現(xiàn)場：養(yǎng)兵千日，用在一時

沈立

新修訂的《環(huán)境保護法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施進行處理。

設立應急池、建設圍堰、開展應急演練、儲備應急物資……在環(huán)境突發(fā)事故日漸增多的今天，企業(yè)如何才能有效應對突如其來的挑戰(zhàn)？企業(yè)環(huán)境應急工作又該如何開展？帶著這些問題，記者走訪了廣東省內(nèi)各行業(yè)。

金洲紙業(yè)：

做好風險評估是基礎

“廠區(qū)配有自己的燃煤發(fā)電廠，也正是由于企業(yè)規(guī)模較大，涉及的工藝流程較多，因此廠區(qū)的環(huán)境應急風險點也著實不少?！睎|莞市中堂鎮(zhèn)的金洲紙業(yè)有限公司（以下簡稱金洲紙業(yè)）相關負責人向記者介紹，占地600畝的造紙廠，是當?shù)氐摹懊餍瞧髽I(yè)”之一。

從該企業(yè)的《環(huán)境風險評估報告》可以看到，廠區(qū)的風險點主要集中在廢水處理系統(tǒng)使用的酸堿類化學品，原、輔材料的堆放區(qū)以及儲罐區(qū)儲存的有毒有害、易燃易爆化學品等。

記者考察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的柴油儲罐區(qū)四周都建設了圍堰，“這樣可以防止油罐在發(fā)生泄漏時柴油順著地面流到別處。”企業(yè)負責人表示。

此外，生產(chǎn)車間內(nèi)有一個容積為85m3的硫酸鋁儲罐，儲罐周圍則設有地溝，地溝連通著污水溝，并最終流向污水處理系統(tǒng)，事故狀態(tài)下泄漏液可以通過該地溝進入廠內(nèi)的污水處理系統(tǒng)。

“我們采用了雨污分流系統(tǒng)，在廠區(qū)的各個區(qū)域均布設了雨水明渠和暗渠，排水渠延伸至各個建筑物旁邊，平時能夠接納建筑物周圍的雨水，發(fā)生大規(guī)模泄漏時這些水渠則起到引流的作用。”廠區(qū)工作人員向記者介紹道：“廠區(qū)共有兩個雨水總排口，這兩個排口都為明渠，都安裝有閘門，事故狀態(tài)下雨水閘門可立即關閉，防止事故水從雨水系統(tǒng)流入外環(huán)境?！?/p>

記者隨即查看了雨水排口附近的閘門。與閘門相連的是一條深約2米，長約數(shù)百米的水槽，圍繞著廠區(qū)的邊緣蜿蜒地延伸到遠處。水槽處于低洼處，連接的是一個寬敞的緩坡。而控制水閘的閥門，是由鋼鐵鑄成，封閉時可以把水流完全截住。

根據(jù)廠區(qū)的《突發(fā)環(huán)境應急預案》顯示，一旦發(fā)生火災，撲救的時候消防用水往往將會與泄漏的易燃易爆液體或者是化學品混合，順著地面流出。大量的污水將通過引水渠和自然的坡度流入工廠邊沿的水槽。此時只要關閉雨水排口，防止污水外排，工人隨后就能把進入雨水渠道的事故水引入廠內(nèi)廢水處理系統(tǒng)進行處理，或引到廠內(nèi)事故應急池中暫存。

“廠區(qū)新修訂的《突發(fā)環(huán)境應急預案》，是嚴格按照此前的《環(huán)境風險評估報告》中提到的風險源，再結合廠區(qū)的實際情況制定出來的?！苯鹬藜垬I(yè)負責環(huán)保安全的經(jīng)理對記者表示說：“我們根據(jù)《環(huán)境風險評估報告》中提到的整改建議進行升級改造，擴建應急池，并修訂了應急預案，使預案的專業(yè)性和可操作性都提高了不少?！?/p>

光大水泥：

應急演練不能丟

“報告，B線氨水庫發(fā)現(xiàn)氨水有大量泄漏，請求支援?！?/p>

“收到，我們立即派人過來檢查?！?/p>

2016年1月的某天上午，位于惠州市龍門縣的光大水泥廠進行了一次突發(fā)環(huán)境安全事故的應急演練，主要圍繞著水泥行業(yè)的一個重要突發(fā)環(huán)境風險點——氨水庫泄漏進行。

“巡檢工每天都會對生產(chǎn)設備進行定期檢查，而且在我們的氨水庫上方，都設置了自動感應裝置，一旦發(fā)生泄漏，感應裝置就會立即報警?！惫獯笏喟箔h(huán)部主任唐先生向記者介紹道：“本次的演練正是在模擬氨水庫自動報警的情景下展開的?！?/p>

演習正式開始，震耳的警鈴聲響起不久，幾名身穿防護服的檢測人員立即趕到了事發(fā)現(xiàn)場，并拿出氨水檢測儀對涉嫌發(fā)生泄漏的氨水庫進行濃度檢測。經(jīng)檢測，發(fā)現(xiàn)氨水庫氨水濃度嚴重超標，檢測人員立即把這一情況報告廠區(qū)的生產(chǎn)調(diào)度。生產(chǎn)調(diào)度接到報告后決定馬上啟動環(huán)保安全應急預案，并向經(jīng)理報告現(xiàn)場情況。

唐經(jīng)理接到報告后，立刻趕到了現(xiàn)場，組織隨后趕來的應急人員進行應對。

“維修人員立即穿戴好防化服、呼吸器，進入泄漏現(xiàn)場！”

“用沙袋堵住事故地點附近的雨水渠，絕不能讓污水流到廠區(qū)外！”

“架設消防水槍，噴淋泄漏設備，稀釋有毒氣體！”

“立即查處泄漏原因，對泄漏點進行修復！”

現(xiàn)場搶救救援工作緊張有序的展開著。15分鐘后，隨著泄漏得到控制，污染物逐漸減少，事故沒有進一步擴大，總指揮這才宣布解除應急狀態(tài)，演練結束。

據(jù)了解，根據(jù)環(huán)境保護部2015年公布的《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》規(guī)定，企業(yè)須結合實際情況，開展環(huán)境應急預案相關的應急演練，以備發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能及時啟動環(huán)境應急預案。

“我們一直很重視應急演練，通過演練，可以檢驗出公司內(nèi)部處理危機的應對能力和遇到突發(fā)事件的協(xié)調(diào)能力?！碧平?jīng)理說：“這次的演習就暴露了一些問題點，比如中控室一樓的化驗室人員在接到警報后應對還不夠及時等。但同時，及早發(fā)現(xiàn)問題也是好事，如果等到真正的突發(fā)事故發(fā)生后才來調(diào)整，可能一切都太晚了?！?/p>

忠信化工：

卡片管理更精細

位于大亞灣石化區(qū)內(nèi)的忠信化工，是一家典型的化工企業(yè)。資料顯示，作為環(huán)境風險較高的行業(yè)之一，2014年至2015年的兩年時間內(nèi)，忠信化工兩度修訂了《突發(fā)環(huán)境應急預案》。

制定預案并非易事，企業(yè)為何要在短時間內(nèi)推倒重來呢？帶著疑問，記者來到了大亞灣，對忠信化工進行了實地采訪。

“最初的應急預案是在2008年時，由企業(yè)內(nèi)的安全環(huán)保部門負責制定的，此后在2012年和2014年分別進行過修訂?！?忠信化工一名負責人說：“然而過去我們自己編制的應急預案，不僅環(huán)境應急相關的專業(yè)知識水平不夠，而且十分繁瑣，真正遇到環(huán)境突發(fā)事件時明顯缺乏可操作性。”

記者翻閱資料發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行各企業(yè)制定的《突發(fā)環(huán)境應急預案》，往往都是厚厚的一本，光是要看完其中的內(nèi)容就相當困難，更別說吃透。盡管不少企業(yè)不時會組織員工培訓相關的應急知識，但是要完全掌握畢竟不容易。 “廢水泄漏” “?；沸孤?“火災爆炸”“管網(wǎng)破裂”……林林總總的事故類型羅列在一起，假設工作人員等到真的發(fā)生事故才來翻書，肯定來不及。

為此，2015年忠信化工決定再次修訂應急預案。這一次，企業(yè)請來了廣東省環(huán)境科學研究院的專家和技術團隊，幫助廠區(qū)對環(huán)境應急管理進行完善。

在專家的建議下，忠信化工采用了“卡片式”的管理辦法——上至廠區(qū)的經(jīng)理、調(diào)度人員，下至具體的操作員工、應急人員，身上都掛有一張“應急卡牌”。每一張卡牌上的內(nèi)容因應員工的具體崗位而定。一旦發(fā)生突發(fā)事故，員工只需查看身上的掛牌，馬上就能知道自己在這個崗位上需要干些什么。

“開啟污水廠的警報裝置，關閉裝置閥門，切斷物料流動?！?/p>

“利用毛氈、高效吸附材料、碎布、沙袋等材料進行吸附，采用應急沙袋等阻隔物阻隔化學品進入雨水口，防止泄漏的危險化學品進入雨水管網(wǎng)，阻止污染事態(tài)進一步擴大?！?/p>

“立即轉(zhuǎn)移與泄漏化學品易產(chǎn)生化學反應的化學品，保證其安全，防止進一步出現(xiàn)連鎖反應?！?/p>

……

翻開卡片，一段段簡單明了的指引簡明扼要地寫在其上，一目了然。

“由點到點，對癥下藥，大大降低了事故風險?！逼髽I(yè)負責人說道。

常平工業(yè)園：

集約管理效率高

“應急搶險隊在廢水收集管道出現(xiàn)破裂并發(fā)生少量外泄時，第一時間關閉破裂位點前的管道閥門，采用快速應急接頭等工具將管道第一時間修補好；大量泄漏時，立即封堵破裂管道周邊的雨水管網(wǎng)入口，并將破裂管道內(nèi)的污水排入B1調(diào)節(jié)池。相關區(qū)域三廢巡查負責人員去各廠進行監(jiān)督，協(xié)助廠方做好停產(chǎn)的相關準備。”

“治安隊負責迅速拉響安全警報，按照撤離疏散路線迅速撤離附近人員；依照應急辦公室的指示劃分出隔離區(qū)，設置安全警示牌及警戒帶，嚴格限制無關人員進入隔離區(qū)?！?/p>

“應急監(jiān)測隊應對破裂管道廢水的pH、COD、NH3-N、SS、TP等指標進行監(jiān)測，得到初步監(jiān)測結果后向辦公室匯報，并提出污染物處置意見?！?/p>

……

記者在東莞市常平鎮(zhèn)環(huán)保專業(yè)基地了解到，該地的突發(fā)環(huán)境應急采用集約式管理，由園區(qū)管委會成立專業(yè)的應急管理團隊，專門負責應對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故。

“常平環(huán)?；刂饕蛹{洗水企業(yè)入園生產(chǎn)，此外也有少量印花企業(yè)。由于工藝流程相對單一，每個單元的情況都大同小異，因此我們就成立了專門的應急機構。”園區(qū)管委會一名負責人告訴記者：“哪一家企業(yè)發(fā)生事故，馬上聯(lián)系管委會，由管委會派出經(jīng)驗豐富的專業(yè)團隊進行對接，不但應急效率大幅提高，也節(jié)省了人力物力。”

據(jù)了解，目前常平環(huán)保專業(yè)基地的應急團隊根據(jù)職能分為應急辦公室、應急搶險隊、應急監(jiān)測隊、后勤保障隊、治安隊、醫(yī)療救援隊等幾個小組，由園區(qū)管委會統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理。此外，園區(qū)也建立自己的應急專家?guī)欤龅教厥馇闆r，園區(qū)還能隨時與專家取得聯(lián)系，獲取建議。

“不少入園的公司規(guī)模較小，環(huán)境應急意識不強，投入也相對有限，不可能有太好的應急措施。面對這種情況，由園區(qū)統(tǒng)一制定《突發(fā)環(huán)境應急預案》，按部就班地依照預案執(zhí)行，如此一來專業(yè)園區(qū)的資源整合優(yōu)勢就充分體現(xiàn)出來了?！被毓芪瘯撠熑吮硎镜?。