組合重拳阻擊欠債不還讓「老賴」無路可逃

謝宗明 史繼紅

案例重現(xiàn)

上海人王先生與其前妻離婚後為逃避子女撫養(yǎng)義務(wù)長期居住外地，春節(jié)想返滬發(fā)現(xiàn)其因被納入失信名單無法購買飛機(jī)票與高鐵票，只得乘了30多小時(shí)的長途汽車回滬。

2016年初，武漢一經(jīng)營服裝公司的女老闆欠了140個(gè)員工的薪水及不少供應(yīng)商的錢，藏匿在甘肅蘭州做保潔工，被武漢刑警千里追蹤尋獲予以刑事拘留，此新聞引起社會(huì)較大反響：「原來欠錢也會(huì)判刑！」

俗話說：「欠債還錢，天經(jīng)地義」，可現(xiàn)實(shí)中欠債的非但不還，還挺囂張，「楊白勞氣死黃世仁」，凸顯的是司法機(jī)關(guān)長期面臨執(zhí)行難的尷尬，「老賴」現(xiàn)象已產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響，扭曲債權(quán)人和債務(wù)人的地位，損害法律尊嚴(yán)和社會(huì)善良風(fēng)俗，最終影響的將是大陸整個(gè)社會(huì)環(huán)境及國家信用評(píng)價(jià)。

筆者從事律師工作多年，感覺頗深的就是相對(duì)於其他國家與地區(qū)，律師在大陸受託查詢債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或相關(guān)資訊的權(quán)責(zé)受到很大的限制以及面對(duì)執(zhí)行難的無力感。也體會(huì)到社會(huì)上寧願(yuàn)相信「以暴制賴」，也不相信司法公正確具有其深刻的原因。

2016年1月，大陸最高院聯(lián)合44部門簽署了《關(guān)於對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，共提出55項(xiàng)懲戒措施，對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等方面全面進(jìn)行限制。其實(shí)在簽訂《備忘錄》前，最高院已就部分懲戒措施發(fā)佈了若干規(guī)定並在實(shí)踐中敦促各地各級(jí)法院及相關(guān)部門逐步執(zhí)行。簽訂備忘錄後，更是加快了和各個(gè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)合作的步伐。這次絕不是紙上談兵，讓我們法律工作者真切地看到了完善大陸法制建設(shè)的曙光。

「黑名單」讓老賴惡行昭然若揭

早在2013年，最高院發(fā)佈了《關(guān)於公佈失信被執(zhí)行人名單資訊的若干規(guī)定》，正式建立了失信被執(zhí)行人名單制度，在網(wǎng)路、電子顯示幕上向社會(huì)曝光老賴的「黑名單」。筆者在從事訴訟代理工作時(shí)，經(jīng)常說服委託人或者對(duì)方當(dāng)事人敗訴後，盡早履行了給付義務(wù)，切莫拖到執(zhí)行階段，主要理由就是上了「黑名單」，會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)貸款和商業(yè)合作對(duì)方合作意向的擱淺，這一招對(duì)於還想繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)來說非常管用。

常人任選「海陸空」老賴苦坐「老牛車」

上海人王先生與其前妻離婚後為逃避子女撫養(yǎng)義務(wù)長期居住外地，春節(jié)想返滬發(fā)現(xiàn)其因被納入失信名單無法購買飛機(jī)票與高鐵票，只得乘了30多小時(shí)的長途汽車回滬。受不了旅途勞頓，回滬後第一時(shí)間即來法院主動(dòng)要求履行義務(wù)。

2015年7月，最高院通過了《關(guān)於修改<限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定>的決定》，根據(jù)新解釋，老賴將被限制乘坐飛機(jī)、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位，給老賴的出行造成極大的不便 。同時(shí)，限制老賴住宿較高星級(jí)賓館或租賃高檔辦公樓辦公；限制在高檔娛樂場(chǎng)所消費(fèi)；限制購買不動(dòng)產(chǎn)；限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等。

欠債跑路恐判刑

2016年初報(bào)導(dǎo)了武漢一經(jīng)營服裝公司的女老闆欠了140個(gè)員工的薪水及不少供應(yīng)商的錢，藏匿在甘肅蘭州做保潔工，被武漢刑警千里追蹤尋獲予以刑事拘留，此新聞引起社會(huì)較大反響：「原來欠錢也會(huì)判刑！」

2015年最高院發(fā)佈《關(guān)於審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確屆定了立案標(biāo)準(zhǔn)，只要符合下列任一種情況：提供虛假財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告、拒不交付財(cái)物、偽造毀滅證據(jù)、炮製虛假訴訟轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)妨害執(zhí)行、暴力阻擾執(zhí)行等，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查。對(duì)債權(quán)人更有利的是，部分拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件可以按照自訴程序進(jìn)行追訴。如果申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明老賴應(yīng)該被追究刑事責(zé)任且提出控告，而公安機(jī)關(guān)或人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的，債權(quán)人可以向人民法院提起請(qǐng)求以拒執(zhí)罪追究老賴的刑事責(zé)任。

足不出戶滑鼠輕點(diǎn)債款自來

在2014年就已出臺(tái)，並且已在全大陸各級(jí)法院逐步落實(shí)的《最高人民法院關(guān)於網(wǎng)路查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》、《最高人民法院、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)於人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)路執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》的基礎(chǔ)上，2015年年底又出臺(tái)了《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)路執(zhí)行查控工作規(guī)範(fàn)》，規(guī)定了從2016年2月起，人民法院和金融機(jī)構(gòu)將通過網(wǎng)路電子法律文書，接收金融機(jī)構(gòu)查詢、凍結(jié)、扣劃等結(jié)果數(shù)據(jù)和電子回執(zhí)。也就是說，法官足不出戶，輕擊滑鼠就能對(duì)全大陸4000多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的金融財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢、凍結(jié)、劃款，使老賴的錢款無處藏匿，也大大促進(jìn)了執(zhí)行局的執(zhí)行效率與執(zhí)結(jié)率。

不過，有所不足的是，在本律師參與訴訟的實(shí)踐活動(dòng)中，為了防止老賴在民案審理階段轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而代為申請(qǐng)?jiān)V訟保全措施時(shí)，卻被法院告知在保全階段要由申請(qǐng)人主動(dòng)提供財(cái)產(chǎn)線索，法院不代為查詢；而律師查詢責(zé)權(quán)十分有限，這可能為老賴們轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)贏得了時(shí)間。執(zhí)行查控目前並不包括訴保行為，這不得不說是一大遺憾。

互聯(lián)時(shí)代讓老賴的信用壞賬無所遁形

2015年7月，最高院與芝麻信用簽署對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄。同月，雙方通過專線方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，共享失信被執(zhí)行人資訊。更厲害的是，芝麻信用會(huì)同淘寶、天貓、神州租車、趣分期、我愛我家相寓等各應(yīng)用平臺(tái)，在消費(fèi)金融、螞蟻小貸、信用卡、P2P、酒店、租房、租車等場(chǎng)景通過網(wǎng)路等管道全面限制這些老賴，使其申請(qǐng)貸款、融資，通過淘寶或天貓平臺(tái)購買機(jī)票、列車軟臥、保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品及非經(jīng)營必需車輛、旅遊、度假產(chǎn)品等，預(yù)定星級(jí)以上賓館、酒店，在互聯(lián)網(wǎng)的奢侈品交易等高消費(fèi)行為等均受到限制。有一為老賴親友作擔(dān)保的趙某，因?yàn)榈巧虾诿麊?，被同步到芝麻信用後，?dǎo)致其支付寶額度降低，網(wǎng)購消費(fèi)被限制。

老賴不得擔(dān)任重要責(zé)任人員從事重要責(zé)任行業(yè)

最高院與工商總局聯(lián)線，對(duì)個(gè)人老賴擔(dān)任重要職務(wù)採取限制措施，例如限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事，限制擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人，限制擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等，對(duì)企業(yè)老賴的行業(yè)準(zhǔn)入採取限制措施 ，如限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，限制從事藥品、食品安全行業(yè)，限制從事礦山生產(chǎn)、安全評(píng)價(jià)行業(yè)等。

還有一些措施 ，比如，對(duì)老賴享受政策性補(bǔ)貼、社會(huì)保障資金支持進(jìn)行限制，禁止老賴評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)等，林林總總，無不彰顯大陸法制建設(shè)對(duì)於修復(fù)公序良俗、商業(yè)環(huán)境及國家信用的堅(jiān)定決心與執(zhí)行力，欠錢不還的人，請(qǐng)勿再存有僥倖心理，以為能躲則躲，就怕躲賴招禍。