地方應(yīng)用型大學(xué)的形成邏輯與啟示

張楠 孫曉鯤

[摘要]地方應(yīng)用型大學(xué)的建立是我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要體現(xiàn)，是提振地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和加速器。改革開(kāi)放后地方應(yīng)用型大學(xué)可以追溯到“文化大革命”后在天津、北京、上海等地創(chuàng)辦的大學(xué)分校。研究北京地區(qū)大學(xué)分校的歷史，分析北京地區(qū)大學(xué)分校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與辦學(xué)特色，可以在辦學(xué)定位、育人機(jī)制、信息化手段促進(jìn)人才培養(yǎng)三方面對(duì)地方應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)有積極的啟示作用。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)分校； 地方應(yīng)用型大學(xué)； 辦學(xué)啟示

[中圖分類號(hào)]G649.28[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1672-4917（2016）03-0106-06

北京地區(qū)大學(xué)分校是對(duì)1978年北京市委、市政府依托北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等25所大學(xué)創(chuàng)辦的36所大學(xué)分校的統(tǒng)稱。①1985年北京地區(qū)大學(xué)分校調(diào)整合并為北京市唯一的一所綜合性大學(xué)。在1978-1985年的辦學(xué)實(shí)踐中，北京地區(qū)大學(xué)分校始終堅(jiān)持把為北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)急需人才作為服務(wù)面向，將政、產(chǎn)、學(xué)融合育人工作機(jī)制作為辦學(xué)特色，以走讀走教和電化教學(xué)作為緩解辦學(xué)資源不足的重要教學(xué)組織形式，為改革開(kāi)放初期北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批適用人才，走出了一條適應(yīng)北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)之路。北京地區(qū)大學(xué)分校的創(chuàng)辦和發(fā)展，以及依靠特色和質(zhì)量生存的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)當(dāng)前應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)提供了良好的借鑒。

一、北京地區(qū)大學(xué)分校（1978-1985年）歷史概述

1978年黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于“文化大革命”中的嚴(yán)重破壞，北京地區(qū)高等院校所培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的急迫需求。“文化大革命”期間，北京地區(qū)有19所高等院校被撤銷停辦，15所院校被遷往外地，6所院校被合并。最嚴(yán)重時(shí)，北京僅剩18所高等院校，為1965年高等院校總數(shù)的33%。到1976年，北京高校只有26所。由于停止高考招生，僅少數(shù)院校試點(diǎn)招收工農(nóng)兵推薦生，1976年高校在校生總數(shù)4.6萬(wàn)人，不足1965年的一半。[1]因此，改革開(kāi)放初期，伴隨著北京經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，客觀上要求北京地區(qū)高等院?？朔щy，為北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的專門人才。

與此同時(shí)，滿足大批知識(shí)青年上大學(xué)的需求，是北京市委、市政府必須面對(duì)的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。在中共北京市委原第一書記林乎加的訪談材料中談到：這次北京地區(qū)報(bào)名的有 9.4 萬(wàn)人，而在北京市僅錄取約 1.75 萬(wàn)人。 在完成錄取后，大批考試成績(jī)好的考生進(jìn)不了大學(xué)， 其中總分達(dá)到300 分以上的就有 1.6 萬(wàn)人。而當(dāng)年全國(guó)半數(shù)以上的省、市、自治區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線還不到 300分。[2]而且，當(dāng)時(shí)社會(huì)上工作崗位也少，加上“知青”開(kāi)始返城，就業(yè)形勢(shì)一時(shí)極為嚴(yán)峻。群眾反映很大，況且在首都，這個(gè)問(wèn)題顯得更加敏感。因此，解決1.6萬(wàn)名考生上大學(xué)的問(wèn)題，成為北京市委、市政府必須破解的重大問(wèn)題。

由于“文化大革命”的破壞，北京高校沒(méi)有能力一次性擴(kuò)招1.6萬(wàn)名學(xué)生；由于財(cái)政緊張和時(shí)間緊迫，北京市政府又無(wú)法用傳統(tǒng)方式新建大學(xué)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招。人才供需矛盾、高等教育供需矛盾交織的形勢(shì)，迫切要求北京市委、市政府尋求新的方式緩解矛盾、解決問(wèn)題。在這一背景下，1978年，北京市委、市政府經(jīng)過(guò)多地調(diào)研和反復(fù)研究，借鑒天津市舉辦大學(xué)分校的模式，[3]依托北京地區(qū)大學(xué)本校和地方財(cái)政支持，創(chuàng)辦了36所大學(xué)分校。[4]115-116

自創(chuàng)辦之日起，北京地區(qū)大學(xué)分校即圍繞滿足社會(huì)人才需求和保證人才培養(yǎng)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，不斷調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模等。1979年3月，北京市委、北京市革命委員會(huì)向黨中央、國(guó)務(wù)院呈報(bào)《關(guān)于舉辦大學(xué)分校招生情況的報(bào)告》中提出：這批分校是短時(shí)間突擊籌備、因陋就簡(jiǎn)辦起來(lái)的，目前還缺乏經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校、分布、專業(yè)設(shè)置、學(xué)校規(guī)模和辦學(xué)條件等方面還存在不少問(wèn)題。[5]82當(dāng)前，在分校建設(shè)上需要采取全面規(guī)劃、適當(dāng)調(diào)整、大力充實(shí)、逐步提高，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進(jìn)的方針。[5]83從提升高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量出發(fā)，對(duì)大學(xué)分校的辦學(xué)提出了改進(jìn)的方向。

1981年，根據(jù)中央工作會(huì)議精神和中央書記處關(guān)于首都建設(shè)方針的“四項(xiàng)指示”

1980年4月21日，中共中央書記處專門開(kāi)會(huì)，討論首都新時(shí)期建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題，并下達(dá)了重要指示，簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)指示”：第一，要把北京建設(shè)成為全中國(guó)、全世界社會(huì)秩序、社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。第二，要把北京變成全國(guó)環(huán)境最清潔、最衛(wèi)生、最優(yōu)美的第一流的城市。第三，要把北京建成全國(guó)科學(xué)、文化、技術(shù)最發(fā)達(dá)，教育程度最高的第一流的城市。第四，要使北京經(jīng)濟(jì)上不斷繁榮，人民生活方便、安定。要著重發(fā)展旅游事業(yè)、服務(wù)行業(yè)、食品工業(yè)、高精尖的輕型工業(yè)和電子工業(yè)。要求，北京市相關(guān)單位和部門擬從調(diào)查研究入手，從北京建設(shè)發(fā)展的需要出發(fā)，全面規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整，把大學(xué)分校的設(shè)置、布局、專業(yè)和規(guī)模確定下來(lái)。為適應(yīng)北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，1982年底至1984年初，36所大學(xué)分校調(diào)整為18所，調(diào)整后的大學(xué)分校同原來(lái)9所北京市屬院校在學(xué)校設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生規(guī)模等方面，統(tǒng)一規(guī)劃，力求在專業(yè)上配套、功能定位上進(jìn)一步明確。[5]60在調(diào)整的過(guò)程中，專業(yè)設(shè)置更加突出應(yīng)用型。1982年，北京市計(jì)劃委員會(huì)、北京市高等教育局在《關(guān)于北京市專門人才培養(yǎng)“六五”計(jì)劃和“七五”設(shè)想》中指出：大學(xué)分校專業(yè)調(diào)整以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為前提，為了更好地適應(yīng)未來(lái)工作的需要，專業(yè)設(shè)置要根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)調(diào)整。專業(yè)設(shè)置要寬泛，對(duì)多余專業(yè)采取合并、聯(lián)合辦學(xué)等方式。[4]304-306對(duì)供需不平衡的專業(yè)、不符合北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和分校定位的專業(yè)進(jìn)行了增設(shè)或調(diào)整。

1985年，為順應(yīng)即將到來(lái)的國(guó)家教育體制改革大潮，便于統(tǒng)一規(guī)劃各分校的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)層次，便于發(fā)展學(xué)科之間的結(jié)合滲透，協(xié)作培養(yǎng)師資和調(diào)劑使用教學(xué)力量，便于開(kāi)展對(duì)外交流，北京地區(qū)大學(xué)分校合并為多學(xué)科的綜合性大學(xué)，北京地區(qū)大學(xué)分校進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

二、北京地區(qū)大學(xué)分校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)特色

（一）辦學(xué)方向緊密圍繞北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

創(chuàng)辦大學(xué)分校的一個(gè)重要因素，是又快又好地培養(yǎng)北京經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展急需的大批專門人才。因此，在大學(xué)分校的創(chuàng)辦、調(diào)整和發(fā)展中，特別是在招生錄取、辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)層次等方面，無(wú)不反映出大學(xué)分校為北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求服務(wù)的辦學(xué)定位。在《北京市一九七八年高等學(xué)校擴(kuò)大招生錄取工作的意見(jiàn)》中明確提出人才培養(yǎng)要偏重服務(wù)農(nóng)村和生產(chǎn)第一線的基層；主要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技、廠礦企業(yè)、中小學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、外語(yǔ)等領(lǐng)域的專門人才。優(yōu)先錄取實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生，注重學(xué)生之前所從事職業(yè)和招生專業(yè)的“對(duì)口”。

按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針和首都新時(shí)期功能定位的“四項(xiàng)指示”，以及黨的十二大精神，為適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而展開(kāi)的大學(xué)分校的調(diào)整，其核心是專業(yè)調(diào)整，目標(biāo)是增強(qiáng)人才的社會(huì)適應(yīng)性。如北京工業(yè)大學(xué)第一分?？紤]到首都輕工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，就著手培養(yǎng)設(shè)計(jì)、制造民用機(jī)械的專門人才，設(shè)置了機(jī)械工程專業(yè)，代替了過(guò)去的機(jī)械制造專業(yè)；設(shè)置了自動(dòng)化專業(yè)，代替電氣自動(dòng)化專業(yè)。1983年，北京大學(xué)分校設(shè)置區(qū)域規(guī)劃與管理專業(yè)，將地理科學(xué)、生態(tài)科學(xué)同經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合起來(lái)，著重發(fā)展新型的城市科學(xué)，培養(yǎng)以經(jīng)濟(jì)地理為主的規(guī)劃與管理人才，充分體現(xiàn)了“大學(xué)分校的專業(yè)設(shè)置，要盡可能適合北京現(xiàn)代化建設(shè)的需要，專業(yè)面向要寬一些。各分校在專業(yè)設(shè)置上要適當(dāng)分工，力求各有自己的特色。分校和市屬大學(xué)之間，也要通盤考慮，各有側(cè)重?！盵5]42的專業(yè)設(shè)置基本原則。

專業(yè)設(shè)置的調(diào)整，實(shí)際上也影響著大學(xué)分校的調(diào)整。調(diào)整后的分校功能定位進(jìn)一步明確，為首都服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。如北京師范大學(xué)分校經(jīng)過(guò)調(diào)研，了解到北京市中等職業(yè)技術(shù)教育師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，當(dāng)時(shí)北京市高等師范學(xué)院中沒(méi)有一所是專門培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育師資的學(xué)校。在原有的師范學(xué)院的體制下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，缺乏技術(shù)專業(yè)知識(shí)，動(dòng)手能力弱，適應(yīng)性不強(qiáng)，無(wú)法勝任職業(yè)教育的教學(xué)工作。為此，北京師范大學(xué)分校提出將辦學(xué)方向定位為：為北京市職業(yè)高中、中專和成人中等技術(shù)教育提供基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的師資。這種師資在業(yè)務(wù)上具備較雄厚的基礎(chǔ)知識(shí)，一定的實(shí)踐能力，并且受過(guò)教育科學(xué)方面的訓(xùn)練，不同于普通師范院校和工科院校培養(yǎng)的人才。

（二）建立政府、行業(yè)（局）、高校協(xié)同育人的工作機(jī)制，突出學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)

北京地區(qū)大學(xué)分校的創(chuàng)辦是北京高等教育史上的一個(gè)創(chuàng)舉，也是在特殊歷史條件下的必然選擇。大學(xué)分校的創(chuàng)辦模式遵循了“依靠本校、面向北京、走讀走教、群策群力”的辦學(xué)分針，體現(xiàn)了政府、行業(yè)（局）、高校協(xié)同育人的理念和工作機(jī)制，為大學(xué)分校學(xué)生實(shí)踐能力的提升提供了可能和保障。政府在其中負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)多方利益主體，提供經(jīng)費(fèi)保障；大學(xué)本校發(fā)揮教育教學(xué)優(yōu)勢(shì)，確保人才培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量；行業(yè)（局）和科研院所提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所，反饋用人質(zhì)量信息。

為方便對(duì)首屆大學(xué)分校畢業(yè)生實(shí)習(xí)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，保證實(shí)習(xí)效果，北京市政府文教辦公室牽頭，市計(jì)委、財(cái)貿(mào)辦、政法辦、高教局、教育局、衛(wèi)生局等單位參加，組成全市大學(xué)分校學(xué)生實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)；日常工作主要由高教局負(fù)責(zé)。各有關(guān)委、辦和主管局則有一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管實(shí)習(xí)工作，并指定專人負(fù)責(zé)這方面的具體工作，政產(chǎn)學(xué)協(xié)同配合。

大學(xué)分校、行業(yè)（局）密切合作，實(shí)行畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐與畢業(yè)工作分配掛鉤制度，調(diào)動(dòng)了各局和實(shí)習(xí)單位的積極性。大學(xué)分校會(huì)同接受實(shí)習(xí)單位，根據(jù)實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)大綱及接受實(shí)習(xí)單位的實(shí)際情況，共同制定實(shí)施計(jì)劃，保證實(shí)習(xí)任務(wù)的完成。大學(xué)分校對(duì)78級(jí)學(xué)生實(shí)行了預(yù)分配制度。預(yù)分配學(xué)生占畢業(yè)生總數(shù)的80%。接受預(yù)分配的有26個(gè)局（公司），①這些單位都非常重視學(xué)生的畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，從工作崗位需求來(lái)安排實(shí)習(xí)實(shí)踐，并且在經(jīng)費(fèi)和條件上給予大力支持。

此外，根據(jù)《北京市大學(xué)分校學(xué)生實(shí)習(xí)暫行辦法》，參照聘請(qǐng)兼職教師的酬金標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)分校對(duì)為學(xué)生組織實(shí)習(xí)講課或?qū)ｎ}講座的講課人，支付一定數(shù)量的酬金；對(duì)指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)與專題科研的專業(yè)人員，參照兼課酬金標(biāo)準(zhǔn)，由大學(xué)分校與接受實(shí)習(xí)單位商定，按月付給適當(dāng)?shù)某杲穑浞终{(diào)動(dòng)了實(shí)習(xí)單位人員指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的積極性。

為充分培養(yǎng)鍛煉大學(xué)分校學(xué)生的實(shí)踐能力，大學(xué)分校在課題選題中堅(jiān)持滿足工廠生產(chǎn)急需、符合教學(xué)需要，用廠校協(xié)商的方式確定實(shí)習(xí)課題。從學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文課程內(nèi)容看，有一部分是結(jié)合生產(chǎn)、技術(shù)改造或科研項(xiàng)目，即“真刀真槍”的題目；一些是國(guó)家有關(guān)部門的任務(wù)，如接受國(guó)家農(nóng)委、計(jì)委的調(diào)查任務(wù)，體現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)際，注重解決實(shí)際問(wèn)題的特點(diǎn)。清華大學(xué)二分校機(jī)械系的26名同學(xué)，在清華大學(xué)精密儀器系幾位導(dǎo)師的指導(dǎo)下，承擔(dān)了一項(xiàng)國(guó)家科研項(xiàng)目，設(shè)計(jì)一臺(tái)自動(dòng)對(duì)準(zhǔn)投影光刻機(jī)，經(jīng)國(guó)家科委邀請(qǐng)幾十位專家、學(xué)者審定，認(rèn)為設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)合理，是國(guó)內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)品。中國(guó)人民大學(xué)二分校接受國(guó)家農(nóng)委、計(jì)委等部門的任務(wù)進(jìn)行關(guān)于“農(nóng)村責(zé)任制”“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”“宗教問(wèn)題”等問(wèn)題的調(diào)研，初步整理出了很有參考價(jià)值的材料。②通過(guò)社會(huì)調(diào)查，不僅大大提高了文科學(xué)生搜集資料、寫調(diào)查報(bào)告的能力，而且是對(duì)黨的十二大文件精神的一次具體而深刻的學(xué)習(xí)。

（三）走讀走教與電化教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)組織形式

大學(xué)分校的創(chuàng)辦得到了北京市委、市政府、大學(xué)本校以及行業(yè)（局）等有關(guān)單位的大力支持。面對(duì)異常艱苦的辦學(xué)條件，大學(xué)分校采取走讀走教的方式辦學(xué)。36所大學(xué)分校中有28所分校分布在東城、西城、海淀、朝陽(yáng)4個(gè)區(qū)，另有8所分布在宣武區(qū)、崇文區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和石景山區(qū)，以便于學(xué)生走讀、教師走教。

盡管大學(xué)本校每年派出1500人次的兼課教師到分校授課，[4]58但對(duì)于36所大學(xué)分校來(lái)說(shuō)，師資力量仍顯不足。為解決師資短缺問(wèn)題，北京市政府專門從地方外匯中擠出200萬(wàn)美元，[5]59用于購(gòu)置先進(jìn)的電化教學(xué)設(shè)備。在大學(xué)分校創(chuàng)辦之初開(kāi)展電化教學(xué)的教學(xué)組織形式，有效彌補(bǔ)了大學(xué)分校教學(xué)條件與師資力量匱乏的先天不足，切實(shí)保障了大學(xué)分校的教育教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

大學(xué)分校創(chuàng)辦之初，北京市就為各分校配備了比較先進(jìn)的電教器材，包括有25套閉路電視，1300多臺(tái)電視機(jī)，6套語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，670多臺(tái)錄音機(jī)，100多臺(tái)投影儀和幻燈機(jī)，并成立了主要為大學(xué)、分校和市屬大學(xué)服務(wù)的電教錄像中心，確保各大學(xué)分校比較廣泛地使用了電化教學(xué)手段。大學(xué)分校創(chuàng)辦初期，通過(guò)電教設(shè)備授課的課程有132門，約占開(kāi)設(shè)課程總數(shù)的37%。北京師范大學(xué)一分校3個(gè)系一學(xué)期開(kāi)設(shè)17門課程，有12門課程通過(guò)電視直播或錄像進(jìn)行教學(xué)，效果很好。[5]28針對(duì)大學(xué)分校的多所分校、多個(gè)班級(jí)同上一門課的特點(diǎn)，選擇一個(gè)高水平的主講教師講課，采用電化教學(xué)的教學(xué)組織形式，使優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，盡可能地保證教學(xué)質(zhì)量，這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，是一種教學(xué)組織形式上的創(chuàng)新。

三、大學(xué)分校的創(chuàng)辦經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)地方應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)的啟示

（一）地方應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位必須緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展功能定位需要

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承是高等學(xué)校的4大功能。滿足區(qū)域發(fā)展對(duì)一線應(yīng)用型人才的需求，是地方應(yīng)用型大學(xué)的根本功能。我國(guó)高等教育領(lǐng)域泰斗潘懋元先生認(rèn)為，應(yīng)用型大學(xué)具有4個(gè)特點(diǎn)：第一，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主；第二，以培養(yǎng)本科生為主；第三，應(yīng)用型本科應(yīng)該以教學(xué)為主；同時(shí)也要開(kāi)展研究，不過(guò)它開(kāi)展的研究是應(yīng)用型的、開(kāi)發(fā)性的研究；第四，應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)該以面向地方為主，某些專業(yè)也可面向地區(qū)，甚至面向全國(guó)，但它主要是面向地方，為地方服務(wù)。[6]在這4個(gè)特點(diǎn)中，辦學(xué)定位或服務(wù)面向是源頭和起點(diǎn)，它決定了人才培養(yǎng)的類型與規(guī)格、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、科學(xué)研究的方向。

由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高等院校辦學(xué)類型單一化，對(duì)普通高等學(xué)校的評(píng)價(jià)仍局限于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)的評(píng)價(jià)模式。例如，在科研或?qū)W科業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)上，更多地是以博士點(diǎn)數(shù)量、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的數(shù)量等顯性指標(biāo)作為上級(jí)行政部門撥款和大學(xué)排名的依據(jù)。這對(duì)地方應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。時(shí)任教育部部長(zhǎng)袁貴仁在《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》中提出要適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的格局。[7]這也為應(yīng)用型大學(xué)堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)定位提供了良好的外部環(huán)境。

地方應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)抓住國(guó)家推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良好契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，借鑒并發(fā)揚(yáng)北京地區(qū)大學(xué)分校在創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持緊密圍繞北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與北京地區(qū)大學(xué)本校實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展戰(zhàn)略。在落實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)定位中，積極構(gòu)建并不斷完善產(chǎn)業(yè)——學(xué)科——專業(yè)一體化學(xué)科專業(yè)布局，在專業(yè)設(shè)置上強(qiáng)化應(yīng)用特征，為地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供人才支撐。在地方應(yīng)用型大學(xué)的科研建設(shè)中，要主動(dòng)面向政府、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升地方應(yīng)用型大學(xué)的社會(huì)貢獻(xiàn)度。

（二）政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式是地方應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)的必由之路

“政產(chǎn)學(xué)研用”分別代表了政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)和目標(biāo)用戶五種力量。其中政府機(jī)構(gòu)屬于宏觀層面；目標(biāo)用戶代表了市場(chǎng)需求，屬于中觀層面；企業(yè)集團(tuán)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)受宏觀層面的政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，需要滿足中觀層面目標(biāo)用戶的需求，從事具體的活動(dòng)，屬于微觀層面?！罢a(chǎn)學(xué)研用”就像人手的五根手指，只有把五根手指攥成拳頭，使分散的力量形成合力，才最具力量，這也是五位一體的“政產(chǎn)學(xué)研用”合作模式創(chuàng)建的初衷。[8]97北京地區(qū)大學(xué)分校的服務(wù)面向恰恰與“用”的具體內(nèi)涵具有一致性，并以服務(wù)面向?yàn)槠瘘c(diǎn)和落著點(diǎn)。宏觀層面，北京市委、市政府在政策導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)支持、協(xié)調(diào)各方利益等方面發(fā)揮重要作用；微觀層面，大學(xué)分校與行業(yè)（局）、科研院所合作，行業(yè)（局）所轄企業(yè)、部分科研院所作為校外實(shí)踐基地，提供學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的實(shí)踐課程場(chǎng)所，作為用人單位向?qū)W校提供人才培養(yǎng)質(zhì)量情況的反饋意見(jiàn)。從本質(zhì)上說(shuō)，北京地區(qū)大學(xué)分校的辦學(xué)特色或亮點(diǎn)恰恰是政產(chǎn)學(xué)研用的具體體現(xiàn)。

對(duì)于地方應(yīng)用型大學(xué)來(lái)說(shuō)，“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式更具有指導(dǎo)意義。從辦學(xué)類型講，應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與學(xué)術(shù)型大學(xué)具有顯著差別。學(xué)術(shù)型大學(xué)的人才培養(yǎng)更突出的是學(xué)科體系，強(qiáng)調(diào)知識(shí)系統(tǒng)的完整性；應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)更加突出應(yīng)用型，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域、行業(yè)方面的重大需求和突出問(wèn)題。在院系設(shè)置方面，學(xué)術(shù)型大學(xué)一般以學(xué)科為單位命名系部或?qū)W院；應(yīng)用型大學(xué)以社會(huì)需求或某一領(lǐng)域?yàn)閱挝幻挡炕驅(qū)W院。如北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)機(jī)器人學(xué)院等。在專業(yè)設(shè)置方面，應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)更多地體現(xiàn)應(yīng)用導(dǎo)向和社會(huì)需求，科學(xué)研究更多地關(guān)注為政府提供政策咨詢、為行業(yè)企業(yè)解決技術(shù)難題，課題類型多以橫向課題為主，更加側(cè)重科研課題向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化等等。

“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式，突出以“用”為龍頭，聯(lián)合政府、相關(guān)行業(yè)企業(yè)、科研院所乃至國(guó)際組織等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各種資源，共同解決面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。因此，應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)應(yīng)以解決政府、行業(yè)發(fā)展所急需解決的戰(zhàn)略性課題為導(dǎo)向，建立應(yīng)用導(dǎo)向型的特色學(xué)院，搭建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，“政產(chǎn)學(xué)研”用五位一體，創(chuàng)新應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，真正實(shí)現(xiàn)“人才、學(xué)科、科研”一體，打破原有學(xué)科界限，建立以科研環(huán)境為基礎(chǔ)，以育人為本的協(xié)同創(chuàng)新教育體系。[9]主動(dòng)尋找地方政府、產(chǎn)業(yè)行業(yè)當(dāng)前面臨的重大課題，以區(qū)域、產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承四位一體的高校功能目標(biāo)，將是當(dāng)前地方應(yīng)用型大學(xué)可持續(xù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源是信息化背景下應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)的必然選擇

在特定的歷史條件下，北京地區(qū)大學(xué)分校采用電化教學(xué)方式，客觀上是大學(xué)分校在辦學(xué)條件困難的情況下，不得已在教學(xué)組織形式上的一次創(chuàng)新，為大學(xué)分校在特殊歷史時(shí)期的人才培養(yǎng)發(fā)揮了功不可沒(méi)的作用。北京地區(qū)大學(xué)分校作為同時(shí)代高校中率先采用電化教學(xué)手段的先行者與實(shí)踐者，同樣具有劃時(shí)代意義。

在互聯(lián)網(wǎng)普遍應(yīng)用的背景下，應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)更加離不開(kāi)信息化手段的支持。西方國(guó)家將新能源、新材料、新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的高度交互融合、創(chuàng)新與運(yùn)用，稱為第三次工業(yè)革命，其主要標(biāo)志為能源網(wǎng)絡(luò)化、制造數(shù)字化、組織模塊化、工廠家庭化、消費(fèi)個(gè)性化、發(fā)展生態(tài)化、人際和諧化等。在教育領(lǐng)域，第三次工業(yè)革命帶來(lái)了個(gè)性化、數(shù)字化、遠(yuǎn)程化、定制化、差異化、分散合作、扁平式組織結(jié)構(gòu)等新的教育理念，對(duì)目前的教育模式產(chǎn)生革命性的影響。[10]因此，信息化時(shí)代下的地方應(yīng)用型大學(xué)更應(yīng)把握時(shí)代機(jī)遇，轉(zhuǎn)變教育觀念，利用MOOCs、VR等教學(xué)方式和教學(xué)手段，將國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源最大化地實(shí)現(xiàn)共享，將國(guó)際上的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引入應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)中，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，促進(jìn)信息技術(shù)與教育的深入融合，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)的國(guó)際視野與綜合實(shí)踐能力。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]宋傳信：《36所大學(xué)分校：北京教育戰(zhàn)線的一次“突圍”——訪中共北京市委原第一書記林乎加》，《北京黨史》2010年第6期。

[3]張楠、梁燕：《論改革開(kāi)放背景下北京地區(qū)大學(xué)分校的創(chuàng)辦與貢獻(xiàn)》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2015年第1期。

[4]陳大白主編：《北京高等教育文件資料選編（1977-1992）》，首都師范大學(xué)出版社2008年版。

[5]北京聯(lián)合大學(xué)編：《譚元堃文集》，北京出版社2013年版。

[6]潘懋元：《什么是應(yīng)用型本科》，《高教探索》2010年第1期。

[7]袁貴仁：《加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化》， http：//www.gov.cn/gzdt/2014-02/16/content_2605760.htm。

[8]趙娜：《五位一體“政產(chǎn)學(xué)研用”合作策略研究》，《福建論壇（社科教育版）》2010年第12期。

[9]王超、李慶豐、王大勇、張愛(ài)林：《協(xié)同創(chuàng)新：政產(chǎn)學(xué)研用融合模式的轉(zhuǎn)型》，《現(xiàn)代教育管理》2015年第9期。

[10]周洪宇、鮑成中：《第三次工業(yè)革命與人才培養(yǎng)模式改革》，《教育研究》2013年第10期。

（責(zé)任編輯 孫俊青）