是基于業(yè)務(wù)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的需要，更多是著眼于短、平、快的項(xiàng)目合作，以及產(chǎn)品開發(fā)等可立竿見影的短期快速活動的成熟技術(shù)合作，不愿意參與到技術(shù)研發(fā)的前期階段；二是產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行成本較高，而且在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，計(jì)劃執(zhí)行力、監(jiān)督體系等提供組織保障和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性問題也影響了產(chǎn)學(xué)研合作的效果。[5]

三、高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策建議

（一）成立專門機(jī)構(gòu)，多種形式完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制

高職院校應(yīng)將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為科研管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極成立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣辦公室等專門機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的管理工作，將學(xué)院的科技成果轉(zhuǎn)化工作全面統(tǒng)籌起來。建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，或者委托獨(dú)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，為教師的成果轉(zhuǎn)化活動提供信息溝通、專職服務(wù)甚至技術(shù)服務(wù)。通過托管等方式，委托第三方科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理開展科技成果許可、轉(zhuǎn)讓、投資等工作，建立完善科技成果評估、交易機(jī)制，通過市場手段助推科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（二）制定科技成果轉(zhuǎn)化政策，明確利益分配方案

當(dāng)前高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化的收益多是以橫向科研項(xiàng)目的形式進(jìn)入學(xué)校開展相關(guān)研究，制約了教師進(jìn)一步享受科技成果進(jìn)入市場帶來的放大效益。[6]高職院校應(yīng)制定促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策及配套措施，鼓勵高職院校教師進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。對于技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，在選題階段就要增加對預(yù)期成果的市場價(jià)值進(jìn)行論證，引導(dǎo)教師在項(xiàng)目研究的選題階段就要多考慮成果的轉(zhuǎn)化問題。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化資助資金，明確賦予教師科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，細(xì)化相關(guān)的審批流程及操作程序，明細(xì)對于技術(shù)入股所有者即學(xué)院與科技成果開發(fā)研究者、轉(zhuǎn)化者之間的權(quán)益分配方式，鼓勵學(xué)院科研人員創(chuàng)業(yè)直接轉(zhuǎn)化科技成果或者孵化科技型企業(yè)。

（三）建立研發(fā)中心，培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)

以學(xué)科建設(shè)為依托，以區(qū)域發(fā)展需求為立足點(diǎn)，建立研發(fā)中心，打造科研團(tuán)隊(duì)。通過注入更多的社會力量，引入企業(yè)、行業(yè)以及社會各研究機(jī)構(gòu)等力量，建立學(xué)院的科研團(tuán)隊(duì)和研發(fā)中心，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行研究選題，爭取培育高新技術(shù)項(xiàng)目，為教師開展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目創(chuàng)建平臺，通過技術(shù)研發(fā)及二次轉(zhuǎn)化，及時(shí)解決企業(yè)問題，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級。

（四）設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

學(xué)院對科研項(xiàng)目應(yīng)遵循分類管理的原則，一方面要充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究等方面的專業(yè)化優(yōu)勢，鼓勵自由探索；另一方面，在面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)開發(fā)方面，應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)使項(xiàng)目承擔(dān)著與項(xiàng)目需求者、成果使用者的共同參與、合理安排研究開發(fā)的任務(wù)，突出市場評價(jià)，并形成成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。除了橫向項(xiàng)目，也可以將科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目也納入院級科研項(xiàng)目的資助范圍。通過產(chǎn)學(xué)研方式，鼓勵一些有市場價(jià)值的項(xiàng)目通過研發(fā)、中試、工業(yè)試驗(yàn)等階段進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，制定注重成果使用者評價(jià)及成果的社會經(jīng)濟(jì)效益的考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量，不斷探索與院校與企業(yè)深入合作開展研發(fā)活動的適用于高職院校的成果轉(zhuǎn)化模式。

（五）將成果轉(zhuǎn)化納入科研考核體系

科研考核標(biāo)準(zhǔn)是高職院校教師開展科研活動的指揮棒，鼓勵教師進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，就要完善現(xiàn)行的科研考核體系，將成果轉(zhuǎn)化納入科研考核體系之中。一方面要完善高職院校的成果轉(zhuǎn)化的考核機(jī)制。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的跟蹤考核評價(jià)，明確成果轉(zhuǎn)化績效指標(biāo)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效的考核評價(jià)體系。加強(qiáng)對科技計(jì)劃項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況的監(jiān)督檢查。完善科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的動態(tài)監(jiān)測。[7]另一方面要完善科技成果轉(zhuǎn)化人才的職稱評聘制度。探索建立適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化人才特點(diǎn)的職稱評審體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 2014年國家主體科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況統(tǒng)計(jì)分析[EB/OL]. （2016-03-10）[2016-03-20]. http：//www.sts.org.cn/tjbg/cgylw/cindex.asp.

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[6] 江梅，資智洪. 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新模式的廣東探索與實(shí)踐[J]. 科技管理研究，2015（16）：94.

[7] 中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組.上?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的瓶頸與對策研究[J]. 科學(xué)發(fā)展，2014（10）：62.

（責(zé)任編輯：程勇）