黑龍江省家庭教育工作情況調(diào)查報告

白錦嬋 常偉 郭惠慧

摘要：為貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”等系列重要講話精神，本著發(fā)現(xiàn)亮點、查找不足、拾遺補缺、推進發(fā)展的目標，省婦聯(lián)兒童部通過書面調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、案例征集等方式集中開展全省家庭教育工作情況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，形成此調(diào)查報告。

關(guān)鍵詞：黑龍江省 家庭教育工作 調(diào)查報告

一、黑龍江省家庭教育工作基本現(xiàn)狀

幾年來，全省家庭教育工作不斷向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，全省黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)教育部門主抓、多部門合作、社會力量參與的工作格局初步形成。

1.政策機制不斷健全。近幾年，全省婦聯(lián)、教育、文明辦、民政、衛(wèi)計、關(guān)工委系統(tǒng)合力推進家庭教育工作，省級部門聯(lián)合制定家庭教育五年工作規(guī)劃并納入兒童發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、未成年人思想道德建設(shè)和文明城市村鎮(zhèn)測評等工作中，13市（地）和116縣（市、區(qū)）制定家庭教育本級規(guī)劃，原省計生委制定《“十二五”時期推動嬰幼兒早期發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》。省級近三年在婦女工作專項經(jīng)費中安排家庭教育知識宣傳普及項目經(jīng)費，對骨干培訓(xùn)、宣傳教育、網(wǎng)校建設(shè)等重點工作給予保障，大慶及所屬4縣、伊春及所屬5縣、哈爾濱4縣和齊齊哈爾、雙鴨山、黑河各1縣將家庭教育工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算或設(shè)立專項經(jīng)費。

2.陣地隊伍發(fā)展壯大。全省建立各級各類家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)10917所，其中：中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校4047所，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校家長學(xué)校59所，街道、城市社區(qū)家長學(xué)校1760所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村家長學(xué)校3329所，新婚夫婦、孕婦學(xué)校、人口學(xué)校等1237所，機關(guān)單位家長學(xué)校278所，廣播電視家長學(xué)校95所，網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校112所，其中留守流動兒童監(jiān)護人家長學(xué)校1400余所。各部門加強指導(dǎo)管理，促其完善功能、發(fā)揮作用。

3.科學(xué)研究實踐性強。依托家庭教育陣地、依靠骨干力量開展課題研究、專題調(diào)研，推出科普成果并引領(lǐng)家長實踐。組織省兒童中心等三個全國家庭教育實驗研究基地及各有關(guān)人員申報課題，確立“80后家長養(yǎng)育方式”“留守流動兒童家庭教育”“家長學(xué)校辦學(xué)模式”等5個全國家庭教育科研課題、17個省級課題進行研究，5個全國課題和14個省級課題已結(jié)題。組織骨干專家編撰15萬字家庭教育問題指導(dǎo)用書，對道德習(xí)慣養(yǎng)成、能力責(zé)任培養(yǎng)、心理健康、青春期教育等專題107個代表性疑問進行解析拓展。組織省及各地優(yōu)秀專家錄制課程視頻20講、撰寫指導(dǎo)文章近百篇，統(tǒng)一編發(fā)科普光盤、資料。

4.指導(dǎo)服務(wù)渠道拓寬。一是以品牌載體常態(tài)指導(dǎo)。省婦聯(lián)牽頭省文明辦、教育廳開展全省家庭教育巡講龍江——綠蔭行動，帶動雙鴨山“母親講堂”、甘南縣“家庭教育進鄉(xiāng)村大講堂”及各地20余個民間組織公益講堂發(fā)揮積極作用，年均講座1100余場次，160余萬家長受益。二是以新興媒體擴大覆蓋。省婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生共同承接推動全國家庭教育“空中課堂”項目；省婦聯(lián)、省家庭教育學(xué)會創(chuàng)辦省網(wǎng)上家長學(xué)校，原省計生委創(chuàng)辦了省人口早期教育協(xié)會網(wǎng)，示范帶動全省網(wǎng)上陣地的實踐探索。省及各地依托網(wǎng)校、微博、QQ群、微信平臺等集中宣傳展示本地重點和特色工作、提供本省專家和家長主創(chuàng)的指導(dǎo)交流資料。

5.示范典型作用明顯。肇東市作為我省唯一的全國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系試點，完善工作組織管理機制，創(chuàng)新試點工作本土化實踐，成為我省又一縣級工作典型。省級層面表彰30個先進集體、40名先進個人，命名15個示范家長學(xué)校、 36個示范社區(qū)（村）、10個示范縣（市、區(qū)）、7個留守（流動）兒童示范家長學(xué)校。這些來源于、活躍在基層的工作典型，發(fā)揮積極的示范引領(lǐng)作用，成為助推當(dāng)?shù)丶彝ソ逃ぷ靼l(fā)展的重要力量。

6.傾斜特殊困境兒童。一是開展家庭教育指導(dǎo)。在全省綠蔭行動中專設(shè)留守流動兒童監(jiān)護人大講堂子項目，省及各地組織專場講座370余場。二是發(fā)起關(guān)愛幫扶行動。近幾年，省婦聯(lián)在婦女工作專項經(jīng)費中撥款200萬建設(shè)100個省級留守流動兒童之家，牽頭募集13萬冊愛心圖書、募資20萬建設(shè)“助未來愛心書屋”；省婦女兒童基金會“春蕾計劃”公益行動將貧困留守流動兒童納入到資助重點人群范圍，進行常態(tài)化關(guān)愛。

二、存在問題

1.家庭教育發(fā)展大環(huán)境有待突破。當(dāng)前，家庭教育事業(yè)發(fā)展仍缺少法律規(guī)范和頂層統(tǒng)籌設(shè)計，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對需要付諸長期努力才能見成效的家庭教育工作認識不足、重視不夠。

2.家庭教育責(zé)任部門作用有待加強。各相關(guān)部門雖各具優(yōu)勢但合力不足，導(dǎo)致有些工作交叉重復(fù)，有些工作少人問津，有的部門則因機構(gòu)改革或人員變化導(dǎo)致工作銜接不上、職責(zé)不清等問題出現(xiàn)。

3.家庭教育指導(dǎo)服務(wù)實踐有待完善。一是陣地建設(shè)方面。實體陣地和網(wǎng)上陣地只求覆蓋、功能不全、作用有限的情況仍然存在，還有7市行政村家長學(xué)校建校率、4市城市社區(qū)家長學(xué)校建校率未達到預(yù)期。二是隊伍發(fā)展方面。指導(dǎo)服務(wù)隊伍專業(yè)化仍是短板，人才梯隊建設(shè)方面投入力量不夠。三是指導(dǎo)規(guī)范方面。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平層次不一，沒有統(tǒng)一規(guī)范。日漸活躍的民間力量易伴有功利色彩，不易監(jiān)管。四是特殊群體服務(wù)方面。單親家庭、留守流動兒童家庭等特殊類型家庭易出現(xiàn)家庭教育問題，有針對性的家庭教育指導(dǎo)資源不充足。

三、思考和建議

1.完善保障機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是關(guān)注家庭教育立法，探索源頭保障。二是爭取黨政高度重視，強化政策保障。

2.打通重要環(huán)節(jié)，激發(fā)工作活力。一是加強部門協(xié)同配合，完善工作機制。二是促進陣地提質(zhì)增效，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。三是提升隊伍專業(yè)素質(zhì)，加強人才儲備。四是提高理論研究水平，促進專業(yè)發(fā)展。

3.抓住關(guān)鍵內(nèi)容，力求不斷突破。一是0～3歲兒童早期家庭教育；二是農(nóng)村地區(qū)的家庭教育；三是工作品牌的構(gòu)建創(chuàng)新。引導(dǎo)、鼓勵、支持各地形成特色工作品牌，宣傳上注重傳統(tǒng)與新媒體并行以提升影響力、認知度，落實上注重整體聯(lián)動中不斷整合資源、深入推進。