農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)民收入增長的關(guān)系研究

董坤景　郭少英

摘 要：農(nóng)村公路是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)民致富的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施，它的“暢通”和“通達(dá)”對(duì)農(nóng)民的切身利益有直接影響。建設(shè)農(nóng)村公路，提高農(nóng)村交通與運(yùn)輸能力是提高農(nóng)民收入的戰(zhàn)略和有力措施，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)和推動(dòng)器。該文以重慶武仙路為例，在闡述農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村影響的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)提高農(nóng)民收入、改變農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 建設(shè) 農(nóng)民收入 增長

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）01（c）-0127-02

公路交通設(shè)施的建設(shè)、分布以及運(yùn)行，是經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的前提條件，農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)闹匾d體，是我國農(nóng)村改變落后現(xiàn)狀，邁進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的必要條件。我國農(nóng)村公路具有覆蓋面廣、規(guī)模大的特點(diǎn)，連接村、鄉(xiāng)、縣，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民出行與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，是我國龐大公路網(wǎng)的一部分。近些年，國家提高建設(shè)農(nóng)村公路的投入，農(nóng)民的交通環(huán)境和生活狀況有明顯的改善和提高，農(nóng)民正走在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的大路上。

1 農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村的影響

農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)谋憷岣叩貐^(qū)間的協(xié)作與發(fā)展、順暢了物流與人流，農(nóng)村優(yōu)勢資源能夠快速的成為商品優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并達(dá)到提高農(nóng)民生產(chǎn)水平的目標(biāo)。發(fā)達(dá)的通訊和交通網(wǎng)絡(luò)，提高工業(yè)化和市場化程度，便于利用和吸收技術(shù)，進(jìn)而獲得明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

其具體表現(xiàn)為：首先公路沿線和臨近公路的土地在開發(fā)時(shí)發(fā)生明顯的變化，改變了土地的利用類型和價(jià)值，激發(fā)起土地利用的重新布局和調(diào)整。公路附近的土地會(huì)從傳統(tǒng)格局向飼養(yǎng)、養(yǎng)殖以及經(jīng)濟(jì)作物種植的方向轉(zhuǎn)變，這種變化提高了農(nóng)村現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程。其次推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和升級(jí)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)的商品化，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)而言公路的建設(shè)和開通，會(huì)降低糧食作物的生產(chǎn)而增加經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)和種植面積，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)體現(xiàn)出規(guī)?；⒔?jīng)濟(jì)化的發(fā)展趨勢。部分地區(qū)會(huì)大力發(fā)展畜牧業(yè)，并調(diào)動(dòng)起飼料作物的種植和生產(chǎn)。最后形成農(nóng)業(yè)地區(qū)性專業(yè)化。農(nóng)業(yè)需要水、熱量、土地等自然資源以及裝備、技藝、勞動(dòng)力等條件，公路的建設(shè)降低運(yùn)費(fèi)，擴(kuò)大市場和運(yùn)輸范圍，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商品化的步伐，讓畜牧和農(nóng)作物種植向規(guī)模經(jīng)濟(jì)好、生產(chǎn)條件優(yōu)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，而形成了農(nóng)業(yè)地區(qū)性專業(yè)化生產(chǎn)。

農(nóng)村公路建設(shè)從直接和間接兩個(gè)方面提高農(nóng)民的收入。直接作用體現(xiàn)在公路建設(shè)征收土地給予農(nóng)民的土地補(bǔ)償款；利用公路大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，增加農(nóng)民的就業(yè)方式，讓其收入得到提高。間接作用體現(xiàn)在減少農(nóng)民外出打工的成本，提高就業(yè)機(jī)會(huì)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使其附加值得以提升；提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文明程度，進(jìn)而增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)的能力，并增加其收入；公路運(yùn)用方便條件，提高土地原有價(jià)值；公路能體現(xiàn)出地方經(jīng)濟(jì)具有的優(yōu)勢，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。公路的建設(shè)不但能方便生產(chǎn)生活，提高信息傳播的速度，也能對(duì)農(nóng)民更新和轉(zhuǎn)變思想觀念起到積極的作用。

另外公路的建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一定影響。公路對(duì)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、科技進(jìn)步、衛(wèi)生保健有影響，改善農(nóng)民的住房、消費(fèi)、教育、生活服務(wù)、文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)保障，社會(huì)福利以及社會(huì)安全和安定。農(nóng)村公路的建設(shè)不但提高農(nóng)民的收入水平，改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，還從生活、生產(chǎn)的方方面面對(duì)農(nóng)民有重要的影響。

2 農(nóng)村公路建設(shè)提高農(nóng)民收入

2.1 公路建設(shè)期間提高農(nóng)民收入

農(nóng)村公路是投入資金多、建設(shè)工期長的工程，在建設(shè)過程中需要有很多勞動(dòng)力，例如公路的施工和建設(shè)，采集、加工、運(yùn)輸材料等工作，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。另外公路建設(shè)一般采取在本地區(qū)購買材料的模式，所以公路建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳唐泛蛣趧?wù)有雙方面的需求，讓農(nóng)民得到更多賺錢的機(jī)會(huì)。例如重慶武仙路建設(shè)共投入7 980萬元，造價(jià)為245萬元/km。吸納16 000多當(dāng)?shù)孛窆ぃ课幻窆さ氖杖胧敲吭?50元。建設(shè)運(yùn)用石材70萬t，水泥2.5萬t，皆在當(dāng)?shù)刭徺I，促進(jìn)當(dāng)?shù)睾芏嗥髽I(yè)的發(fā)展。另外，農(nóng)村公路建成后，需要對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，一般都會(huì)考慮雇用本地農(nóng)民工來完成此項(xiàng)工作，解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，提高他們的收入。

2.2 農(nóng)村公路建設(shè)完成后提升農(nóng)民收入水平

將公路附近的仙女鎮(zhèn)石梁村和遠(yuǎn)離公路的土坎鎮(zhèn)清水村進(jìn)行對(duì)比，用兩者間存在的差距說明建設(shè)公路后，對(duì)農(nóng)村種植業(yè)帶來的影響。

第一，種植成本發(fā)生改變。種植成本主要有生產(chǎn)資料成本、銷售農(nóng)產(chǎn)品成本、購買成本等。2003年后，糧食價(jià)值出現(xiàn)上漲的趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也隨之漲價(jià)。通公路的石梁村種植成本1999年為748元，到2004年為804.26元，提高7.42%，而清水村增幅達(dá)到12.20%，其差距為4.78%。另外公路建設(shè)前，農(nóng)戶購買化肥需要請(qǐng)人從市場背回家，雇人成本為每百斤6元，公路通車后雇車運(yùn)輸500斤3元，降低了運(yùn)費(fèi)支出。公路的建設(shè)讓銷售農(nóng)產(chǎn)品的成本和采購生產(chǎn)資料的成本大幅度降低。第二，種植收入出現(xiàn)變化，農(nóng)村公路開放了以前較為封閉的農(nóng)村市場，讓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更加專業(yè)化和商品化。不但提高自給性農(nóng)作物的生產(chǎn)，也增加了經(jīng)濟(jì)作物的栽培和種植面積。另外在一些地區(qū)，畜牧業(yè)也蓬勃的發(fā)展起來，養(yǎng)殖、飼養(yǎng)面積在不斷提高，并為飼料的生產(chǎn)種植帶來發(fā)展的機(jī)遇。農(nóng)村公路在建設(shè)前，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民針對(duì)本地區(qū)的自然資源、氣候條件、地理?xiàng)l件以及掌握的農(nóng)業(yè)知識(shí)，種植比較適宜的農(nóng)作物。某山區(qū)因?yàn)榈乩項(xiàng)l件的制約，可種植的糧食作物只有土豆、玉米、大米等，果樹只有梨、板栗等，畜牧業(yè)的品種只有山羊。公路建成通車后，只要一個(gè)小時(shí)貨車就會(huì)到達(dá)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)30萬人口的巨大市場為農(nóng)民提供更多發(fā)展的機(jī)會(huì)，他們建立起蔬菜生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖基地。公路交通便利加速信息的流通，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也逐步擺脫自然條件的限制，并積極拉動(dòng)了周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入。

3 農(nóng)村公路建設(shè)改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)

3.1 農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加

農(nóng)村公路具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，它的建設(shè)和發(fā)展會(huì)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供規(guī)模性、持續(xù)性的、直接與間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村公路大力發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)，這些行為會(huì)吸收本地農(nóng)民就業(yè)，讓剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。隨著公路的發(fā)展，讓外界和農(nóng)村的聯(lián)系更加密切，方便更多農(nóng)民的出行，讓他們出門打工的機(jī)會(huì)越來越多，不但創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，也提供發(fā)展的空間和發(fā)展的平臺(tái)。例如石梁村外出打工的人均收入2004年比1999年提高了43.98%，而清水村提高12.13%，其差距為19.85%，體現(xiàn)出石梁村外出打工人員收入比清水村有較大提高。另外2004石梁村外出打工的人口比例占村民總數(shù)的34.73%，而清水村則是33.97%.就變化而言，石梁村2004年外出打工者的比例較1999年提升7.31%，清水村則提升了4.78%，清水村低于石梁村2.53%，體現(xiàn)出2001年到2004年，石梁村外出打工的人比清水村提高了很多，這也是石梁村人均收入較多的主要原因。

3.2 公路沿線建立大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

武仙路建成通車后，不但仙女鎮(zhèn)增加了和外界的聯(lián)系量，公路沿線的村莊也運(yùn)用公路的方便條件建立支線，完成農(nóng)村公路“村村通”的目標(biāo)，大大提高了村民與外面世界的聯(lián)系和交流。這條路在沒有建設(shè)前，仙女鎮(zhèn)人民生活水平低，經(jīng)濟(jì)比較落后，而公路建成后，由于交通便利減少運(yùn)輸成本，吸引很多加工企業(yè)到村鎮(zhèn)聚集，企業(yè)能夠有效利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，也減少投資成本和運(yùn)輸資金。所以當(dāng)公路建成后，沿線建立養(yǎng)殖和種植基地，還建立起食品加工廠、山野菜加工廠、豬肉加工廠、色素加工廠等企業(yè)，僅石梁子村就新增三家規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，分別是以旅游為主的匯邦旅業(yè)、以養(yǎng)殖波爾羊?yàn)橹鞯姆N羊基地和紅磚廠。這些企業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，吸納大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，提高他們的收入，改善他們的生活水平。農(nóng)村企業(yè)不但解決農(nóng)民就業(yè)，還促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓另一部分農(nóng)民也實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不斷增加的收入讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)生產(chǎn)和工作，提高對(duì)商品的數(shù)量需求和質(zhì)量需求，進(jìn)一步拉動(dòng)了生產(chǎn)，讓當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)和服務(wù)業(yè)得到快速的發(fā)展。

3.3 旅游業(yè)快速發(fā)展

武仙公路的建設(shè)和通車極大的帶動(dòng)了城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。仙女山森林公園原來只有三間木屋，目前已經(jīng)發(fā)展成為國家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，成為風(fēng)景旅游勝地，由于其同時(shí)具有北方的情調(diào)和南國的風(fēng)光，被人們稱為“東方瑞士”。在仙女山開發(fā)的引領(lǐng)下，還開發(fā)出白果地峽、天生三橋、芙蓉洞景點(diǎn)，逐漸形成頗具規(guī)模的風(fēng)景旅游區(qū)，吸引大量旅客到當(dāng)?shù)赜^光消費(fèi)。白果地峽、天生三橋、芙蓉洞三景申請(qǐng)成功世界地質(zhì)公園遺產(chǎn)，讓武隆的風(fēng)景聞名于世界，會(huì)進(jìn)一步吸引國外友人來此旅游。開發(fā)旅游資源也為農(nóng)村提供其他的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.4 農(nóng)民收入呈現(xiàn)多樣化發(fā)展

武仙公路建成通車后，方便的運(yùn)輸提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民的種植物從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)移，油桐、芝麻、蠶桑、中藥材、烤煙、蔬菜的種植面積逐步提高，逐步以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起農(nóng)業(yè)企業(yè)，并吸引加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)主的加盟。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還運(yùn)用公路沿線的地理優(yōu)勢，開辦了各種“農(nóng)家樂”，僅武仙路沿線就有50多家“農(nóng)家樂”，很多以前經(jīng)濟(jì)較差的村民成為致富能手。目前很多村民不再以務(wù)農(nóng)為經(jīng)濟(jì)的主要來源，而是出租土地或?qū)⑥r(nóng)活包給其他人，出現(xiàn)了“農(nóng)活承包戶、土地經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶”等，形成明確的勞務(wù)和管理的分工，和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式有重要的區(qū)別，這就是農(nóng)業(yè)內(nèi)部細(xì)致分工的最初模型。

上述發(fā)展和創(chuàng)造的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要公路運(yùn)輸提供支持，農(nóng)民離開土地進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)也需要便利的公路運(yùn)輸來提高農(nóng)民的流動(dòng)性，造成對(duì)農(nóng)村公路利用的程度和方式出現(xiàn)改變，其變化趨勢是公路的建設(shè)和服務(wù)對(duì)提高農(nóng)民收入有積極的作用。

4 結(jié)語

農(nóng)村要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要發(fā)展交通。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建立，很大程度的縮小了空間與時(shí)間的距離，讓農(nóng)民更有效地融入現(xiàn)代社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)中。建設(shè)農(nóng)村公路，能提高運(yùn)輸效率，改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)和收入水平。不但公路建設(shè)時(shí)需要當(dāng)?shù)氐牟牧虾蛣趧?dòng)力，建設(shè)投入運(yùn)營后，對(duì)公路沿線的旅游業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)具有重要影響，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮。

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