新時(shí)期批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化的幾點(diǎn)思考

王哲 徐宏偉

摘 要：批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)是黨在錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)下永葆先進(jìn)性、純潔性的思想武器，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒主題。黨性教育與黨性提升是抵御批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化弱化危險(xiǎn)的前提條件，學(xué)習(xí)制度和民主生活會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化的措施保障，建立健全嚴(yán)格的檢查與考評(píng)制度是實(shí)施批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化的推動(dòng)力量。除此之外，批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化在實(shí)踐中的機(jī)制創(chuàng)新，黨內(nèi)民主制度的不斷改進(jìn)與完善，黨員干部批評(píng)與自我批評(píng)的行動(dòng)自覺和表率作用，都是推動(dòng)批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化不斷發(fā)展，從而形成自我更新、自我凈化、自我完善的長(zhǎng)效機(jī)制不可或缺的基本條件。

關(guān)鍵詞： 批評(píng)；自我批評(píng)；常態(tài)化；制度化

中圖分類號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：2095-7394（2016）03-0001-04

批評(píng)與自我批評(píng)是保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性、純潔性的思想武器，是黨堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，增強(qiáng)黨性的方法論保證。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中我黨形成批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，并努力使之常態(tài)化制度化寫進(jìn)了黨的綱領(lǐng)。建國(guó)以來(lái)，批評(píng)與自我批評(píng)貫穿于各個(gè)階段黨的作風(fēng)建設(shè)之中，但也始終面臨“立黨為公，執(zhí)政為民”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，尤其在改革開放以來(lái)批評(píng)與自我批評(píng)的作用面臨嚴(yán)重弱化的危險(xiǎn)。為此，推進(jìn)批評(píng)和自我批評(píng)的常態(tài)化制度化，形成其發(fā)揮長(zhǎng)效作用的體制機(jī)制，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)意義重大。

一、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒主題

改革開放以來(lái)，黨始終以高度的憂患意識(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)是改革開放的動(dòng)力和中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新的依據(jù)；密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的力量源泉；批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)是黨在錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)下永葆先進(jìn)性、純潔性的思想武器。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒主題。所以，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)，把批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)貫穿于黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線等全方位的實(shí)踐之中。

從改革開放之初，鄧小平就再三強(qiáng)調(diào)我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，“一靠理想二靠紀(jì)律”，“現(xiàn)在有一些值得注意的現(xiàn)象，就是沒(méi)有理想、沒(méi)有紀(jì)律的表現(xiàn)。比如說(shuō)，一切向錢看?！詸?quán)謀私，化公為私。還有其他的種種不正之風(fēng)”。[1]112對(duì)于這些違背黨的宗旨行為，“要通過(guò)整黨，使黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)能經(jīng)常開展。黨內(nèi)不論什么人，不論職務(wù)高低，都要能接受批評(píng)和進(jìn)行自我批評(píng)。要通過(guò)整黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，每個(gè)黨員、每個(gè)黨的干部、每個(gè)黨的組織，都要對(duì)照黨章進(jìn)行檢查，根據(jù)各自的具體情況，做出達(dá)到和堅(jiān)持黨章規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的努力計(jì)劃，并保證其實(shí)現(xiàn)?！盵1]38-39

隨著改革開放的逐漸深入，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，黨員隊(duì)伍的作風(fēng)好壞，事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。江澤民在多次講話中強(qiáng)調(diào)要“拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開展積極的思想斗爭(zhēng)”[2]11-12。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，胡錦濤總書記更是以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》為指針，以十六大通過(guò)的新黨章為遵循，以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新理論為抓手，開展黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育。為此，黨中央專門通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以壯士扼腕之志，把黨建的重點(diǎn)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上， 全面深入展開群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以遏止“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”為突破口，出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，重拳“反腐倡廉”，以黨風(fēng)來(lái)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。他在多次講話中強(qiáng)調(diào)，要真正拿起“批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)利器”，切實(shí)在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中“用整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)”[3]。

應(yīng)該說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)批評(píng)與自我批評(píng)、自我糾錯(cuò)、自我凈化的功能，防范腐蝕、增強(qiáng)免疫的功能，相互監(jiān)督、重在教育的功能，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的功能等，對(duì)端正黨風(fēng)、抵御各種不良風(fēng)氣發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)，我們也不得不正視，常態(tài)化、制度化的批評(píng)和自我批評(píng)庸俗化、形式化的現(xiàn)實(shí)，批評(píng)與自我批評(píng)優(yōu)良作風(fēng)在新時(shí)期面臨弱化的危險(xiǎn)。如何防范和消除這種危險(xiǎn)，使“批評(píng)和自我批評(píng)”真正成為新時(shí)期整黨整風(fēng)、祛除歪風(fēng)、優(yōu)化政風(fēng)、強(qiáng)化社風(fēng)的思想利器，使黨內(nèi)的政治生活真正回歸到“用整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)”，延安時(shí)期批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化的寶貴經(jīng)驗(yàn)仍具有極大地借鑒作用。

二、黨性教育是批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化的力量源泉

批評(píng)和自我批評(píng)的常態(tài)化，憑借的是黨員高度的思想覺悟和相當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論聯(lián)系實(shí)際的水平，必須堅(jiān)持黨和人民利益至上的原則，這就對(duì)黨員的思想水平、道德修養(yǎng)、工作作風(fēng)、黨性鍛煉提出了更高的要求。為此，增強(qiáng)黨性，就成為批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化的關(guān)鍵因素和必備條件。延安整風(fēng)的批評(píng)和自我批評(píng)精神，是建立在高度黨性自覺的基礎(chǔ)之上，黨中央專門作出《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，并指出不符合黨性要求的具體方面，上至中央領(lǐng)導(dǎo)，下至普通黨員，都要聯(lián)系工作和生活實(shí)際，自我反省，自我剖析，檢查自己是否是一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員，真正從思想立場(chǎng)和世界觀上徹底轉(zhuǎn)變，人們的思想和靈魂經(jīng)歷了從未有過(guò)的徹底凈化和精神洗禮。

新時(shí)期面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面臨前所未有的內(nèi)外部考驗(yàn)，“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”[4]更加尖銳地?cái)[在全黨面前，必須把加強(qiáng)黨性教育放在新時(shí)期黨建更加突出的位置，只有這樣，才能把批評(píng)和自我批評(píng)的常態(tài)化制度化落到實(shí)處，才能發(fā)揮其加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效作用。針對(duì)新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)的艱巨任務(wù)，增強(qiáng)黨性的重要途徑，就是以共產(chǎn)黨人高度的憂患意識(shí)，在全黨展開認(rèn)真的而不是敷衍的學(xué)黨章、用黨章活動(dòng)，各級(jí)黨組織和全體黨員，必須對(duì)照黨章條例，捫心自問(wèn)自己是否是一個(gè)合格的黨員、是否是一個(gè)符合黨的要求的合格的黨的干部，認(rèn)真查擺自己思想作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，做一次觸及靈魂式的全面的嚴(yán)肅的自我批評(píng)。在自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，再通過(guò)批評(píng)幫助，使全體黨員的黨性來(lái)一次大提升，解決“有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重”[4]等不符合黨章的突出問(wèn)題。

反思這些年來(lái)常態(tài)的批評(píng)和自我批評(píng)為何難于推動(dòng)或變種為形式化、庸俗化的不良作風(fēng)，這不是我們沒(méi)有批評(píng)和自我批評(píng)的制度規(guī)定，而是部分黨員干部黨性弱化，不能以黨章嚴(yán)格要求自己，抵御各種腐朽思想的侵蝕和拜金主義等誘惑，一步步走向了腐化墮落甚至是違法犯罪的深淵。新時(shí)期的黨性教育比延安時(shí)期面臨的形勢(shì)、任務(wù)更加嚴(yán)峻、艱巨，但正如毛澤東所說(shuō)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[5]526只要我們的黨員干部能確實(shí)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，在黨性教育中用批評(píng)和自我批評(píng)精神，堅(jiān)持真理、改正錯(cuò)誤，起到誠(chéng)懇自我批評(píng)和虛心接受批評(píng)的帶頭作用，那么整個(gè)黨性教育活動(dòng)就會(huì)激勵(lì)普通黨員認(rèn)真參與的熱情，以對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度檢查自己的言行，凝練提升自己的黨性，促使黨風(fēng)得以徹底改觀。應(yīng)該指出黨性的提升不是一勞永逸的，每一個(gè)黨員每時(shí)每刻都要牢記入黨的誓言，自覺遵循黨章的條例。除此之外，黨的各級(jí)組織至少還應(yīng)該每年進(jìn)行一次認(rèn)真對(duì)照黨章檢查思想作風(fēng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，保證批評(píng)和自我批評(píng)的常態(tài)化制度化得以落實(shí)。

三、民主生活會(huì)制度是批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化的實(shí)現(xiàn)形式

創(chuàng)造開展批評(píng)和自我批評(píng)的良好環(huán)境，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，通過(guò)定期的民主生活會(huì)，實(shí)現(xiàn)批評(píng)與自我批評(píng)的常態(tài)化制度化。延安整風(fēng)以來(lái)，黨內(nèi)的民主制度初步健全，黨內(nèi)民主生活的加強(qiáng)為開展批評(píng)和自我批評(píng)創(chuàng)造了良好的條件。從黨內(nèi)組織生活的角度講，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是一場(chǎng)廣泛而深刻的民主生活運(yùn)動(dòng)，為以后建立黨內(nèi)民主生活會(huì)制度提供了基本規(guī)范。建國(guó)后，黨中央曾建議各級(jí)黨委一個(gè)月或一個(gè)季度之內(nèi)要有一次黨內(nèi)生活會(huì)，用一段時(shí)間交交心，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，發(fā)揮黨委內(nèi)部互相監(jiān)督作用。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的組織生活和民主生活走上正軌。1980年2月，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會(huì)，交流思想，開展批評(píng)和自我批評(píng)，從而正式建立了民主生活會(huì)制度。1992年10月，黨的十四大黨章首次規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。黨的十八大以來(lái)，特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展以來(lái)，民主生活會(huì)制度不僅在黨的政治生活中進(jìn)一步得到落實(shí)，而且在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。

民主生活會(huì)是我黨提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身作風(fēng)問(wèn)題的制度安排，開展有針對(duì)性的批評(píng)和自我批評(píng)，是民主生活會(huì)的主要內(nèi)容。從認(rèn)識(shí)論角度講，批評(píng)和自我批評(píng)與民主生活會(huì)是內(nèi)容與形式有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。批評(píng)和自我批評(píng)不是民主生活會(huì)的全部?jī)?nèi)容，但有效果的民主生活會(huì)必然要求開展積極的批評(píng)和自我批評(píng)，這是民主生活會(huì)成功與否的重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)的過(guò)程，實(shí)際上是學(xué)會(huì)運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器的過(guò)程，是觸及思想、觸及靈魂的政治洗禮和黨性鍛煉過(guò)程。十八大以來(lái)，我黨開展的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)做出了表率，并指導(dǎo)參加基層民主生活會(huì)，創(chuàng)造了多年未有的暢所欲言開展批評(píng)和自我批評(píng)的良好環(huán)境；開展縣處級(jí)以上干部“三嚴(yán)三實(shí)”黨性教育，中央政治局召開嚴(yán)格的民主生活會(huì)，對(duì)照中央“八項(xiàng)規(guī)定”開展嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，為全黨做出了榜樣。我們有理由相信，新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一定會(huì)深刻總結(jié)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”黨性教育中各地的典型經(jīng)驗(yàn)，把批評(píng)和自我批常態(tài)化制度化不斷發(fā)展完善并推向前進(jìn)。

四、建立黨的各級(jí)組織批評(píng)和自我批評(píng)評(píng)估細(xì)則和考核制度

建立黨的各級(jí)組織批評(píng)和自我批評(píng)評(píng)估細(xì)則和考核制度，以督促和落實(shí)經(jīng)常以學(xué)習(xí)黨章為主題的黨性教育，以民主生活會(huì)為載體、批評(píng)和自我批評(píng)為內(nèi)容的作風(fēng)教育，以此推動(dòng)和保證批評(píng)和自我批評(píng)的常態(tài)化制度化長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。

一是檢查評(píng)估理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合的能力。加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，這是延安整風(fēng)能夠使批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化的思想前提。當(dāng)前積極的批評(píng)和自我批評(píng)能否達(dá)到延安時(shí)期的水平，關(guān)鍵還在于增強(qiáng)馬克思主義創(chuàng)新理論體系學(xué)習(xí)和運(yùn)用的自覺性，這有必要通過(guò)新時(shí)期的學(xué)習(xí)制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)，也有必要通過(guò)檢查評(píng)估來(lái)促進(jìn)。

二是檢查評(píng)估健全的黨內(nèi)民主生活的開展。沒(méi)有黨內(nèi)黨員權(quán)利和義務(wù)的平等，就不可能有黨內(nèi)民主生活的平等，也不可能有積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)。黨章雖然規(guī)定黨的干部“堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、做表率，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)”[6]50，但現(xiàn)實(shí)生活中“官本位”意識(shí)還很嚴(yán)重，“公仆”意識(shí)和平等意識(shí)難于兌現(xiàn)，官氣十足、盛氣凌人的現(xiàn)象還很普遍，這樣黨內(nèi)的民主生活很難正常展開，“切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”[6]24黨員應(yīng)有的義務(wù)難于落實(shí)。因此，有必要通過(guò)檢查評(píng)估民主生活會(huì)召開的質(zhì)量和實(shí)效，促進(jìn)批評(píng)和自我批評(píng)常態(tài)化制度化，落實(shí)黨內(nèi)黨員平等的權(quán)利和義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部做表率的先鋒模范作用。

三是檢查評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和群眾評(píng)議黨員、干部制度落實(shí)的情況。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度是新時(shí)期批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化制度化發(fā)展和完善的創(chuàng)新舉措，是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)自覺，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受廣大群眾監(jiān)督、自我糾錯(cuò)、自我凈化、自我完善、自我提高的有效途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度對(duì)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)具有重大作用，但現(xiàn)實(shí)生活中錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系、人際關(guān)系，一團(tuán)和氣的現(xiàn)象也客觀存在，為此，有檢查評(píng)估的必要，以使這項(xiàng)制度落實(shí)的更好些。群眾評(píng)議黨員、干部制度是督促普通黨員和一般干部保持先進(jìn)性的重要舉措，起到了密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督、牢記黨的宗旨、發(fā)揮表率的作用，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也存在不夠嚴(yán)肅認(rèn)真、形式主義走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象，所以也有必要檢查評(píng)估，使這項(xiàng)制度的作用發(fā)揮得更好些。

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Abstract： The fine style of criticism and self-criticism is the ideological weapon of the Party to keep her progressiveness， purity in the new situation. Inheriting and developing the style of the Party is to strengthen the eternal theme of the Party building. Party spirit education and promotion is the precondition to resist the weakening danger of the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism. Learning system and the system of the democratic life meeting is the measure guarantee to realize the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism. Establish a strict examination and evaluation system is the impetus to carry out the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism. In addition， the practical system innovation of the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism， the continuous improvement and perfection of inner-Party democracy system， the self-awareness and exampling of the criticism and self criticism among Party members and cadres are indispensable basic conditions to promote the development of the normalization and institutionalization of criticism and self-criticism， so as to build the self-purifing， self perfecting mechanism with a lasting effect.

Key words： criticism； self criticism； normalization； institutionalization

責(zé)任編輯 徐 晶