佛山：環(huán)境質(zhì)量會(huì)更好

丁媚英

2月18日，佛山召開全市環(huán)境保護(hù)會(huì)議，這是佛山市政府春節(jié)后召開的首次會(huì)議。會(huì)議確定了2016年佛山將以“環(huán)境質(zhì)量年”作為工作主線。

“佛山要打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役?！睍r(shí)任佛山市市長(zhǎng)、現(xiàn)任佛山市市委書記魯毅在會(huì)上提出，要將環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變差”作為地方各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線，確保整治工作出實(shí)效。

佛山市委、市政府圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)指揮棒，對(duì)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任考核辦法進(jìn)行了改革，突出了以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向，全年考核環(huán)境質(zhì)量占比達(dá)到60%。五區(qū)中，如果某區(qū)兩個(gè)季度環(huán)境質(zhì)量同比沒有改善，年度考核即為不及格。

會(huì)上，魯毅還與各區(qū)區(qū)長(zhǎng)及市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書。“責(zé)任書就是軍令狀，要說到做到，責(zé)任書的開展情況、完成情況要全面向社會(huì)公開，金杯銀杯不如老百姓的口碑，我們的環(huán)保工作要得到群眾的認(rèn)同，最簡(jiǎn)單、最直接的就是環(huán)境質(zhì)量改善?！狈鹕绞懈笔虚L(zhǎng)趙海指出。

六大措施改善空氣環(huán)境質(zhì)量

空氣質(zhì)量改善是環(huán)保工作的難點(diǎn)，也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?！半m然佛山的空氣質(zhì)量在全國(guó)的排名還不錯(cuò)，但在廣東、在珠三角的排名一直靠后，與周邊城市還有差距。”趙海表示，為了改善空氣環(huán)境質(zhì)量，要將工作進(jìn)一步做實(shí)、做細(xì)，務(wù)必取得成效。今年佛山將在《佛山市2015-2016年大氣污染防治行動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上，推出六大系列具體實(shí)施方案。

其中，對(duì)工業(yè)企業(yè)大氣污染進(jìn)行整治是重點(diǎn)。首先，加強(qiáng)鍋爐污染整治，9月30日前，全面完成10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐淘汰工作；其次，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放企業(yè)綜合整治，今年要完成150家VOCs排放企業(yè)的整治任務(wù)，并啟動(dòng)首批重點(diǎn)企業(yè)VOCs污染全過程控制；再者，推廣鋁型材行業(yè)清潔能源全替代，今年10月底前，全市80%的鋁型材企業(yè)要以電、天然氣、液化石油氣等清潔能源為燃料；最后，開展陶瓷行業(yè)更嚴(yán)排放要求改造，推行按月對(duì)陶瓷企業(yè)氮氧化物、二氧化硫、煙塵等3個(gè)污染物進(jìn)行實(shí)際總量排放情況核定，實(shí)行排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

對(duì)于揚(yáng)塵污染，趙海要求，各職能部門要結(jié)合實(shí)施新的《大氣污染防治法》和《2016年佛山市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案》各司其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)解決軌道交通項(xiàng)目和渣土消納場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治措施反復(fù)不落實(shí)的問題。下一步，佛山將通過揚(yáng)塵污染防治的立法，明確執(zhí)法主體和法律依據(jù)，推動(dòng)揚(yáng)塵執(zhí)法從單項(xiàng)執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型，從地方立法層面解決揚(yáng)塵污染防治職責(zé)不清、有效抓手不足的尷尬局面。

此外，繼續(xù)增加電子抓拍黑煙車高清攝像密度，在全市增建30個(gè)黑煙車抓拍點(diǎn)，并提高新能源汽車使用比例，新增或更新的公交車中，純電動(dòng)公交車的比例要大于30%，公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例合計(jì)要達(dá)到20%；在餐飲油煙污染控制方面，建成區(qū)內(nèi)中型及以上餐飲企業(yè)和單位食堂要全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，50%以上大型餐飲單位要安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。

啟動(dòng)第二批90條河涌污染整治

2015年6月，連續(xù)兩年被省政府掛牌督辦的廣佛交界水環(huán)境問題正式摘牌。但是，交界水域仍存在污水收集率低、雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)錯(cuò)接亂接、部分污水處理廠設(shè)計(jì)出水標(biāo)準(zhǔn)偏低、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出、村級(jí)工業(yè)區(qū)數(shù)量多、污染重等問題。

“今年，我們以改善廣佛交界區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)解決制約水環(huán)境質(zhì)量的‘最后一公里關(guān)鍵問題?！壁w海要求，全市要按照“抓住關(guān)鍵，長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，重點(diǎn)突破”的原則，做好配套污水處理廠的二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提標(biāo)改造、重污染企業(yè)淘汰、畜禽業(yè)綜合整治及村級(jí)工業(yè)園改造等重點(diǎn)工作，河涌水質(zhì)、污水處理廠進(jìn)水濃度提升等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要有所突破。

河涌整治方面，2016年，佛山將繼續(xù)實(shí)施內(nèi)河涌“一河一策”治理，啟動(dòng)第二批90條河涌整治項(xiàng)目。在第一批重點(diǎn)河涌整治和項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)第二批90條河涌以支涌、小河涌的特點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)截污清淤疏浚、污水管網(wǎng)建設(shè)、排污口清理、控制農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等面源污染、調(diào)水補(bǔ)水等措施進(jìn)行整治，著重提高河涌自凈能力和活水能力，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)已查明位于建成區(qū)內(nèi)的6條河涌實(shí)施消除黑臭工程措施，年底前要基本消除黑臭。

在污水廠設(shè)施完善方面，目前，佛山已建成污水廠54座，一級(jí)管網(wǎng)已基本完善，但是二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)跟不上，同時(shí)進(jìn)水濃度低的問題一直沒能解決。針對(duì)“已建工程發(fā)揮不了治污效益”的尷尬，趙海要求，要強(qiáng)化二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)解決污水管網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”的問題；同時(shí)，年底前實(shí)現(xiàn)70%的城鎮(zhèn)污水處理廠COD、氨氮進(jìn)出水濃度差穩(wěn)定達(dá)到130mg/L和13mg/L以上。

在工業(yè)企業(yè)整治方面，今年佛山將在去年全市完成紡織印染、食品、涉重金屬等行業(yè)125家企業(yè)規(guī)范化整治的基礎(chǔ)上，于11月底前完成全部重點(diǎn)涉水企業(yè)規(guī)范化整治任務(wù)。

此外，在村級(jí)工業(yè)區(qū)整治方面，趙海強(qiáng)調(diào)，今年是關(guān)鍵性的一年，要按計(jì)劃推進(jìn)100個(gè)“一村一策”的村級(jí)工業(yè)區(qū)整治，同時(shí)，對(duì)已經(jīng)完成整治的村（居）要開展“回頭看”，避免環(huán)境污染問題死灰復(fù)燃。

推進(jìn)固廢污染防治取得突破進(jìn)展

針對(duì)固體廢物污染防方面的工作，趙海在會(huì)上要求，要加快對(duì)佛山工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌力度，鼓勵(lì)打破行政區(qū)域界限跨區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

其中，南海區(qū)要抓緊推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理綠色工業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，年底前完成主體工程報(bào)建手續(xù)并開工；順德區(qū)要按要求推進(jìn)順能垃圾焚燒發(fā)電廠技改工程，加快勒流、倫教2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的改造提升工作，開展本區(qū)域危險(xiǎn)廢物處理中心建設(shè)的前期工作；市住建管理局要重點(diǎn)推進(jìn)苗村生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施擴(kuò)建工程，確保第三季度完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。

此外，佛山還將啟動(dòng)土壤污染防治工作，按照國(guó)家和省的要求編制土壤污染防治實(shí)施方案，嚴(yán)格管控受污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，南海區(qū)要推動(dòng)開展1個(gè)土壤污染綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。