“一帶一路”戰(zhàn)略下兵團職業(yè)教育發(fā)展的新舉措

李曉霞　白新玲

摘 要 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略與兵團職業(yè)教育聯(lián)系密切。本文從兵團職業(yè)教育的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了其在國家“一帶一路”的戰(zhàn)略布局下所臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了促進兵團職業(yè)教育發(fā)展的新舉措。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 兵團職業(yè)教育 機遇和挑戰(zhàn) 新舉措

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.002

Abstract "One Belt And One Road" development strategy of china is link closed with vocational education of Xinjiang production and construction corps. This article start from the present situation of the corps vocational education， analyzed under "One Belt And One Road" development strategy， the corps vocational education facing opportunities and challenges， puts forward the new measures to promote the level of vocational education.

Key words "One Belt And One Road"； vocational education of xinjiang production and construction corps； opportunities and challenges； new measures

在國家“一帶一路”的戰(zhàn)略布局下，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”。本文對國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局下兵團職業(yè)教育面臨的機遇、挑戰(zhàn)及發(fā)展舉措進行了探討。

1 兵團及職業(yè)教育發(fā)展情況

1.1 兵團經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）是黨政軍企合一的特殊組織，擔(dān)負著屯墾戍邊的歷史使命，在國家實行計劃單列?，F(xiàn)兵團總?cè)丝谝堰_258萬人，建起了14個生產(chǎn)建設(shè)師、175個農(nóng)牧團場，其中邊境團場58個，形成了點狀布局、帶狀布局的“三帶兩區(qū)”經(jīng)濟格局。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，兵團區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)了天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展?fàn)顩r整體優(yōu)于南疆經(jīng)濟帶和邊境經(jīng)濟帶的狀況，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在不協(xié)調(diào)，差異逐步擴大的趨勢。另外，兵團產(chǎn)業(yè)機構(gòu)構(gòu)成中農(nóng)業(yè)所占比重大于工業(yè)所占比重，兵團正處于工業(yè)化的較低階段。

1.2 兵團職業(yè)教育發(fā)展取得的成效

兵團職業(yè)教育目前共有各類職業(yè)院校24所（不含本科院校所屬的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院），其中普通高等職業(yè)院校2所，中等職業(yè)學(xué)校22所。

（1）人才培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長。2014年，兵團共有?？茖W(xué)歷在校生28099人，其中，普通?？茖哟卧谛Ｉ?0878人，成人?？茖哟卧谛Ｉ?7221人，與上年相比，增長13%。①

（2）專業(yè)布局調(diào)整取得成效。在兵團“三化”建設(shè)的引領(lǐng)下，兵團職業(yè)院校新增了與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的重點發(fā)展專業(yè)，形成了以專業(yè)大類為主、覆蓋兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)體系，較好地適應(yīng)了加快推進兵團新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的需求。

（3）人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高。近年來，兵團職業(yè)院校技能大賽成為引領(lǐng)職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要載體。2014年在新疆區(qū)預(yù)賽取得的優(yōu)異成績代表著職業(yè)院校教學(xué)水平和學(xué)生職業(yè)能力的明顯提高，充分展現(xiàn)了兵團職業(yè)院校師生嫻熟的技術(shù)技能和良好的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（4）社會服務(wù)能力顯著增強。兵團職業(yè)院校緊密結(jié)合本地區(qū)企業(yè)用工需求，認真抓好企業(yè)職工在崗培訓(xùn)工作；利用校內(nèi)外實驗實訓(xùn)基地等，為多個團場提供了技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作，社會服務(wù)能力逐年提升。

2 兵團職業(yè)教育面臨的機遇

國家“一帶一路” 戰(zhàn)略對新疆的定位是：“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為兵團職業(yè)教育發(fā)展提供了重要機遇。

2.1 促進沿線職業(yè)教育政策的對接

可以通過啟動雙邊和多邊職業(yè)教育政策對話交流，將沿線各國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分對接。與周邊國家共商、共建、共享區(qū)域職業(yè)教育資格等級參照標(biāo)準(zhǔn)，促進職業(yè)教育資格相互承認，為區(qū)域人員合理有序流動掃清體制機制障礙。②

2.2 為兵團職業(yè)教育走出去提供機會

隨著中國制造業(yè)的不斷發(fā)展，中國裝備將不斷走出國門，與其他國家的各種合作將日益深化，這將刺激沿線國家對高技能人才的需求，而沿線及新疆周邊國家的職業(yè)教育較為薄弱。借此契機，兵團職業(yè)教育可以打通渠道，將優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源輸出國門，建立兵團職業(yè)教育的威信與品牌。

2.3 有利于沿線職業(yè)教育的交流

定期開展職業(yè)院校間的互訪交流，實現(xiàn)思想交流、經(jīng)驗分享、互學(xué)互鑒；派遣教師到合作學(xué)校進行支教幫教；職業(yè)教育學(xué)校校長和教師加強自身能力建設(shè)，深化職業(yè)教育交流。

3 兵團職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

近年來，兵團職業(yè)教育對技術(shù)技能人才培養(yǎng)已初具規(guī)模，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強，職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開展。但職業(yè)教育依然存在社會吸引力不強、發(fā)展理念落后、基礎(chǔ)能力不強、體系不健全、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性不強、職業(yè)教育走出去的意識和實力不強等問題。另外，職業(yè)教育辦學(xué)條件較好的院校大部分在天山北坡經(jīng)濟帶，南疆和邊境師的職業(yè)院校由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況制約，專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，辦學(xué)基礎(chǔ)和師資條件較弱。

當(dāng)前，國家“一帶一路”的戰(zhàn)略和第二次中央新疆工作座談會對新疆和兵團工作作出新部署，新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級對中高端技術(shù)技能型人才、應(yīng)用型人才在數(shù)量、層次、規(guī)格和素質(zhì)上有了新要求。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和方式，掌握專業(yè)知識和技術(shù)、具備高水平操作能力的高技能人才，是促進兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐。

4 兵團職業(yè)教育發(fā)展的新舉措

4.1 提高認識，深化校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

“一帶一路”戰(zhàn)略，企業(yè)是主體。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，中國企業(yè)走出去的步伐越來越快，這將帶動對大批高技能人才的需求，職業(yè)教育要完成這一神圣的使命，就必須深化校企合作育人機制。

兵團職業(yè)教育要推動體制機制創(chuàng)新，推行“雙元制”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等培養(yǎng)機制，與企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)高技能人才；要吸收行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，根據(jù)畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量和行業(yè)企業(yè)的用人滿意度來對職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量進行嚴(yán)格評估；同時，推動兵團建設(shè)規(guī)劃創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，鼓勵建設(shè)“廠中?！?、“校中廠”，實現(xiàn)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的廠房、教室、宿舍、設(shè)備、場地以及技術(shù)人才等軟硬件資源共享。

4.2 促進體制機制改革，構(gòu)建完整的職業(yè)教育體系

“一帶一路”不但要求職業(yè)教育為國內(nèi)培養(yǎng)大批高技能人才，同時也要求職業(yè)教育帶動沿線國家職業(yè)教育的發(fā)展。

（1）建立適時動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置機制。兵團要堅持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)工作崗位相對接的原則，建立實施調(diào)整的動態(tài)專業(yè)設(shè)置機制。實施學(xué)校自主設(shè)置、教育行政部門整體統(tǒng)籌、行業(yè)適時指導(dǎo)、信息公開的專業(yè)設(shè)置動態(tài)管理機制。

（2）建立完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。兵團職業(yè)教育要逐步擴大高職院校面向中職學(xué)校招生的規(guī)模；完善高職院校知識和技能并重的考核錄取辦法；不斷探索和完善高職院校招收高中階段學(xué)校畢業(yè)生的渠道和方式；擴大“5年一貫制”、“3+2”等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，處理好中高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式和資源配置方案的銜接和過渡，實質(zhì)推進中職-高職-本科-研究生的“立交橋”建設(shè)。

（3）發(fā)展形式多樣的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校要面向行業(yè)企業(yè)開展多種類型的職工繼續(xù)教育，與行業(yè)企業(yè)深化合作，提供立足企業(yè)崗位需求的多種層次和類型的技術(shù)技能教育培訓(xùn)服務(wù)，通過共同開發(fā)培訓(xùn)項目，提高培訓(xùn)質(zhì)量和針對性。建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，實行不同類型教育之間和不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

4.3 加快推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新

（1）尋求與沿線國家職業(yè)教育交流的機會。一方面要求政府積極引領(lǐng)，為職業(yè)教育走出去提供各方面的政策優(yōu)惠。另一方面，“打鐵還需自身硬”，新疆的職業(yè)教育自身要加強內(nèi)涵建設(shè)，為走出去打好堅實的基礎(chǔ)。

（2）加深職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的合作力度。推行“雙元制”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”改革，促進職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)教深度融合機制，重視發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，或在公辦職業(yè)學(xué)校投資建設(shè)生產(chǎn)線和相關(guān)研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)，促進由行業(yè)、企業(yè)和社會各方共同分擔(dān)職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實訓(xùn)成本的轉(zhuǎn)移問題。

（3）優(yōu)化職業(yè)教育院校的治理機制。兵團職業(yè)教育要擴大各院校的辦學(xué)自主權(quán)，在人事管理、教師評聘、收入分配、專業(yè)設(shè)置等方面具有一定的自主性。各職業(yè)院校也要依法制定具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色和符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃的章程和制度，完善辦學(xué)模式，盡快建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會或董事會。

（4）優(yōu)化集團化辦學(xué)的體制機制。要不斷擴大職業(yè)教育集團的覆蓋面，較大規(guī)模企業(yè)參與集團化辦學(xué)的比例不斷提高，擴大資源共享的范圍，促進職業(yè)教育院校之間、院校與行業(yè)企業(yè)之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的合作與交流。

（5）創(chuàng)新社會力量參與辦學(xué)機制。不斷完善和發(fā)展職業(yè)院校的辦學(xué)機制，積極支持社會各類辦學(xué)力量通過多種形式如獨資、合資、合作等舉辦民辦職業(yè)教育。

（6）健全以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的保障機制。職業(yè)院校要以專業(yè)建設(shè)為核心，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的途徑孵化創(chuàng)業(yè)團隊，加強創(chuàng)業(yè)實踐，組織學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)模擬等實踐活動，逐步實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育覆蓋全部骨干專業(yè)。

總之，在國家“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，兵團職業(yè)教育發(fā)展面臨著極大的機遇和挑戰(zhàn)，兵團職業(yè)教育必須先強化內(nèi)功，加強內(nèi)涵建設(shè)，努力提高教學(xué)質(zhì)量，建立健全相關(guān)體系、深化行業(yè)企業(yè)參與力度、提高人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。在此基礎(chǔ)上，兵團職業(yè)教育才能更好地走出去，也才能更好地為國家的“一帶一路”戰(zhàn)略提供強有力的人才支撐。

注釋

① 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2015）[Z].兵團教育信息網(wǎng)，2015-01-26.

② 王毅.“一帶一路”戰(zhàn)略與職業(yè)院校發(fā)展.中國職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)[Z].2015-08-19.

參考文獻

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