完善農(nóng)村集體“三資”管理增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力

摘要：加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）管理 ，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，推進農(nóng)村黨風廉政建設。本文簡要介紹了農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題和建議，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)村；集體“三資”；管理；問題；建議

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.06.017

1 農(nóng)村集體“三資”管理的重要性

加強農(nóng)村集體“三資”管理，能夠穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權益；能夠盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加集體收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增強集體組織為農(nóng)戶服務的功能，推進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群、干群關系。

2 當前農(nóng)村集體“三資”管理存在的主要問題

2.1制度不完善，落實不到位

近幾年來，各地雖然普遍開展了“三資”代理工作，建立了相應的管理制度，但不夠完善，在實際工作中仍然存在不少突出問題。其中在制度落實方面還不到位，村干部仍然存在不遵守現(xiàn)有的“三資”管理制度的情況，各項監(jiān)督制度沒有得到有效落實。

2.2 相關設施無法與管理力度同步協(xié)調(diào)

一是相關管理者并沒有正視“三資”問題的重要性，管理者素質(zhì)不夠；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心人員普遍不足，工作多，任務重，管理力不從心；三是村干部變動頻繁，素質(zhì)不高，責任心不強；四是“三資”管理配套設施相對滯后，影響了“三資”管理的正常進行。

2.3 監(jiān)管不力，考核機制不健全

一是群眾監(jiān)督乏力，村民民主意識淡??；二是村三委班子內(nèi)部監(jiān)督不力，村主要干部搞“一言堂”；三是村務監(jiān)督委員會成員責任心不強，村務監(jiān)督流于形式；四是村務公開的內(nèi)容、形式、時間不夠規(guī)范，不利于群眾監(jiān)督；五是沒有建立一套行之有效的“三資”管理績效考核機制，村干部對“三資”管理不重視。

2.4 “三資”管理臺賬不完善，更新不及時

農(nóng)村“三資”涉及面廣，項目繁多，并且村干部變動頻繁，責任心不強，致使對屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清，臺賬不健全，更新不及時，數(shù)據(jù)不準確。

3 做好農(nóng)村集體“三資”管理的建議

3.1 健全制度，加強管理

在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，建立相關管理制度，并且對管理制度加以重視，及時發(fā)現(xiàn)和改正管理中存在的不足，做到有章理事，按制度辦事。

3.2 加強領導，強化隊伍建設

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要提高對農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認識，加強領導，完善機構，強化隊伍建設，配齊配強鄉(xiāng)、村兩級“三資”管理人員，健全選拔任用機制，選好干部，配強班子，加強教育培訓，提升村干部素質(zhì)，完善各項配套設施，保證工作經(jīng)費，落實相關待遇。真正建立起縣委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務指導、審計部門審計監(jiān)督、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自主管理的領導體制和工作機制。

3.3 強化監(jiān)督，提升管理實效

3.3.1 加強民主監(jiān)督 重視群眾的力量，與之相關的重大決策應該與群眾的切身利益結(jié)合處理，完善民主監(jiān)督途徑，對“三重一大”事項要嚴格履行“四議兩公開一監(jiān)督”民主程序。

3.3.2 嚴把資金流動關 資金是發(fā)展的原動力，因此應該對財務審核關加以重視。一要嚴格把好原始憑證的審核，對不符合制度規(guī)定和手續(xù)不齊的收支憑證要予以退回，并限期整改；二要嚴格把好資金使用的監(jiān)督，對村取款等事項，實行事前監(jiān)督；三要加強對村庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點核實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.3.3加強審計監(jiān)督 農(nóng)經(jīng)中心要按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計條例》要求，扎實推進村集體“三資”審計工作，加大對村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督力度，對農(nóng)村干部中存在的違法亂紀行為加大處罰力度，確保審計監(jiān)督的合理性和完善性，防止出現(xiàn)紕漏。

3.3.4加大責任考核檢查力度 加大對村集體“三資”管理工作的考核力度。對村集體中可能出現(xiàn)的問題進行調(diào)查，并且聽取群眾的意見，積極探索和創(chuàng)新有效的考核辦法。加強對各村“三資”管理制度執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保各項制度切實落實。相關部門要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大查處在 “三資”管理中出現(xiàn)的違法亂紀案件，維護農(nóng)民群眾的根本利益。

3.4 全面清產(chǎn)核資，健全臺賬

雖然以前開展過清產(chǎn)核資工作，但由于種種原因并未達到預期目標，因此要對“三資”進行認真細致全面的清查。在清查中要加強領導，提高認識，確定責任，合理分工，明確清產(chǎn)核資的內(nèi)容，規(guī)范清產(chǎn)核資程序，講究清產(chǎn)核資的方法，根據(jù)切實可行的標準和規(guī)則進行合理整改。并且在日常的收支過程中應該保證賬實相符，在三資清查后要及時動態(tài)更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實、正確、完整。

3.5 將“三資”管理信息化

隨著科技的不斷進步，可以將“三資”管理信息化，這樣可以保證各項內(nèi)容的完善性和準確性，并且在“三資”管理系統(tǒng)信息化的過程中，可以將相關咨詢信息化，在這種情況下可以保證各類事宜的相關資料完整，使日常管理和整理中更加便捷。因此應該跟隨時代進步的步伐，建立與之相關的優(yōu)質(zhì)便捷的網(wǎng)絡管理平臺，從而保證各類事宜執(zhí)行力度到位，執(zhí)行方向準確，保證“三資”管理更加順暢。

作者簡介：李萬臣，大專學歷，安圖縣松江鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理。