“無形警力”保平安

姜瑜

派出所名稱：遼寧省大連市公安局大連灣派出所。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)位于遼寧省大連市東北部，是連接黃海、渤海的咽喉要道。轄區(qū)面積54平方公里，實有人口7.1萬人，流動人口4.7萬人。2009年，大連灣街道經(jīng)省政府批準(zhǔn)掛牌成立了臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)，目前擁有林德機械、一重石化裝備基地、中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司等多家世界500強企業(yè)和國內(nèi)外大型企業(yè)，是全國首批62個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地之一。

警力配備：現(xiàn)有民警32人。

榮譽：1999年被公安部評定為一級公安派出所，2012年被評為“全省公安機關(guān)愛民模范單位”，2013年被遼寧省公安廳評為“基層基礎(chǔ)建設(shè)五星級派出所”。

隨著轄區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，大批外來務(wù)工和經(jīng)商人員源源涌入，治安管控壓力日趨加大。對此，大連灣派出所與時俱進(jìn)，通過搭建全時空、重點部位全覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全區(qū)域視頻管控。一旦視頻監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑情況后，立即通知派出所民警和治安巡防隊員前往查證;一線民警發(fā)現(xiàn)可疑情況時，也可以通知視頻監(jiān)控中心跟蹤關(guān)注，在重點區(qū)域形成了24小時“人機互動、聯(lián)合作戰(zhàn)”的防控態(tài)勢，有效掌握了駕馭社會治安局勢的主動權(quán)。

打造監(jiān)控平臺中心，科技強警

大連灣派出所緊緊抓住大連灣街道黨委、政府強力推進(jìn)派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利契機，依托轄區(qū)特點，建成了大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)公安指揮中心，并將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)列為其中一項重要的民生工程，探索建立視頻監(jiān)控深度應(yīng)用的長效工作機制。目前，視頻監(jiān)控平臺已經(jīng)具備指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控、卡口車輛牌照采集、電視電話會議信號傳輸、網(wǎng)絡(luò)安全管理、有線無線通信、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)等7大功能。視頻監(jiān)控指揮平臺緊緊圍繞“實戰(zhàn)、實用、實效”的原則，按照“看得清、調(diào)得出、提取易、檢索快”的目標(biāo)，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在日常運行過程中，以“人員、車輛運行軌跡不間斷、全覆蓋、全掌控”為要求，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密布點，分層分級落實任務(wù)和責(zé)任，保證系統(tǒng)建設(shè)始終處于高速度、快節(jié)奏的推進(jìn)態(tài)勢。除此之外，派出所還建成了集信息采取、視頻監(jiān)控、人像識別于一體的蘇家、前鹽、后鹽3個“老百姓家門口”的中心社區(qū)警務(wù)室，均達(dá)到了省公安廳、市公安局社區(qū)警務(wù)改革的“樣板間”標(biāo)準(zhǔn)。

密織監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，服務(wù)實戰(zhàn)

通過視頻、聲像信息與指揮中心的實時連通，大連灣派出所形成了一點布控、全網(wǎng)響應(yīng)、相互支援、高度閉合的安全防控鏈條，實現(xiàn)了區(qū)域間聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)控，最大限度地擠壓了犯罪空間。

目前，大連灣派出所在轄區(qū)共安裝高清視頻探頭500個，其中在13條主干道、23個路口安裝高清探頭317個，在政府機關(guān)、銀行、中小學(xué)幼兒園、居民區(qū)、大型廣場、人員密集場所等地點安裝高清探頭183個;在轄區(qū)安裝了車輛卡口設(shè)備7套、電子圍欄4套;整合了386處視頻監(jiān)控點和沿街門市、企事業(yè)單位的電子監(jiān)控和門禁系統(tǒng)。視頻監(jiān)控中心配置了專門用于視頻巡控室建設(shè)的視頻巡控電視墻、操作云臺、計算機等視頻巡控設(shè)備，確保視頻巡控室建設(shè)和設(shè)備滿足視頻巡控、指揮調(diào)度、視頻采集等實戰(zhàn)需要。按照“專業(yè)化、實戰(zhàn)化”的要求，大連灣派出所制定了《視頻監(jiān)控管理規(guī)定》《視頻監(jiān)控值機人員工作規(guī)范》等規(guī)章制度，印發(fā)了《視頻巡邏工作手冊》，規(guī)范了視頻巡邏人員的工作流程，配備了30名專（兼）職民警和協(xié)勤力量，具體負(fù)責(zé)兩級監(jiān)控平臺的視頻巡邏任務(wù)。同時，采取專題訓(xùn)練、模擬演練等措施，確保每名視頻巡控人員熟悉工作流程，熟練操作系統(tǒng)，推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)常態(tài)運行、人機互動、深度應(yīng)用，最終服務(wù)實戰(zhàn)。

2015年2月19日，大連灣派出所勤務(wù)指揮室值機人員在視頻巡查過程中發(fā)現(xiàn)一名男子翻墻跳入居民家中，值機員立即對其進(jìn)行視頻跟蹤并通知派出所巡警趕赴現(xiàn)場進(jìn)行抓捕。嫌疑人入室盜竊現(xiàn)金225元及首飾、手表等物品，價值人民幣8000余元。在他翻墻離開時，被巡警當(dāng)場抓獲。經(jīng)訊問，其對盜竊的犯罪事實供認(rèn)不諱。

深度應(yīng)用落地生根，立竿見影

大連灣派出所勤務(wù)視頻指揮室對視頻監(jiān)控系統(tǒng)擁有最高控制權(quán)，負(fù)責(zé)整個轄區(qū)社會面和主要交通干線的視頻巡控，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)、重大或跨區(qū)域的案（事）件，通過應(yīng)用視頻監(jiān)控進(jìn)行指揮調(diào)度、查緝布控、分析研判、發(fā)布預(yù)警;派出所巡警中隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)主要路街及人員密集場所、案件高發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡防防控工作;社區(qū)（村）巡防隊員和其他治安力量在社區(qū)民警的指導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)區(qū)域視頻巡邏工作。工作中：一是堅持全天候的視頻巡邏。對視頻巡邏發(fā)現(xiàn)的可疑情況，派出所視頻監(jiān)控中心就近指揮調(diào)度，實現(xiàn)點線結(jié)合、動靜結(jié)合、人機結(jié)合的巡邏防控體系。二是堅持扁平化的指揮調(diào)度。派出所勤務(wù)視頻監(jiān)控中心接到110警情指令后，在第一時間調(diào)取警情周邊視頻探頭，對警情現(xiàn)場開展先期巡查，指揮處警人員開展現(xiàn)場處置、嫌疑人員追蹤和固定證據(jù)等工作。通過對涉案視頻的圖像采集處理、串并和研判等傳遞發(fā)現(xiàn)線索指令，及時向一線巡警等實戰(zhàn)警種推送運轉(zhuǎn)，切實提升視頻偵查應(yīng)用成果。三是堅持多警種的協(xié)同作戰(zhàn)。依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大信息研判，完善應(yīng)急處突預(yù)案，建立起多警聯(lián)動的常態(tài)化機制，實現(xiàn)視頻巡邏與實地巡邏的有機統(tǒng)一和有效銜接。

2015年以來，大連灣派出所利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件4起，查處治安案件25起。