省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)魯修祿要求全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”

鐘奇振

記者從2月29日召開的全省環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議獲悉，我省全面超額完成“十二五”國(guó)家減排目標(biāo)，單位GDP排污強(qiáng)度下降近50%，珠三角地區(qū)PM2.5和全省PM10平均濃度提前兩年達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全省環(huán)境保護(hù)工作將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面踐行“兩山論”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大”戰(zhàn)役，當(dāng)好綠色發(fā)展排頭兵。

全面超額完成國(guó)家考核任務(wù)，全省環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好

據(jù)介紹，廣東“十二五”環(huán)保工作成績(jī)顯著，全面超額完成國(guó)家污染減排、大氣和重金屬污染防治等考核任務(wù)，全省環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。

污染減排方面。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物減排分別全面超額完成國(guó)家減排目標(biāo)。與此同時(shí)，環(huán)保促進(jìn)綠色發(fā)展成效顯著，“十二五”期間廣東GDP年均增長(zhǎng)8.5%，全省單位GDP化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度均下降近50%。

去年，“南粵藍(lán)”頻頻刷爆朋友圈，全國(guó)每月十佳空氣優(yōu)良城市，廣東經(jīng)常占據(jù)半壁江山。“十二五”期間，全省環(huán)境質(zhì)量呈穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，收獲群眾點(diǎn)贊。

數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)PM2.5和全省PM10平均濃度分別比2013年基數(shù)下降25.5%和13.6%，提前兩年達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量改善考核目標(biāo)要求。2015年，全省空氣質(zhì)量明顯改善，灰霾天數(shù)降至近21年來最少，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）提高到91.1%，PM2.5和PM10年均濃度下降到34微克/立方米和51微克/立方米。

水環(huán)境綜合整治強(qiáng)力推進(jìn)，全省主要江河水質(zhì)總體良好，城市在用集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定100%達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大幅提升了6.5和12.2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)河流整治成效初顯，龍崗河西湖村、坪山河上垟、觀瀾河企坪斷面綜合污染指數(shù)分別下降了54.1%、74.2%、77.1%。

重金屬污染防治方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省鉛、汞、鎘、鉻、砷排放量分別較2007年減少28.2%、20.4%、22.2%、17.9%和28.5%，7個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)已有5個(gè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)重金屬排放量比2007年減少15%的目標(biāo)，非重點(diǎn)防控區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了2015年排放量不超過2007年的目標(biāo)。

要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”

省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)魯修祿指出，“十三五”時(shí)期是廣東率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期?！笆濉逼陂g，全省環(huán)保工作要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，牢牢把握“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面踐行“兩山論”，努力當(dāng)好綠色發(fā)展排頭兵。到2018年，主要污染物排放持續(xù)穩(wěn)定下降，大氣和水體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全省小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和主要污染物排放強(qiáng)度指數(shù)全面達(dá)標(biāo)；到2020年，大氣和水體環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，環(huán)境保護(hù)制度體系基本完善，國(guó)家“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃確定的各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)圓滿完成。

為了確保2018年廣東“兩個(gè)率先”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，全省環(huán)保部門要牢固樹立五種意識(shí)，做到五個(gè)堅(jiān)持。一是要牢固樹立務(wù)實(shí)意識(shí)，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為環(huán)保工作核心。二是要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)推動(dòng)綠色發(fā)展。三是要牢固樹立協(xié)同意識(shí)，堅(jiān)持建立健全黨政同抓、部門協(xié)同環(huán)保工作機(jī)制。四是要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新作為破解環(huán)保難題引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。五是要牢固樹立法治意識(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維解決環(huán)境問題。

2016年，廣東將全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，確保實(shí)現(xiàn)良好開局。要不斷強(qiáng)化環(huán)保規(guī)劃引導(dǎo)，抓緊開展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，編制污染物總量減排計(jì)劃，在深入推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排的基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)區(qū)域流域總氮、總磷控制和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)“負(fù)面清單管理試點(diǎn)”，大力支持低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色化。

大氣治理上，將以VOCs和氮氧化物治理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)石油化工、印刷、家具制造、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化采購和使用低VOCs含量的材料，在東莞、中山、順德、深圳和江門等市選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展VOCs治理示范，控制和減少VOCs排放。續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰，推進(jìn)工業(yè)鍋爐淘汰治理和工業(yè)積聚區(qū)集中供熱，會(huì)同交通、海事部門強(qiáng)化港口和船舶污染控制，重點(diǎn)做好珠三角水域船舶排放控制。

水環(huán)境綜合治理方面，全面實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，加快重污染流域、城市黑臭河涌污染治理，爭(zhēng)取到2020年基本實(shí)現(xiàn)消除黑臭水體目標(biāo)，將水環(huán)境整治成果轉(zhuǎn)化為廣東省資源優(yōu)勢(shì)。會(huì)議要求，鑒江江門口、榕江龍石兩個(gè)斷面2016年水質(zhì)必須從Ⅳ類提高到Ⅲ類，潭江的牛灣、梅溪河的升平等2個(gè)斷面務(wù)必在2018年前達(dá)到優(yōu)良水平，茂名、揭陽、江門、汕頭等市要盡快開展達(dá)標(biāo)治理。

在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重金屬污染防治方面，將會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)廣東省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以重點(diǎn)流域、重要飲用水源地周邊、生態(tài)發(fā)展區(qū)為重點(diǎn)，集中開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，推動(dòng)建成一批農(nóng)村環(huán)境明顯改善的美麗鄉(xiāng)村。分級(jí)分類治理土壤和重金屬污染，鞏固和深化韶關(guān)大寶山、汕頭貴嶼等重點(diǎn)防控區(qū)域環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)，解決一批土壤污染歷史遺留問題。

深化環(huán)保領(lǐng)域改革，

推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管

據(jù)介紹，“十三五”期間，廣東將通過持續(xù)深化環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度建設(shè)，逐步解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

“省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，將按照國(guó)家和省里的部署，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)?！笔…h(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人介紹。同時(shí)，按照國(guó)家推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的有關(guān)要求，珠三角地區(qū)上半年要率先完成縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)，年底前要完成國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)。

“強(qiáng)化地方政府治污主導(dǎo)責(zé)任?！笔…h(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”開局之年，廣東將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央深化改革小組審議通過的 《環(huán)境保護(hù)督察方案》，建立相應(yīng)的環(huán)保督察工作機(jī)制，對(duì)全省各地級(jí)以上市、順德區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)決策部署、處理突出環(huán)境問題、履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任等有關(guān)情況開展巡視督察。

此外，全省還將大力推進(jìn)環(huán)評(píng)“瘦身”工作，積極推進(jìn)環(huán)評(píng)登記表備案制度試點(diǎn)；創(chuàng)新“三同時(shí)”管理，推行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理，引入第三方進(jìn)行過程監(jiān)管，探索環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收備案制；建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度等。