服務業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境約束

李艷梅　孫麗云

服務業(yè)正逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，雖說與工業(yè)相比，服務業(yè)對資源消耗和環(huán)境污染的直接影響較小，但是其對資源和環(huán)境的間接影響不可忽視。未來服務業(yè)的進一步發(fā)展，應注重內(nèi)部結構優(yōu)化，并堅持走循環(huán)經(jīng)濟道路。

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展速度從高速增長轉向中速增長，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，進入轉型期。2014年以來，服務業(yè)整體發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，成為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的亮點。但服務業(yè)發(fā)展過程中存在的問題也日益凸顯，尤其是對資源環(huán)境的影響更為突出。從全國來看，經(jīng)濟發(fā)展仍處在工業(yè)化中期階段，服務業(yè)發(fā)展對于資源環(huán)境的影響相對于工業(yè)較小。但北京、上海等服務業(yè)發(fā)展較快的城市已進入工業(yè)化后期階段，服務業(yè)的能耗、電耗等已接近或超過工業(yè)，并且服務業(yè)發(fā)展間接產(chǎn)生的資源消耗和環(huán)境污染也不可忽視。

服務業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

服務業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展狀況是衡量經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。服務業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟的比重，也成為判斷國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構是否合理的重要指標。從全國水平來看，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，進入服務業(yè)主導的發(fā)展階段。服務業(yè)在國民經(jīng)濟構成中的比重逐年上升，2014年達到48.2%，比第二產(chǎn)業(yè)比重高出5.6%，初步形成“三、二、一”式產(chǎn)業(yè)結構。服務業(yè)規(guī)模也不斷擴大，成為促進就業(yè)的主力軍。2013年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)為29 636萬人，占三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)總人數(shù)的38.5%，比第一和第二產(chǎn)業(yè)分別高出7.1%和8.4%，發(fā)揮了穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革的良好作用。

從31個省（自治區(qū)、直轄市）來看，2013年服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重大都集中在30%～50%，超過全國平均水平的僅8個。其中北京市服務業(yè)發(fā)展一枝獨秀，率先在全國形成了服務經(jīng)濟主導的產(chǎn)業(yè)結構，進入工業(yè)化后期發(fā)展階段。2014年北京市服務業(yè)生產(chǎn)總值達到16 627.0億，占其地區(qū)生產(chǎn)總值的77.9%，服務業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的77.3%，毫無疑問地成為全社會勞動就業(yè)以及經(jīng)濟增長的主力軍。

經(jīng)濟新常態(tài)下，未來經(jīng)濟發(fā)展將進一步以服務業(yè)為主導。服務業(yè)發(fā)展過程中，對資源和環(huán)境的直接影響相對于工業(yè)較低。但是由于各個產(chǎn)業(yè)都不是獨立存在的，服務業(yè)的發(fā)展需要其他產(chǎn)業(yè)的相互配合支撐，由此會對資源和環(huán)境產(chǎn)生間接影響。并且服務業(yè)內(nèi)各部門對資源和環(huán)境的影響存在較大差異，如交通、運輸、倉儲業(yè)部門是服務業(yè)中的高消耗、高排放部門。以下將從全國以及服務業(yè)比重最高的北京市兩個層次，來分析服務業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的影響特征，并探討資源環(huán)境約束下服務業(yè)發(fā)展的對策。

服務業(yè)對資源和環(huán)境的直接影響

直接資源消耗低于工業(yè)

從全國的數(shù)據(jù)來看，2013年在GDP中占46.1%的服務業(yè)，其電力、原煤和天然氣消耗比重分別為總量的12.3%、8.2%和18.8%。而在GDP中占37.0%的工業(yè)，其電力、原煤和天然氣消耗比重分別為總量的70.7%、73.0%和42.3%。說明與工業(yè)相比，服務業(yè)的單位產(chǎn)出的直接電耗、煤耗和天然氣消耗更少。而北京由于服務業(yè)所占比例遠遠高于工業(yè)，所以其電力、原煤和天然氣消耗所占比重也較工業(yè)部門為高。但是與其產(chǎn)出比重相比，能源消耗比重與工業(yè)部門的差距則相對較小。2013年，北京的服務業(yè)與工業(yè)產(chǎn)出比重差額為58.8%，而電耗比重差額為20.4%、原煤消耗比重差額為8.3%、天然氣消耗比重差額為35.8%。說明北京的服務業(yè)單位產(chǎn)出的直接電耗、煤耗和天然氣消耗也更少。

直接環(huán)境影響相對較小

工業(yè)發(fā)展直接排放的廢氣、廢水以及廢渣等數(shù)量大，影響區(qū)域集中，危害明顯。與工業(yè)相比，服務業(yè)發(fā)展中直接產(chǎn)生的污染物則相對較少，主要集中在交通運輸業(yè)、餐飲住宿業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)。而以金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等部門為代表的新興服務業(yè)，其發(fā)展過程的直接污染物排放量低，在環(huán)境問題嚴峻的當下具有較強的競爭力。

環(huán)境污染治理難度較大

隨著服務業(yè)比重的不斷提高，日益增長的服務業(yè)最終需求將導致其對資源和環(huán)境的影響不斷加大。且由于其環(huán)境影響的間接性、廣泛性、長期性、潛在性等，導致環(huán)境治理難度大。以餐飲娛樂類服務業(yè)為例，因其布局與人口密度呈正相關，廣布于公共區(qū)域、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)等人口密集區(qū)，進而具有影響范圍廣、波及對象多的特點。并且餐飲行業(yè)排放的成分復雜的油煙廢氣，彌漫在近地面，對人體健康造成危害；含油脂、洗滌劑的廢水，剩飯菜等餐廚垃圾，塑料泡沫包裝廢棄物等，對水體及生活環(huán)境造成不良影響?；鶖?shù)龐大的餐館、賓館、洗浴、美發(fā)、酒吧等服務行業(yè)，規(guī)模參差不齊，自身環(huán)保意識較差，給監(jiān)督和管理工作帶來困難，從而使得服務業(yè)環(huán)境污染的治理難度大大增加。

服務業(yè)對資源和環(huán)境的間接影響

間接資源消耗高

服務業(yè)經(jīng)濟活動最基本的特點是服務產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換同消費緊密結合，因此服務業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的依賴程度最為顯著。服務業(yè)的發(fā)展離不開工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支撐，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出除了供給自身最終需求之外，還有相當大的比例作為中間投入，滿足服務業(yè)的發(fā)展需求，這部分產(chǎn)品的生產(chǎn)所引起的資源消耗和排放，應歸屬于服務業(yè)的間接資源消耗與排放。以旅游業(yè)為例，相較于工業(yè)等高消耗、高排放的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)相對具有低消耗、低排放的特征。但旅游業(yè)的正常運行需多部門為其提供服務，如交通運輸業(yè)、電力、餐飲、住宿、娛樂等，而這些部門也會直接或間接地消耗大量的能源，因此旅游業(yè)的間接能源消耗也不可小覷。以北京市服務業(yè)的能源消耗為例，運用投入產(chǎn)出方法對其間接能源消耗進行計算，發(fā)現(xiàn)其間接消耗遠遠高于直接消耗。

間接污染和排放不可忽視

同服務業(yè)發(fā)展存在不可忽視的間接資源消耗一樣，其對環(huán)境的影響也具有間接性。服務業(yè)的發(fā)展要依賴于其他產(chǎn)業(yè)，由此產(chǎn)生大量的間接污染和排放。諸多學者對服務業(yè)二氧化碳等溫室氣體排放的研究支持了這一結論。如鐘永德等對2007年中國旅游業(yè)碳排放的實證計量顯示，間接碳排放占旅游業(yè)總排放量的比重為57%，超過直接碳排放量。李艷梅等（2015）的分析顯示，2012年北京市服務業(yè)的間接碳排放量是直接碳排放量的5倍多。服務業(yè)內(nèi)各部門資源和環(huán)境影響

各部門間的資源消耗差距很大

服務業(yè)內(nèi)部各部門之間的資源消耗差別較大，以交通運輸、住宿、餐飲等為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)消耗的資源量大，而依托于現(xiàn)代理念、網(wǎng)絡技術、新型營銷方式等發(fā)展起來的新興服務業(yè)，例如信息、金融、保險、健康服務業(yè)、電子銀行、電子認證等行業(yè)，經(jīng)濟附加值高，對資源的依賴程度低，環(huán)境污染少。

2012年中國服務業(yè)的能源消費總量為56 651.34萬噸標準煤，較2005年增長42.6%。2012年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的產(chǎn)值占服務業(yè)總產(chǎn)值的10.6%，但其能耗占服務業(yè)能耗總量的55.6%。除交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及批發(fā)、零售和住宿、餐飲業(yè)外的其他11個行業(yè)，產(chǎn)值占總量的63.6%，而能源消耗僅占26.3%.、

再以北京為例進行分析，同樣可以發(fā)現(xiàn)，服務業(yè)內(nèi)各個部門間的能源消耗差異很大。2014年北京市服務業(yè)的能源消費總量為3236.5萬噸標準煤，其中消耗量最大的為交通運輸及倉儲、郵政業(yè)，消耗量為1204.2萬噸標準煤，占總量的37.2%，其次為房地產(chǎn)業(yè)，占總量的11.6%。消耗量較小的部門為金融業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)等，消耗量不足總量的3%。

各部門間的污染和排放存在差異

這從北京服務業(yè)二氧化碳排放的部門構成特征分析中可見一斑。服務業(yè)內(nèi)部各部門中，二氧化碳排放量最多的部門是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，其次是房地產(chǎn)業(yè)。2005年這兩個部門的二氧化碳排放在服務業(yè)排放總量中所占的比重分別為27.7%和16.8%，二者之和為44.5%；2012年所占比重分別為36.7%和12.9%，二者之和為49.6%。

資源環(huán)境約束下服務業(yè)發(fā)展思路

經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化調(diào)整，轉型升級加快，服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量質并舉的良好態(tài)勢，近年來已成為國民經(jīng)濟增長的主要動力，由此而帶來的直接、間接資源環(huán)境問題也日益凸顯。尤其是北京這樣以服務業(yè)為主導的特大城市，服務業(yè)的進一步發(fā)展更是深受資源和環(huán)境的約束。因此，如何破解資源環(huán)境約束，尋求可持續(xù)發(fā)展，成為北京乃至全國服務業(yè)發(fā)展必然面臨的問題。未來服務業(yè)的進一步發(fā)展，應注重內(nèi)部結構優(yōu)化，并堅持走循環(huán)經(jīng)濟道路。

雖然相對于工業(yè)部門而言，服務業(yè)的發(fā)展對資源環(huán)境的直接影響較小，但是并不是服務業(yè)內(nèi)部的所有部門都是低消耗、低排放的部門。如交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)部門，其資源消耗、環(huán)境污染和排放相當大。因此未來服務業(yè)的發(fā)展必須進一步優(yōu)化內(nèi)部結構。改變傳統(tǒng)上認為服務業(yè)都是綠色產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)，加快發(fā)展資源環(huán)境影響較小的現(xiàn)代服務業(yè)部門，如金融服務業(yè)、高技術服務業(yè)、設計咨詢、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、電子商務、人力資源服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)等。

尤其是首都北京這樣服務業(yè)所占比重已非常高的特大城市，未來服務業(yè)的發(fā)展更應發(fā)揮帶頭示范作用。發(fā)揮其得天獨厚的政治、經(jīng)濟、文化、科技等優(yōu)勢，大力發(fā)展金融、文化、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)，以緩解資源環(huán)境的約束。

在此形勢下，作為綜合解決資源和環(huán)境問題的最有效途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于服務業(yè)有著毋庸置疑的現(xiàn)實意義。但長期以來，人們更加關注工業(yè)發(fā)展所引起的資源和環(huán)境問題，對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也更多地強調(diào)工業(yè)領域，而忽略了服務業(yè)也會給資源、環(huán)境造成極大壓力的問題。未來應將節(jié)能減排以及清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟領域的相關工作，進一步從工業(yè)部門擴展到服務業(yè)部門，尤其是交通運輸、餐飲娛樂等對資源消耗和環(huán)境影響較大的部門。

對于北京這樣服務業(yè)所占比重近80%的特大城市，未來資源環(huán)境約束必然體現(xiàn)在服務業(yè)領域。因此，北京市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，更要有全局視野。不能僅僅盯在工業(yè)部門的調(diào)整和搬遷上，而應更多地關注北京的主導產(chǎn)業(yè)——服務業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟如何發(fā)展。尤其是商業(yè)、餐飲服務業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的迅猛發(fā)展既消耗了大量的資源，又產(chǎn)生了大量的廢棄物，對資源和環(huán)境的壓力越來越大。如果不加以重視，北京市的發(fā)展將步履維艱。因而，選擇恰當有效的路徑，發(fā)展服務業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，既是服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是保障北京市整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由

關鍵詞：服務業(yè) 資源 環(huán)境 約束