全面兩孩政策落地謹防“性別歧視”升級

尹祖光

為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，適應(yīng)人口和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，促進人口長期均衡發(fā)展，中共中央、國務(wù)院決定，從2016年開始全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策（以下簡稱全面兩孩政策）。

這一政策勢必會對社會的方方面面產(chǎn)生深遠的影響。首先，在人口結(jié)構(gòu)上，這對改變我國目前日趨嚴重的少子化和老齡化有著積極的作用；其次，在房地產(chǎn)、制造業(yè)、思想文化領(lǐng)域，也將會產(chǎn)生一系列影響。如果說這些影響在短期內(nèi)還不是那么直接和明顯的話，那么這一政策在職場所產(chǎn)生的影響，人們卻已經(jīng)真真切切地感受到了，尤其是職場女性。

職場女性“壓力山大”

就職場而言，實施全面兩孩政策，最直接的受影響者肯定是女性。女性在職場中本來就會遇到比男性更多的障礙，需要付出比男性更多的努力。女性一旦選擇生育，就會不可避免地承擔(dān)懷孕、哺乳的全過程，這樣就會不可避免地對自己的職業(yè)生涯產(chǎn)生負面影響。雖然我們一直提倡“男女平等”、“婦女能頂半邊天”等觀念，但是，不管是在生活中還是在職場里，對女性的“隱形歧視”還是無處不在，職場中的性別歧視尤為明顯。

小劉是南昌市一家外資公司的白領(lǐng)，她工作認真、能力很強，深得同事的喜愛和領(lǐng)導(dǎo)的器重。大家一致認為，提拔重用對她來說只是時間問題?？偨?jīng)理也向她透露過這樣的信息，等時機成熟就把她提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位?？墒?，自從她決定生育二胎后，她的境遇就發(fā)生了根本性的變化。領(lǐng)導(dǎo)對她不再重視了，原本給她準備的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，也讓一位工作能力、工作業(yè)績和口碑都不如她的男同事頂上去了。不僅如此，公司還以“工作需要”為由，把她從財務(wù)部門調(diào)到了銷售部門。小劉心里很清楚，這是單位有意為難自己，想讓她知難而退主動提出辭職。小劉還了解到，公司還有幾位準備生育二胎的女同事也受到了不同程度的冷遇和刁難。

如果說小劉的遭遇還只是一種“隱形歧視”的話，那么李女士的遭遇則是一種明目張膽的侵權(quán)行為。李女士原在一家私人公司做文員，她有一個三歲的女兒，“單獨二胎”政策實施后，她和丈夫商量后決定再生一個孩子。公司知道這些情況后，單方面強行解除勞動合同。雖然后來通過勞動仲裁，李女士拿到了應(yīng)得的經(jīng)濟補償金，但她心里還是很不爽。

事實上，還不只是身在職場的女同胞對“性別歧視”有切身感受，那些正在求職路上的準職場女性也感受到了“性別歧視”所帶來的無形壓力。何同學(xué)就讀于上海某211高校，今年上半年畢業(yè)。從小品學(xué)兼優(yōu)的她以前對自己的就業(yè)前景根本就沒擔(dān)憂過，可是，自從去年年底投出了十幾份簡歷但少有回音后，她才意識到形勢并不那么樂觀。何同學(xué)家在南昌，母親的身體不是很好，為了能夠更好地照顧母親，她很想在南昌找一份工作，所以她的簡歷只投給了南昌一些單位，沒想到只有兩家單位有回音，其他的都如泥牛入海。后來一了解，有回音的兩家單位工作環(huán)境和工資待遇都不理想，而且用工很不規(guī)范，于是她只好放棄。何同學(xué)班上有位男同學(xué)也是南昌人，兩人投遞簡歷的單位基本上是一樣的，但是百分之八十以上的單位向她這位男同學(xué)伸來了橄欖枝，不久他便跟南昌一家知名企業(yè)正式簽約了。這家企業(yè)也是何同學(xué)向往已久的，她第一份簡歷就是投給這家企業(yè)的。何同學(xué)感到很郁悶：大學(xué)期間，自己年年得獎學(xué)金，還是學(xué)生會干部，各方面都比這位男同學(xué)表現(xiàn)優(yōu)秀，為何用人單位對自己不感興趣呢？一天，她的這位男同學(xué)笑侃道：“誰讓你是女人呢？實施全面兩孩政策后，很多單位在招錄新員工的時候都會考慮用工成本這個問題，所以能招男的就盡量不招女的，女的招進來以后，馬上就要面臨結(jié)婚生子等實際問題，而且現(xiàn)在要生育兩個孩子，勢必給工作帶來影響?！睉?yīng)屆畢業(yè)生小張也有著跟何同學(xué)類似的經(jīng)歷。小張就讀于南昌某高校，學(xué)的是土木工程，這本來是一個很好就業(yè)的專業(yè)?？墒?，小張投出去了數(shù)十份簡歷，參加了好幾場招聘會，但她的工作依然沒有著落。班上的男同學(xué)幾乎都找到了滿意的工作，但八名女同學(xué)卻只有兩個人落實了工作單位。

記者日前走訪了多場招聘會，發(fā)現(xiàn)女大學(xué)生求職時幾乎都被問及“你打算什么時候要孩子”、“是否打算要二胎”等問題。

如果說以前的職場還只是適齡未婚女青年和已婚未育的女性會受到歧視的話，那么，如今實施全面兩孩政策，已婚育有一孩的女性也成了被歧視的對象。一些單位在招聘員工時，即使沒有任何特殊要求的崗位，也會設(shè)置“限招男性”的門檻。所以，對女性而言，就業(yè)形勢已越來越嚴峻。曾是職場上“香餑餑”的已生育一胎的女性，也面臨著新一輪的職業(yè)發(fā)展困惑?！霸詾樯旰⒆訒谜夜ぷ?，沒想到現(xiàn)在準備生二胎也可能成為用人單位拒招的理由?！痹谀喜薪谂e辦的各類招聘會現(xiàn)場，常常會聽到類似的抱怨。

用人單位如是說

女性不僅要承受孕育之痛，還得面對就業(yè)歧視等一系列問題，這是很不公平的。其實對女職工的立法保護，不可謂不周全。從《勞動法》到《就業(yè)促進法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》，涵蓋了女職工招錄、勞動合同的履行、變更、終止等內(nèi)容，可以說太周全了。女職工特別保護是在勞動者的保護基礎(chǔ)上，再加上了女性生理特點的保護，是雙保護。在雙保護下，企業(yè)雇傭女職工，就需要承擔(dān)更多的用工成本，比如：企業(yè)應(yīng)當遵守女職工禁忌從事的勞動范圍，詳細規(guī)定了女職工在經(jīng)期、孕期、哺乳期等禁忌從事的勞動范圍；企業(yè)不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動合同；女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，企業(yè)應(yīng)當予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動；對懷孕7個月以上的女職工，企業(yè)不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間；懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間……對女職工來說，這些保護當然很好。但是，企業(yè)都追求利潤最大化，所以，企業(yè)在經(jīng)濟責(zé)任與社會責(zé)任之間會優(yōu)先考慮前者。對女職工的保護周全了，用工成本就會上升，企業(yè)利潤就會下降。所以在相同條件下，企業(yè)自然更愿意雇傭沒有這些用工成本的男職工。

一位私營企業(yè)主直言不諱地說：“實施全面兩孩政策后，用人單位就不得不考慮用工成本了。首先，女性在黃金年齡段要休兩次產(chǎn)假；其次，女性生育之后會影響工作狀態(tài)；另外，很多女性生子之后會把孩子和家庭放在更重要的位置，沒有工作熱情。所以，作為企業(yè)主，我今后原則上不會招女工?！睍r下，有著這種想法的人大有人在。

“公司去年新招的一名女大學(xué)生，沒干兩個月便懷孕了，根本就不能再指望她出去跑業(yè)務(wù)，但每月工資還得照發(fā)?！蹦喜懈咝聟^(qū)一家公司的招聘主管表示，因為公司的性質(zhì)決定了員工需要經(jīng)常出差，女員工懷孕后肯定不方便出差了。另外，女員工生育絕非幾個月的產(chǎn)假時間那么簡單，她們在懷孕后的近兩年時間內(nèi)，都會因為各種原因頻繁請假，從而影響工作。所以，現(xiàn)在招聘一般都考慮男性。其實道理很簡單，大多數(shù)企業(yè)都是被利益所驅(qū)動。企業(yè)看重的是員工帶來的效益，當女性員工因懷孕、生育、哺乳不能為企業(yè)創(chuàng)造價值，而企業(yè)又要負擔(dān)她們工資的時候，性別歧視就會滋生。

職場上的“性別歧視”實際上反映了企業(yè)追求利益最大化與女性生育成本非社會化的矛盾?！耙缓ⅰ闭呦?，企業(yè)對女性員工休產(chǎn)假帶來的損失是可預(yù)期的，畢竟絕大多數(shù)女性職業(yè)生涯中只休一次產(chǎn)假，休完了就可以安心工作。但實施全面兩孩政策后，短短幾年內(nèi)企業(yè)可能要承受女性員工休兩次產(chǎn)假的利益損失，一些中小企業(yè)出于用人成本考慮恐怕難以接受。

困局如何破解

人們對職場上的“性別歧視”詬病已久，都在譴責(zé)企業(yè)的這種歧視行為。但是，光譴責(zé)并不能改變現(xiàn)實，一邊是譴責(zé)聲此起彼伏，一邊是歧視行為層出不窮。那么，怎樣才能破解這個困局呢？

作為女性，首先要練好內(nèi)功，提高自身綜合素質(zhì)，在企業(yè)中努力創(chuàng)造一種無可替代的形象。當企業(yè)主覺得產(chǎn)假和補貼與你創(chuàng)造的價值比起來不值一提的時候，就不但不會歧視你，反而會想法設(shè)法留住你；其次，要強化自我保護和維權(quán)意識，敢于向所有歧視行為說“不”；同時，應(yīng)理性對待事業(yè)和生育，將自身的經(jīng)濟情況、心理預(yù)期等因素綜合起來考量，制定好自己的生育計劃，規(guī)劃好自己的職場生涯。

就企業(yè)而言，在追求經(jīng)濟效益的同時，多承擔(dān)一點社會責(zé)任。企業(yè)可以通過彈性工作制等方式，提供方便女性員工工作的環(huán)境，促成個人生育權(quán)益和企業(yè)利益之間的平衡。

作為國家和政府，應(yīng)從完善相關(guān)政策和法律方面著手，切實保障好女性就業(yè)權(quán)益。雖然現(xiàn)行的法律法規(guī)對女性的就業(yè)權(quán)益有所規(guī)定，但在執(zhí)行上還不盡如人意。實施全面兩孩政策后，還有很多配套政策需要完善。

吉林省政協(xié)委員馮堤建議，政府可以考慮通過立法、制定政策等手段，對招錄女工的用人單位給予獎勵和政策優(yōu)惠等，平衡保護女工“三期”（孕期、產(chǎn)期、哺乳期）權(quán)利和企業(yè)發(fā)展之間的矛盾。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》中指出，各級黨委和政府要充分認識實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的重要性，增強責(zé)任感和使命感，用法治的思維、創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風(fēng)，不斷探索新形勢下落實計劃生育基本國策的體制機制和方式方法，使計劃生育成為惠及億萬家庭的甜蜜事業(yè)。依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。

國務(wù)院總理李克強指出：新形勢下，國家實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理，是促進人口均衡發(fā)展、順應(yīng)群眾意愿的重大舉措。各地區(qū)各有關(guān)部門要以人民利益為重，扎實推進相關(guān)工作，加強婦幼保健能力建設(shè)，完善教育、就業(yè)、住房、社會保障等配套政策，并加大對計劃生育家庭的扶助力度，依法行政，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。