中國和印度尼西亞外交關系發(fā)展的歷史進程和展望

[摘要]本文旨在研究改善與提高中國和印度尼西亞的外交關系。這項研究的意義在于為外交關系問題的根源與對策進行全面的分析。所以為了提高和改善中印雙邊關系，本文將對中印雙方的利益相關者進行科學分析。中國與印尼的外交關系已通過一系列動力機制，譬如國內(nèi)政治與國際政治等因素已經(jīng)深刻地影響了中印關系的動力機制。

[關鍵詞]中國外交政策；印度尼西亞外交政策；政治領域；經(jīng)濟領域；文化領域

一、中印兩國外交關系的動態(tài)發(fā)展過程

中國在修復中印外交關系方面做出了許多積極的努力。這些積極的嘗試事實上都源自于周恩來總理的外交政策原則1，即堅定地表達了中國在互利、共存和繼續(xù)堅持獨立和平外交政策的基礎上走和平發(fā)展道路的決心。中國和印尼之間的關系經(jīng)歷了相當長的動態(tài)發(fā)展過程。中印兩國外交關系正式開放于1950年3月，至今已有60多年了。直到1950年印尼完全獨立，中國和印尼開始發(fā)展外交關系。接著，五年后，在印尼建立了華人友好協(xié)會，該事件成為兩國合作的開始。蘇加諾總統(tǒng)在毛澤東主席管理期間和中國建立了和諧友好的外交關系。然而，在1967年，這種和諧友好的關系突然停止，成為印尼歷史上偉大的悲劇事件。因此，這次事件后，國內(nèi)和國外的政治方向改變非常明顯，完全趨向于西方資本主義市場。大約20年以后，直到1970年代，兩國所有政府部門之間都一直沒有開展外交關系。直到1999年12月印度尼西亞第四任總統(tǒng)希德于訪問中國之后，中印兩國關系在印尼才有所改善，從而建立穩(wěn)定的睦鄰友好關系。

二、中印外交關系的恢復

中國領導人認為印尼蘇加諾政府是亞非國家兄弟聯(lián)盟中的一個關鍵成員，同時在中間地帶國家有著決定性的戰(zhàn)略地位。兩國之間國家高層領導人間的外交訪問和文化、教育以及經(jīng)濟領域的交流在1964年至1965年期間達到了一個高潮。

a.政治領域

1. 堅持‘反帝國主義的精神。亞非會議是第一個大規(guī)模亞非洲國家政府間以建立基于亞洲人與非洲人團結(jié)聯(lián)盟為目標的會議。蘇加諾總統(tǒng)構(gòu)建基于亞非國家團結(jié)之上的聯(lián)盟的想法與中國領導人的想法不謀而合，中國領導人同樣希望建立一個平臺來加強亞洲和非洲國家的團結(jié)。印尼和中國在萬隆會議結(jié)束后接下來的幾年中，積極地呼吁處于后殖民統(tǒng)治的發(fā)展中國家聯(lián)合起來反對兩個超級大國的冷戰(zhàn)政治。

2. 堅持“不干涉”的外交政策。從中印兩國關系的動態(tài)發(fā)展史可以知道，這兩國的關系應該是建立在共同原則之上的。每一個時期，中國政府在維護政治主權上的一貫立場從來不變，反對一切形式的政治干預，這也是推動中國與世界上任何一個國家（包括印度尼西亞在內(nèi)）建立外交關系的主要的和決定性的因素。在蘇加諾總統(tǒng)統(tǒng)治期間，印尼是非常堅定地反對一切形式的帝國主義和資本主義。

反對帝國主義和殖民主義的亞非會議的理念應當與印度尼西亞建立政治制度的理念保持一致性，包括外交政策和與其他國家建立外交關系，而不是服從于西方資本主義集團。如果這種哲學原則保持一致性，那么中國和印尼之間的友誼關系也會迅速增長，不斷給兩國人民帶來實實在在的好處。目前，印尼政府應該堅決貫徹保護國家主權的原則，這不僅是領土主權，也包括必須是印尼獨有的政治主權，這與蘇加諾總統(tǒng)的“政治主權；經(jīng)濟獨立；文化個性”的理論十分相似，這樣的理念也將促進世界和平。這些理念原則是根據(jù)中國周恩來總理提出來的“和平共處五項原則”2。

3.貫徹“自由積極”的外交政策。印尼政府應當始終堅持“自由積極”的外交政策理念，不給西方國家任何主宰和干預印尼國內(nèi)政治和外交政策方向的機會。印尼政府在開展與中國政府建立外交關系時，要切實維護自身政治主權，真正擺脫西方國家的干預，而這僅僅也是與中國在政治，經(jīng)濟以及文化領域加強良好關系的唯一條件。最終，這同樣將有助于爭取世界的和平與和諧。印尼第七任總統(tǒng)佐科·維多多總統(tǒng)在當選時曾抱著強烈期望和信心，印尼要實現(xiàn)“自由積極”的外交政策。佐科·維多多總統(tǒng)一直努力與中國建立更加親密的外交關系，從而堅決地反對西方國家尤其是美國對印尼國家政策的干預，因為他考慮到中國的發(fā)展總是以為人民服務的政治原則為發(fā)展中國家提供了一個良好的國家發(fā)展模型。因此在總統(tǒng)佐科·維多多任職期間，中國和印尼的雙邊關系越來越密切和牢固，這不僅是在政治領域，而且在經(jīng)濟和文化領域。擺脫美國及其盟友的政治干預是維護政治主權的最基本條件，因為蘇加諾政府的倒臺還有以前的蘇西洛政府，使得印尼真的失去了主權。因此，總統(tǒng)佐科·維多多上任后最大的一個目標就是真正實現(xiàn)“自由和積極”的外交政策。印尼應該自由地進行選擇他們的未來，包括有權選擇與誰建立合作伙伴關系。因為在發(fā)展過程中，合作伙伴對外交政策的方向起著主要作用。

b.經(jīng)濟領域

1.印尼與東盟在經(jīng)濟領域加強跟中國的關系

事實上，在1953年，印尼就已經(jīng)與中國在貿(mào)易領域達成雙邊協(xié)議。根據(jù)2012年IMF的貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示3，印尼作為中國的貿(mào)易伙伴國，其人口和市場是東盟國家中最大的。特別是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易協(xié)定生效后，印尼與中國的貿(mào)易關系越來越密切，而中國也是印尼在東盟國家中的最主要的貿(mào)易伙伴之一。2010年印尼和中國之間的貿(mào)易總額達到362億美元，而印尼的貿(mào)易總額比它還有多出12.4%。同時，在過去的五年（2006-2010年）里，兩國間的貿(mào)易總額趨勢是平均正增長30%，貿(mào)易順差是在中國一邊。在2010年，印尼的經(jīng)濟盈余是48億美元，較2009年的34億美元同比增長約43.1%。但是，與中國相比，印尼存在5億美元的貿(mào)易逆差。4這個貿(mào)易赤字相較于2009年的22億美元，上升到了29億。根據(jù)CEIC數(shù)據(jù)庫（IMF，2012）顯示5，在2011年1-10月期間，印尼對中國的出口總額達到182億美元，2010年的116億美元同比增長57%。與此同時，2011年1至10月期間，印尼從中國的進口額達214億美元，相比2010年的166億美元同比增長29%。到2011年底，印尼對中國的出口總額將突破到219億美元，而印尼從中國進口總額則將達到 257億美元。其結(jié)果會是，相對于中國而言，2011年度印尼的貿(mào)易赤字預測額約為38億美元。這個赤字數(shù)據(jù)表示，相較于2010年50億美元貿(mào)易赤字下降了24%，同時也反映了中國是印尼的主要貿(mào)易伙伴。

印尼遵循東盟——中國自貿(mào)區(qū)規(guī)則制定的政策是應該會產(chǎn)生積極影響的，不僅對中國，而且對印尼。因此，兩國的伙伴關系應該繼續(xù)和加強，從而為兩國帶來越來越多的利益。

c.文化領域

1.歷史背景的關系

據(jù)歷史記載，早在九世紀，也就是中國唐朝時期，中國人便開始了對印尼的海外貿(mào)易和移居生活。 在荷蘭入侵印尼建立殖民地前，中國人已經(jīng)同印尼人開始融洽地相處，常常能尊重彼此的文化和習俗。而定居于當?shù)氐闹袊私柚?jīng)商、務農(nóng)和技匠的身份和手段謀得生活的資本。因為中印兩國之間相互移居的原因是為了滿足生活的需求，所以人們都很努力工作。倘若沒有中印兩國人民的共同努力，爪哇島是不可能發(fā)展如此之好，正是由于雙方的共同努力造就了印尼的工業(yè)規(guī)模，像化工廠、家用廠以及武器制造廠。7另外，中國人將伊斯蘭教傳入印尼爪哇島，而在1405年，令人熟知的鄭和（最初名為茅坤）以政治和貿(mào)易的身份首次踏入印尼。8

1965年后，蘇哈托政府終止了同中國的外交關系，同時，在美國的強大支持下，印尼國內(nèi)掀起大范圍的反中國運動，而且這一運動來勢洶洶。9印尼國內(nèi)所出現(xiàn)的沖突主要是由一些不可忽視的因素造成的，這當然也包括和華人的沖突。而到了1998年，這種混亂的沖突演變成華裔人內(nèi)部的利益和權利爭奪。而這種利益紛爭與處于基層的印尼百姓卻沒有多大關系。在一些地方，印尼本地人會保護好受驚嚇的華人，他們以一種仁慈的態(tài)度來面對需要保護的華裔房屋、工廠、學校，以及其它可能會被侵害的財產(chǎn)。從某種層面上講，印尼人已經(jīng)開始意識到他們居住環(huán)境的多元化，特別是在印尼人將華人視為本國人的大背景下，覺得華人已與他們無異。文化的適應性也逐漸成功，甚至是一些中國的文化，比如語言、食物、衣服、藝術都被印尼所接受。

2. 在文化領域中保持建設互相理解的精神

為了能在中印之間建立一種最大限度的文化多元性，需要一種文化綜合法，即同時顧及雙方的需要，發(fā)展出另一套雙方可以同意與互利的方法，以便適當?shù)匕褑栴}解決，這是達到雙贏結(jié)果的保證。10事實上，這種方法不僅能解決文化沖突，更能以和諧的態(tài)勢消除彼此間的差距，而且不會產(chǎn)生任何仇恨。再者，文化的多元性是管理文化沖突的有效方法，而當文化需求以正規(guī)化途徑獲得文化關聯(lián)時，文化綜合法應該予以保持。因此，在1999年，瓦希德總統(tǒng)撤銷中國新年的慶?；顒舆@一項禁令時，其隨后就任的梅加瓦蒂總統(tǒng)也積極的推行了這一議案，同時2000年推出設立中國新年作為正式民族節(jié)日的方案。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。11共同的文化既是一個民族的主要標識，也是一個民族傳承錦延，增強凝聚力和富有創(chuàng)造力的精神紐帶，任何一個社會的生存和發(fā)展都必須有社會普遍認同和能夠凝聚社會不同力量的文化。12這里共同的文化是和平與和諧價值觀。中國和印尼應該保持和繼續(xù)保持和平與和諧的價值觀生活。

三、中印外交關系展望（2014-2019年）

（一）與中國建立更緊密的關系

在過去十年中，中國和印尼的雙邊關系處于持續(xù)發(fā)展擴大的階段。其中最值得一說的發(fā)展領域就是貿(mào)易部門，雙邊貿(mào)易總額在2013年達到524.5億美元，而中國對印尼的直接投資達到2969萬美元，其中包括411項目。此外，在旅游行業(yè)，2013年有747291中國游客到印尼游玩。兩國政府已經(jīng)達成協(xié)議加強經(jīng)濟領域的合作，中國成為印尼對外貿(mào)易最大的合作伙伴之一。

中國國家主席習近平致力于協(xié)助佐科·維多多總統(tǒng)實現(xiàn)“印尼作為一個全球性的海洋軸”的想法。由于佐科·維多多總統(tǒng)特別強調(diào)海事問題，重點放在增加群島內(nèi)的海上貿(mào)易，因此印尼應該作為“全球海上軸”。

在接下來的五年中，雙邊關系會向支持政府間合作和企業(yè)間合作的社會關系發(fā)展。而跨社會關系將會帶來文化中心的建立、中印兩國省份與城市間合作水平的提高。雙方還計劃在中印兩國間建立定期經(jīng)濟對話論壇。

中國邀請印尼與中國共同建設21世紀的“絲綢之路”?！敖z綢之路”不僅對發(fā)展中國和印尼的關系具有重要作用，也對加強與其他國家間的貿(mào)易具有重要作用。中國已經(jīng)表示期待參與協(xié)助印尼經(jīng)濟的發(fā)展，使印尼成為建設21世紀“絲綢之路”中顯著的合作伙伴。

印尼佐科·維多多總統(tǒng)代表的是印尼政治發(fā)展的新模式。不同于他的政治前輩，他不是通過軍事或政黨制度成為總統(tǒng)的。佐科·維多多總統(tǒng)原本是一位成功的企業(yè)家，然后在2005年，他受聘于同行商界領袖去競選家鄉(xiāng)梭羅市的市長，最后一步一步地成為印尼的總統(tǒng)。那時候，海事部門甚至一躍成為佐科·維多多政府外交事務政策中的優(yōu)先事項。這些外交政策的優(yōu)先點是：1）明確印尼是一個群島國家，2）提高在中等強國的外交作用，3）擴大參與印度洋——太平洋地區(qū)事務，4）進行改革改革，強調(diào)經(jīng)濟外交。13

印尼在佐科·維多多總統(tǒng)領導下將在提高效益的基礎上，加強中國和印尼之間的友好合作關系。他還宣稱，印尼將一直致力加強與中國的交流與合作。所以，他邀請中國公司積極參與投資基礎設施建設、工業(yè)園區(qū)建設和印尼的其它發(fā)展項目。除了與中國，印尼也呼吁同時與所有的東亞國家進行更密切的合作，而這些合作會主要集中在能源行業(yè)、可持續(xù)性食品、生產(chǎn)部門和海事安全部門。而對于中國南部海域的特殊問題，印尼會積極落實DOC中的規(guī)定，并且印尼會大力支持中國盡快通過協(xié)商的途徑解決中國南海問題。

參考文獻

[1]衣俊聊，胡長栓著：《馬克思主義文化理論研究》，北京師范大學出版社，2012年.

注釋

1《毛澤東的外交政策》，外文出版社，1998年，第126頁。

2《毛澤東的外交政策》，外文出版社，1994年，第126頁。

3“中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定，它對印尼和中國出口的影響”，國際合作分析， 二月，2014。http：//www.fiskal.depkeu.go.id/2010/edef-konten-view.asp？id=20140206141341395532023

4“中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定：對于印尼和中國的影響“，Sigit Setiawan，貿(mào)易的科學研究公報，第二條，第六卷，12月2012，雅加達，第140頁。

5同前，第141頁。

6政治主流中的中國人，揭示隱藏于歷史真相中的印尼華人，Benny G. Setiono， TransMediaPustaka， 雅加達，2008年，第21頁。

7《1815年爪哇爭霸》，Wiliam Major Thorn， 由Periplus Edition （HK） Ltd 重印，香港，1993年， 第242頁。

8同前，第45頁。

9同前，第 976頁。

10陣國明著：《跨文化交際學》，華東師范大學出版社，2009年，第208頁。

11中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議文件匯編，人民出版社，2001年，第12頁。

12衣俊聊，胡長栓著：《馬克思主義文化理論研究》，北京師范大學出版社，2012，第248頁。

13《佐科.維多多總統(tǒng)政府的印尼外交政策”》， 澳大利亞洛伊國際政策研究所，10月，2014，第5-6頁。

作者簡介

韋羅尼卡（1977—），女，印尼留學生，學歷：博士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究。