淺談高校基建工程施工階段的造價管理和控制

玄麗　康麗

摘 要：建筑工程的價值主要由施工階段來實(shí)現(xiàn)，此階段的造價管理與控制在建設(shè)工程成本控制中占據(jù)重要地位。在施工階段，由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠以及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見因素的存在，使該階段造價管理難度加大，容易產(chǎn)生各種糾紛，導(dǎo)致造價失控。因此，加強(qiáng)施工階段的造價管理，對于降低工程造價具有重要的意義。該文通過對高?；üこ讨惺┕るA段造價管理問題進(jìn)行簡要分析，為其管理與控制提出有效的應(yīng)對措施，為相關(guān)人員提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：施工階段 造價 高?；üこ?管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（c）-0035-02

高校的基建項(xiàng)目是社會公共事業(yè)，隨著我國人民生活水平的不斷提高，人民的精神文化生活水平也在不斷提高。我國的高校基建項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為國家建設(shè)的重要組成部分。為了降低高校的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)對高校投入資金的有效控制，就需要對基礎(chǔ)建設(shè)工程施工階段進(jìn)行有效的造價管理。通過對高?；?xiàng)目施工過程造價管理與有效控制，可降低工程成本。因此要抓好施工階段的造價管理控制工作。

1 高?；üこ淌┕るA段的工程造價管理

1.1 工程造價

工程造價是指一項(xiàng)工程預(yù)計開支或?qū)嶋H支出的全部費(fèi)用，工程的造價管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工結(jié)算各階段[1]。

1.2 工程造價管理的重要性

高校的基建工程中的施工階段的造價關(guān)系著整個工程的成本，隨著我國當(dāng)前高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國的工程建設(shè)項(xiàng)目也隨之增多，為了發(fā)揮投入資金的最大價值，減少浪費(fèi)，我們必須做好施工階段工程的造價管理與控制。

2 高?；üこ淌┕るA段的造價管理問題

高?；üこ痰脑靸r管理需要通過科學(xué)的技術(shù)手段與經(jīng)濟(jì)方法，在工程建設(shè)的活動中確定造價的管理過程。工程的造價管理貫穿工程項(xiàng)目的整個過程中。施工階段作為資金投入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在整個工程的成本控制中占有重要地位。為防止資金浪費(fèi)，加強(qiáng)基建工程造價的控制，需要通過有效的管理，以最短的時間、最少的資金投入，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的最大化。然而，在我國的高?；üこ淌┕るA段的造價管理中存在著許多問題阻礙著高校基建工程的造價管理，接下來對管理中遇到的問題進(jìn)行簡單分析。

2.1 施工階段的合同管理不完善

工程項(xiàng)目開工建設(shè)前需要對項(xiàng)目的合同進(jìn)行核實(shí)。施工階段作為工程建設(shè)中的重要階段，其合同關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資方面。簡而言之，工程施工階段就是對合同內(nèi)容的履行過程。

在我國的高校基建工程中存在的一大問題就是施工合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，由于施工合同的各項(xiàng)條款內(nèi)容缺乏嚴(yán)密性，合同的疏漏就會在工程的造價中體現(xiàn)出來。加之我國的大部分高校基建項(xiàng)目的管理制度不夠完善，存在很多方面的不足與漏洞。施工合同中對材料購買、施工設(shè)備的審查需要符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，一旦合同對此方面的內(nèi)容含糊不清就會導(dǎo)致工程組織設(shè)計無法達(dá)到預(yù)定的要求。

2.2 施工組織設(shè)計不規(guī)范

施工組織設(shè)計是根據(jù)施工項(xiàng)目對象編制的施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面的綜合性文件。在施工組織設(shè)計中對整個項(xiàng)目起到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)控制的作用。然而，很多施工單位對施工組織設(shè)計不夠規(guī)范，對具體指導(dǎo)的施工過程含糊不清，對施工組織設(shè)計的動態(tài)管理不夠，沒有及時修改檢查管理活動，因而影響工程的進(jìn)度與管理的有效性。

2.3 施工過程中的程序不規(guī)范

施工需要按照一定的程序進(jìn)行，為了更好地完成高校的基建工程，需要對施工程序進(jìn)行規(guī)范的組織規(guī)劃。施工組織準(zhǔn)備需要對投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度審查、招投標(biāo)文件、承包合同等過程嚴(yán)格把關(guān)。在施工過程中，存在很多項(xiàng)目為了工期往往出現(xiàn)違反建設(shè)基本程序的行為，程序的混亂會使施工中出現(xiàn)秩序的大幅度變更，這樣不僅不會減少程序提高速度，反而會因?yàn)槌绦虻幕靵y而提高工程的造價。

2.4 施工過程中工程設(shè)計不完整與施工過程存在脫節(jié)現(xiàn)象

在我國的高校基建工程中，工程建設(shè)的設(shè)計漏項(xiàng)是普遍存在的現(xiàn)象。由于設(shè)計漏項(xiàng)所引發(fā)的工程造價的提高也是影響造價因素中重要的原因。許多的高校基建工程項(xiàng)目由于建設(shè)周期有限，項(xiàng)目的投資、工程的設(shè)計以及施工，只從大方面進(jìn)行考慮設(shè)計，往往忽略工程細(xì)節(jié)，遺漏許多工程項(xiàng)目。有的是由于設(shè)計深度不夠而使工程設(shè)計存在漏項(xiàng)，有的是由于對國家要求的工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠嚴(yán)格，對工程的具體設(shè)計方案缺乏認(rèn)真的審查與比較，從而使工程項(xiàng)目建設(shè)的變更項(xiàng)目在施工過程中不斷增多，進(jìn)而對工程的造價產(chǎn)生影響。

2.5 施工現(xiàn)場簽證管理混亂

我國的工程監(jiān)理水平還待完善。尤其是施工造價的管理中，對施工現(xiàn)場的簽證管理混亂。由于簽證關(guān)系到施工現(xiàn)場的施工，由于施工中監(jiān)理人員，對簽證的發(fā)放存在該發(fā)放的簽證未發(fā)，不該簽發(fā)的盲目發(fā)放，甚至還存在著同一內(nèi)容的重復(fù)發(fā)放。監(jiān)理單位需要在責(zé)任意識上提高。高校工程管理人員具體分工、責(zé)任也不夠明確，對現(xiàn)場簽證的管理不夠重視，現(xiàn)場簽證管理存在的問題較多。尤其是現(xiàn)場簽證缺乏完整性、真實(shí)性和時效性，導(dǎo)致簽證的內(nèi)容含糊不清，反映不出現(xiàn)場具體發(fā)生的情況。簽證管理的混亂會給一些不法承包商提供弄虛作假、以少報多、高估冒算等獲取暴利的機(jī)會，從而造成工程造價失控[2]。

3 高?；üこ淌┕るA段的造價管理與控制措施分析

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行資金的使用

合理地編制資金的使用計劃可以對資金的支出情況進(jìn)行合理分析、預(yù)測與控制等。

高校基建工程的資金控制就要對資金支出編制使用計劃，使用計劃應(yīng)明確施工階段的造價控制總目標(biāo)值和劃分各完成階段控制目標(biāo)值，為項(xiàng)目實(shí)施過程中造價控制提供依據(jù)，為學(xué)校籌集和協(xié)調(diào)投入資金提供時間表，保證資金的投入[3]。

3.2 加強(qiáng)施工階段合同的動態(tài)管理

高?；?xiàng)目管理中需要加強(qiáng)對于合同中條款的不斷完善以及文字準(zhǔn)確無誤的表達(dá)，對索賠以及反索賠等的靈敏度需要進(jìn)行對合同的動態(tài)管理。

3.3 對施工過程的組織與設(shè)計規(guī)范化處理

施工組織設(shè)計的規(guī)范化對提高工程質(zhì)量、降低工程成本具有重要意義。為了對施工組織設(shè)計進(jìn)行規(guī)范化的設(shè)計，首先需要將施工前的準(zhǔn)備工作做充足；其次對施工方案中的技術(shù)分析，進(jìn)而能對工程中用到的器械進(jìn)行合理的調(diào)度；最后根據(jù)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)的結(jié)合對施工過程進(jìn)行分析處理。

3.4 加強(qiáng)施工過程中的材料管理

材料的價格信息與市場走向需要采購人員做到心中有數(shù)，能夠在需要材料的第一時間選擇質(zhì)量過硬又兼顧成本的建筑材料。并且保障材料在使用之前能夠?qū)Σ牧系母黜?xiàng)指標(biāo)、合格證書進(jìn)行檢查審批。

3.5 對施工階段的工程管理信息化建設(shè)

信息技術(shù)的發(fā)展對工程的管理提供了極大的便利。高校的基建工程需要通過計算機(jī)管理技術(shù)的便利，檢查相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，通過多種形式對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行審核，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程造價的控制。

4 結(jié)語

高?；üこ痰馁|(zhì)量關(guān)系到我國廣大師生的切身利益。高?；üこ讨械氖┕るA段造價管理關(guān)系到工程質(zhì)量，為了保障其造價的科學(xué)合理。因此在施工過程中，需要對高校的基建工程中所遇到的特定問題進(jìn)行監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)，以保障高質(zhì)量、高水平、高效益地完成學(xué)校的基礎(chǔ)工程的建設(shè)任務(wù)，將學(xué)校籌集的資金運(yùn)用到工程建設(shè)的重要方面上。該文通過分析高校基建工程施工階段造價管理中存在的問題，并提出幾點(diǎn)控制措施，以供參考。

參考文獻(xiàn)

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