加強(qiáng)節(jié)假日安全管理的幾點(diǎn)思考

王建華

摘 要 本文主要是針對(duì)目前我們國(guó)家節(jié)假日增多，休息時(shí)間延長(zhǎng)，人員流動(dòng)增大，休假制度落實(shí)難度加大等幾方面的現(xiàn)狀，具體闡述了抓好軍校學(xué)員節(jié)假日的安全管理工作的思路和探索，是我軍軍校管理工作的一個(gè)有益探索。

關(guān)鍵詞 節(jié)假日 管理 思考

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.081

Abstract The study aims to provide several suggestions and ideas on how to manage military students in holidays under the situation where China is having increasing holidays and longer resting length. The increasing mobility of personnel added difficulties to the implement of holiday rules. The study gave five suggestions including a rigorous pre-holiday education， the adoption of information-based system， the coordination between classes and schools， the security check in school and strict implement of duty system. The study is an exploration on management in military academy.

Key words holiday； security management； military？

隨著我國(guó)對(duì)文化遺產(chǎn)的重視，很多民族傳統(tǒng)節(jié)日以法律的形式確定為公共假日，節(jié)日的增多，休息時(shí)間的加長(zhǎng)，為人們的生活帶來了福利，同時(shí)也推進(jìn)了旅游事業(yè)的發(fā)展，提高了中國(guó)人民的生活質(zhì)量，但節(jié)假日的增多，休息時(shí)間增多，人員流動(dòng)增大，給軍校學(xué)員的管理帶來了難度，由于大多學(xué)員家住外地，這樣給學(xué)員的休假制度落實(shí)增加了難度，對(duì)抓好軍校學(xué)員節(jié)假日的安全管理工作帶來了難題，筆者認(rèn)為要破解這個(gè)難題，應(yīng)從以下幾方面的入手。

1 節(jié)假日要搞好節(jié)前教育，在思想上筑牢安全防線

居安思危得安，居安思安得危。在軍校節(jié)假日期間，各級(jí)主官要時(shí)刻繃緊安全這根弦，做到時(shí)刻不忘抓安全防范，始終把工作的著眼點(diǎn)放在預(yù)先防范上。在節(jié)前要認(rèn)真分析學(xué)員思想形勢(shì)，搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前預(yù)測(cè)發(fā)生不安全問題的各種誘因，預(yù)先采取相應(yīng)對(duì)策，建立完善的預(yù)防機(jī)制，形成“先行一步”的預(yù)防態(tài)勢(shì)。

節(jié)前，針對(duì)學(xué)員思想活躍、想家念友迫切的特點(diǎn)，要根據(jù)形勢(shì)切實(shí)抓好思想教育。一是抓好形勢(shì)戰(zhàn)備教育。根據(jù)敵社情態(tài)勢(shì)，認(rèn)真開展形勢(shì)戰(zhàn)備教育，向?qū)W員講清當(dāng)前對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)的復(fù)雜性和尖銳性，教育大家過節(jié)不忘戰(zhàn)備，時(shí)刻保持清醒頭腦。開展“提倡議、表決心”活動(dòng)，引導(dǎo)大家正確處理“大家”與“小家”之間的關(guān)系。二是做好個(gè)別人的教育轉(zhuǎn)化工作。節(jié)前，要對(duì)單位個(gè)別人和思想工作重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行深入摸底排查，充分發(fā)揮思想骨干隊(duì)伍的作用，重點(diǎn)做好家庭負(fù)擔(dān)過重且思想壓力大、傷病殘、家庭有涉法問題、確定為思想工作重點(diǎn)對(duì)象、有心理疾患等人的思想工作，確保此類人員不出任何問題。三是抓好經(jīng)常性思想穩(wěn)定工作。要采取與官兵座談交流等形式，注重掌握和協(xié)助解決官兵現(xiàn)實(shí)困難和思想問題。只有進(jìn)行深入細(xì)致、扎實(shí)有效的思想教育和心理疏導(dǎo)，切實(shí)在官兵思想上打深安全烙印，才能增強(qiáng)官兵安全防范的主動(dòng)性，從而牢固樹立“我的安全我負(fù)責(zé)，戰(zhàn)友安全我有責(zé)，單位安全我盡責(zé)”的安全責(zé)任理念。

2 節(jié)假日采用信息化系統(tǒng)，以學(xué)員大隊(duì)為單位統(tǒng)一管理

以信息化為依托，依據(jù)條令條例和院校的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)全大隊(duì)學(xué)員明確統(tǒng)一的休假標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行網(wǎng)上請(qǐng)銷假制度，與警衛(wèi)連協(xié)同搞好外出和歸隊(duì)的刷卡檢查。

統(tǒng)一化管理，從形式上看，有人流、物流、時(shí)空；從內(nèi)容上看，有教育、思想、行政、后勤；從手段上看，有軍校、社會(huì)、家庭。統(tǒng)一管理是軍校管理模式由線性化管理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化管理的必然結(jié)果。它結(jié)束了以學(xué)員隊(duì)為主體的“單打一”的低效能的管理，取而代之為管理的現(xiàn)代化和正規(guī)化。這是因?yàn)椋航y(tǒng)一化管理的思路與信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)息息相關(guān)。未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)是網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間的較量，是系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的搏殺。統(tǒng)一化管理的內(nèi)涵，實(shí)質(zhì)上是“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”對(duì)管理的必然要求。軍校改革也正朝著規(guī)模化辦學(xué)的方向發(fā)展。目前院校的體制正是軍委為實(shí)施規(guī)?；k學(xué)而進(jìn)行的改革。因此，軍校越重視規(guī)模辦學(xué)，越注重規(guī)模效益，那么對(duì)學(xué)員的管理越要適應(yīng)這種變化。我們提倡統(tǒng)一化管理的思想，根本就在于提高“信息動(dòng)力”在管理中的地位，改變過去過多的對(duì)物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力的偏重。統(tǒng)一化管理要求以網(wǎng)絡(luò)形式聯(lián)結(jié)管理中的諸因子，把學(xué)員管理納入信息渠道暢通、信息資源共享的大系統(tǒng)中去，從而做到管理的及時(shí)性和有效性，從根本上提高了管理效能。

我軍院校的管理機(jī)構(gòu)決定了學(xué)員大隊(duì)是實(shí)施統(tǒng)一化管理的中心機(jī)構(gòu)。軍事院校一般實(shí)行“直線——職能制”管理模式。管理機(jī)構(gòu)分為學(xué)院、大隊(duì)、學(xué)員隊(duì)三個(gè)層次，有的院校地處兩個(gè)城市，作為學(xué)員大隊(duì)，自然就成為學(xué)員管理的樞紐層次 。實(shí)施統(tǒng)一化管理，發(fā)揮一線指揮部的作用至關(guān)重要。學(xué)員大隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一管理的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，學(xué)員大隊(duì)可以根據(jù)學(xué)員隊(duì)的不同特點(diǎn)，指導(dǎo)各學(xué)員隊(duì)靈活運(yùn)用多種管理手段，適時(shí)進(jìn)行修偏扭正。第二，總結(jié)推廣帶有普遍意義的管理方式和方法，并根據(jù)實(shí)際加以改進(jìn)和完善。對(duì)一些帶有傾向性和影響力的問題，可采用集中處理的形式，在網(wǎng)上統(tǒng)一辦理，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了管理效率。第三，及時(shí)溝通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和學(xué)員隊(duì)之間的聯(lián)系。發(fā)揮好解決自身問題的功能，發(fā)揮好一線指揮部的作用，為隊(duì)干部提供信息支持，為機(jī)關(guān)正確決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

3 節(jié)假日的管理，學(xué)員隊(duì)要積極配合大隊(duì)的工作，合力實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)

在實(shí)施一體化管理中，學(xué)員大隊(duì)要正確定位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員隊(duì)管理的積極性。在學(xué)院和學(xué)員隊(duì)之間演好中間角色，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，既不能越俎代庖，更不能放任自流。只有正確定位，才能上下同心，形成合力，發(fā)揮系統(tǒng)管理的整體功能。要實(shí)現(xiàn)學(xué)員隊(duì)管理的積極性，主要是依據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)學(xué)員隊(duì)進(jìn)行即時(shí)的具體的指導(dǎo)來完成。

第一要掌握不同任職學(xué)員隊(duì)的特點(diǎn)規(guī)律。根據(jù)不同學(xué)員隊(duì)的不同特點(diǎn)，制定不同的管理方法。比如，團(tuán)主任班，年齡較大，職務(wù)較高，個(gè)人應(yīng)酬較多。連指導(dǎo)員班，年齡小職務(wù)低，訓(xùn)練中傷病較多，容易產(chǎn)生個(gè)人感情問題。針對(duì)這些學(xué)員隊(duì)的情況，要指導(dǎo)學(xué)員隊(duì)采取不同的管理方式，不能一刀切，簡(jiǎn)單化。第二要強(qiáng)調(diào)品牌意識(shí)，創(chuàng)建學(xué)員隊(duì)的亮點(diǎn)工程，充分發(fā)揮學(xué)員隊(duì)的主觀能動(dòng)性。比如，指導(dǎo)員班，要叫響“練好基本功，當(dāng)好舉旗人”。對(duì)團(tuán)主任班，要進(jìn)行“率先垂范，以身作則”教育。引導(dǎo)大家當(dāng)好普通一兵，普通黨員，普通干部。第三要開展隊(duì)與隊(duì)之間的交流活動(dòng)，在交流中展示亮點(diǎn)，在交流中相互學(xué)習(xí)，在交流中碰撞競(jìng)爭(zhēng)。第四要按級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)。學(xué)員大隊(duì)在日常生活中，不直接對(duì)學(xué)員進(jìn)行一人一事的管理，一些具體事務(wù)性工作，應(yīng)放手讓學(xué)員隊(duì)干部去完成，不要過多插手，學(xué)員大隊(duì)對(duì)學(xué)員的管理主要是通過學(xué)員隊(duì)的落實(shí)和監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的。

4 節(jié)假日要進(jìn)行安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患

管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，任何細(xì)枝末節(jié)的疏忽都可能導(dǎo)致全局失敗。因此，做好節(jié)假日的安全大檢查十分必要，檢查應(yīng)從細(xì)節(jié)入手，每一樣內(nèi)容都要認(rèn)真核實(shí)落實(shí)到人頭，專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任與分工。

在節(jié)假日進(jìn)行安全檢查時(shí)應(yīng)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在檢查人、車、密、錢、物和“八小時(shí)以外”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)外，還要突出重中之重，就是要抓干部骨干。干部骨干群體既是管理者，又是被管理者，管理者往往在管理別人的同時(shí)，易放松對(duì)自身的管理。從近年全軍通報(bào)的事故案件看，干部骨干所占比例相當(dāng)高；敵對(duì)勢(shì)力的無孔不入和少數(shù)人的見利忘義，使得失泄密事故和案件呈上升趨勢(shì)，防失泄密形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻；獨(dú)生子女已成為青年官兵的主體，以自我為中心的生長(zhǎng)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬世界的侵害，思想偏激者已不再是少數(shù)，如果心理疏導(dǎo)工作跟不上，就有可能成為新的“危險(xiǎn)源”。

此外，做好安全防事故工作，還應(yīng)根據(jù)時(shí)節(jié)的不同而采取針對(duì)性的措施方法，譬如，在炎熱季節(jié)節(jié)假日前，重點(diǎn)檢查防奸情，防溺亡，防雷電，在寒冷季節(jié)節(jié)假日前，重點(diǎn)檢查防火災(zāi)，防煤氣中毒，防凍傷，要采取個(gè)人、班排自查、互查和連隊(duì)認(rèn)真排查等方法，進(jìn)行安全工作大檢查。對(duì)戰(zhàn)備執(zhí)勤、人員管控、車輛管理、內(nèi)部關(guān)系和訓(xùn)練管理等要按要求逐人、逐分隊(duì)地進(jìn)行自查和互查。檢查時(shí)，要堅(jiān)持做到檢查內(nèi)容不漏一項(xiàng)、官兵不漏一人、庫室不漏一間、登記統(tǒng)計(jì)不漏一表一簿；突出抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員；抓好點(diǎn)與面相結(jié)合、邊查與邊糾相結(jié)合、交叉檢查與相互監(jiān)督相結(jié)合。同時(shí)，要做到檢查有動(dòng)員、有計(jì)劃、有分工、有講評(píng)、有分析討論、個(gè)人有保證書、各級(jí)有整改措施。

5 節(jié)假日要嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備值班制度，做到部隊(duì)隨時(shí)出動(dòng)

節(jié)假日期間，部隊(duì)要針對(duì)放假時(shí)間長(zhǎng)、探親休假和外出官兵多、部隊(duì)日常秩序正規(guī)難等特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，做到“放假不放制度，過節(jié)不忘戰(zhàn)備”。一是堅(jiān)持干部節(jié)日在位履職。嚴(yán)格落實(shí)部隊(duì)干部留營(yíng)住宿及戰(zhàn)備值班制度，并堅(jiān)持做到“五同”。二是嚴(yán)格節(jié)日日常管理制度。節(jié)假日前后，值班主官和值班人員要不定時(shí)地檢查官兵一日生活制度落實(shí)、查鋪查哨、請(qǐng)銷假等制度的落實(shí)情況。基層各單位要嚴(yán)格堅(jiān)持每日點(diǎn)名、三餐查人、查哨到位、查鋪見人。對(duì)外出官兵要嚴(yán)格控制比例；對(duì)“兩待六外一長(zhǎng)期”人員，要加強(qiáng)聯(lián)系教育，確保在外人員管理教育不失控。三是加強(qiáng)車輛管理。節(jié)日期間，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全管理規(guī)定和預(yù)防車輛事故“十條禁令”，一律不許私自動(dòng)用。四是加強(qiáng)對(duì)各種事故的應(yīng)急演練。根據(jù)預(yù)定方案，節(jié)前要組織部隊(duì)進(jìn)行緊急出動(dòng)演練，做到指揮人員、應(yīng)急分隊(duì)、車輛、器材“四到位”，檢驗(yàn)部隊(duì)快速應(yīng)急處突能力。五是處處依法行事。始終堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，不論職務(wù)高低，不分親疏遠(yuǎn)近，都要一視同仁，尤其要加強(qiáng)對(duì)個(gè)別人的教育、管理和監(jiān)督，賞罰分明，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

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