關(guān)于改進政府與非營利組織會計教學的探討

張紅麗

摘 要：政府與非營利組織會計是現(xiàn)代會計中與企業(yè)會計相對應(yīng)的另一分支，隨著我國預(yù)算管理制度的改革和新制度的陸續(xù)出臺，該課程的重要性日益顯現(xiàn)。在政府與非營利組織會計教學中存在不少值得探討的問題，本文就該課程在會計學專業(yè)課程體系中的地位、教學中存在的問題及對策進行了探討。

關(guān)鍵詞：政府與非營利組織會計；教學；改革

中圖分類號：G642.0文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）09-0258-01

一、政府與非營利組織會計在會計學專業(yè)課程體系中的地位

隨著公共財政的改革，財政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位的核算和管理顯得越來越重要。從2013年開始，事業(yè)單位會計、行政單位會計、財政總預(yù)算會計陸續(xù)開始實施新制度，一系列的改革使得《政府與非營利組織會計》課程越來越重要，《政府與非營利組織會計》在很多高校由考查課變成了考試課。筆者認為，即使沒有一系列的改革，在會計學專業(yè)課程體系中，《政府與非營利組織會計》與《企業(yè)會計》是并列的會計學分支。盡管大部分學生畢業(yè)后都會進入企業(yè)工作，很少一部分學生會去行政單位、事業(yè)單位、非營利組織工作，但是如果認為《政府與非營利組織會計》實用性不如《企業(yè)會計》，就只學習《企業(yè)會計》而忽視《政府與非營利組織會計》，那么該學生的會計知識結(jié)構(gòu)就是不完整的。因此，各高校應(yīng)將《政府與非營利組織會計》作為會計學專業(yè)課程體系中的專業(yè)必修課。

二、政府與非營利組織會計教學中存在的問題

（一）學生對課程不感興趣

一方面，從就業(yè)角度來看，很多學生認為畢業(yè)后很大可能去企業(yè)工作，能進入行政單位、事業(yè)單位、民間非營利組織工作的概率較小。加上部分行政事業(yè)單位招聘有條件限制，如畢業(yè)院校、學歷、取得證書、工作年限等，所以部分學生認為該課程用處不大。另一方面，很多院校將該課程作為考查課安排在大四上學期。畢業(yè)班部分學生在準備考研，部分學生投簡歷找工作。導致畢業(yè)班學生將主要精力放在考研或找工作上。各方面原因?qū)е聦W生對該課程不重視不感興趣。

（二）教材質(zhì)量良莠不齊

教材的質(zhì)量是影響學生培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要因素。首先，目前出版的政府與非營利組織會計大多分總論、事業(yè)單位會計、行政單位會計、財政總預(yù)算會計、民間非營利組織會計等，每篇按概述、資產(chǎn)、負債、收入、支出、凈資產(chǎn)、會計報告排列。很少介紹政府預(yù)算的內(nèi)容，學生無法了解預(yù)算的基本理論、編制方法和編制審批程序，無法將預(yù)算與會計恰當?shù)厝跒橐惑w。其次，很少有案例和會計實務(wù)操作的介紹，無法做到理論聯(lián)系實際。最后，隨著事業(yè)單位會計制度、行政單位會計制度、財政總預(yù)算會計制度的相繼出臺，教材更新滯后。

（三）教材內(nèi)容多，課時量少

政府與非營利組織會計涵蓋財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計、民間非營利組織會計等，內(nèi)容繁多，一般情況下每學期課時量為48課時，除去十一國慶節(jié)、中秋節(jié)等法定節(jié)假日，一般剩余44課時左右。加上最近幾年新制度的陸續(xù)出臺，尤其是財政總預(yù)算會計與舊制度相比，增加了不少內(nèi)容。使本來窘迫的課時愈發(fā)緊張。

三、改進政府與非營利組織會計教學的對策

（一）激發(fā)學生的學習熱情

興趣是學習的最佳動力，要積極引導學生，將逃課的學生和不聽課的學生吸引到課堂中來。一方面，告訴學生政府與非營利組織會計的重要性，多學習專業(yè)知識、豐富會計知識結(jié)構(gòu)體系對今后的職業(yè)發(fā)展是很有幫助的。同時，教師應(yīng)不斷提高教學方法，運用案例法、比較法、討論法等激發(fā)學生的學習熱情。另一方面，高校應(yīng)將該課程作為考試課安排在大三學習，最好是在學完中級財務(wù)會計之后。因為如果同時學習中級財務(wù)會計和政府與非營利組織會計，政府與非營利組織會計有四套會計科目，部分學生會將其與企業(yè)會計的會計科目相混淆，學完中級財務(wù)會計之后，在比較中學習政府與非營利組織會計。

（二）選用高質(zhì)量的教材

筆者認為應(yīng)由教育部牽頭，組織全國在政府與非營利組織會計領(lǐng)域的權(quán)威專家學者根據(jù)出臺的新制度按?？?、本科兩個層次編制教材。首先，教材應(yīng)介紹財政預(yù)算管理制度的內(nèi)容，不能只有會計實務(wù)的講解。只有會計實務(wù)講解的是會計制度，不是教材；其次，教材中可加入案例和會計實務(wù)操作的介紹。由于政府與非營利組織會計的特殊性，若真實數(shù)據(jù)資料無法得到，可用模擬數(shù)據(jù)代替；最后，可在每章后設(shè)置補充閱讀資料、復(fù)習思考題、練習題和案例分析題，以引導學生積極思考，幫助學生拓寬知識面。

（三）梳理教材內(nèi)容，簡化知識體系

若按財政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位、民間非營利組織四類會計主體授課，一方面，破壞了一門課程的整體性。學生很難去思考會計主體間的相同點、相似點和不同點，從而忽略了其間的內(nèi)在聯(lián)系。另一方面，會造成內(nèi)容的重復(fù)和時間的浪費。不同會計主體的部分內(nèi)容有相同和相似之處，如事業(yè)單位會計和行政單位會計的庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度，事業(yè)單位會計的財政補助收入與行政單位會計的財政撥款收入等。筆者認為，可重新梳理教材內(nèi)容，分資產(chǎn)、負債、收入、支出、凈資產(chǎn)、會計報告六個教學模塊進行授課，如資產(chǎn)教學模版，同時對政府與非營利組織會計的四類會計主體的資產(chǎn)進行講解。這樣既可以節(jié)約教學時間，又可以通過比較有助于學生的理解和記憶。

四、結(jié)束語

政府與非營利組織會計的教學應(yīng)根據(jù)我國預(yù)算改革和新制度的變化做出相應(yīng)調(diào)整。教師應(yīng)不斷更新知識、潛心研究教學方法、推敲教學技巧，學生應(yīng)端正學習態(tài)度，積極主動學習。同時，針對該課程理論知識與實踐操作相脫節(jié)的問題，還應(yīng)對該課程進行實踐教學改革，如提高教師的實踐教學水平、開設(shè)模擬實驗課程、聘請一線會計人員來校兼職任教等。

（作者單位：鄭州大學西亞斯國際學院）

參考文獻：

[1]顧惠芳.淺談行政與事業(yè)單位會計課程教學改革[J].財會研究，2013，（3）：129-131.

[2]周亞榮.《政府與非營利組織會計》教學改革探討[J].中國校外教育，2009，（6）：89-90.