出版改制背景下出版社的財務(wù)管理研究

張紹耕

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐，我國經(jīng)濟發(fā)展體制從各個行業(yè)開始不斷改變，如中國鐵路交通運輸部現(xiàn)改革為中國鐵路總公司之類的行政體制的改革，我國出版社也進行了體制改革，出版行業(yè)也走進了市場經(jīng)濟，向著商品化、經(jīng)濟化的方向發(fā)展，與同行業(yè)在市場中競爭。新的改革體制能更好的促進出版行業(yè)的積極快速發(fā)展。而對于改制之后的出版社工作中，就得要求財務(wù)管理工作要有更高的管理理念和管理水平，將財務(wù)工作合理規(guī)范化的進行運作，增強財務(wù)運營能力，能夠自身盈利，以便在激烈的市場競爭中爭取得自己的一席之地。文章就以改制之后財務(wù)管理為研究對象，針對改制后財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題進行分析，提出一些在新體制下財務(wù)管理工作的建議。

關(guān)鍵詞：出版社；出版改制；財務(wù)管理

隨著我國市場經(jīng)濟體制的改革，根據(jù)我國財教[2008]256號文件關(guān)于出版單位改革文件的通知發(fā)布以來，我國出版社改革的進程進入一個快節(jié)奏的模式，截止到2010年，我國出版社包括高校、地方、中央等各單位的出版社都基本在改革中全部完成體制改革?；隗w制由企業(yè)化的轉(zhuǎn)變，這就要求出版社為了適應(yīng)經(jīng)濟市場必須要了解市場、尋找市場發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合自身情況，將出版社運營轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化、市場化的運營模式。在改革文件中指出，財務(wù)工作要與出版社獨立起來，這就使得財務(wù)管理工作在出版社管理中占有很高的比例，完善出版社財務(wù)管理工作，是出版社適應(yīng)商品化發(fā)展的重要手段之一，也是提升市場競爭力的主要途徑之一。

一、出版社體制改革概述

（一）出版社體制改革的涵義

為解決財政壓力、出版社工作積極性，順應(yīng)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國從2008年以來進行了出版社由事轉(zhuǎn)企的體制改革。也就是從原有的事業(yè)單位體制向企業(yè)轉(zhuǎn)變，我國在改革中制定了具體性的要求如2009年中央出版社改革要達到80家，到2010年全部完成改革任務(wù)。

（二）出版社改制的意義

我國社會主義建設(shè)的主體目標一步步的在實現(xiàn)，我國經(jīng)濟從2008年開始就躍居全球經(jīng)濟第二的席位，證明了我國經(jīng)濟發(fā)展越來越快，隨著日益增長的市場經(jīng)濟和市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，使得我國部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化、市場化。隨著我國出版社改制工作的完善和市場競爭的壓力越來越大，出版社管理理念和管理方式也面臨著新的挑戰(zhàn)。出版社改制是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是經(jīng)濟發(fā)展的更加快速的方式。

原來的出版社體制導(dǎo)致許多出版社出版積極性不高、出版市場資料重復(fù)率很高，導(dǎo)致不能有效的將合理新鮮的信息資料放到讀者面前，而出版社轉(zhuǎn)企的改革，能夠帶動出版市場的競爭力，使得每個出版社在出版過程中能夠從市場競爭的壓力下，提高自己的出版內(nèi)容，進而可以改善出版社內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有力整合信息資源。從改革開始到現(xiàn)在，出版社財務(wù)管理有了明顯的提升，使得整個出版市場有了精神與活力，從而使出版社走向一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、出版社改制對財務(wù)管理的影響

從國家財教[2008]256號文件中可以看出，對于出版社財務(wù)有這樣的規(guī)定，改制之后的出版社于原來主管主辦單位在經(jīng)濟上必須獨立出來，由財政部統(tǒng)一對出版社財務(wù)進行國有資產(chǎn)的監(jiān)管。從這一點看出，從企業(yè)角度來講，是實現(xiàn)利益最大化的優(yōu)勢。經(jīng)濟與原單位獨立，由財政監(jiān)管，就避免出現(xiàn)以前財政撥款亂用的問題，優(yōu)化了出版社經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；并且企業(yè)發(fā)展的目標是利益最大化，所以，對于出版史來講，是財務(wù)管理工作真正發(fā)揮的契機。同時也是出版社工作的最大動力。

每一項改革都有兩面性，發(fā)展方向是好的，但是在改革接受過程中，卻沒有那么輕而易舉。出版社體制改革，在推動出版社工作積極性和財務(wù)工作管理水平提升的同時，在改革過程中同樣也受到負面的影響。其一在于出版社轉(zhuǎn)企周期短，造成“換湯不換藥的局面”即有些出版社在轉(zhuǎn)企之后，任然存在著事業(yè)單位體制的管理模式和理念，這樣的局面導(dǎo)致出版改制不能存根本上有效的開展，只是一種流于形式的轉(zhuǎn)變。其二在于由于管理理念的沒法根本改變，導(dǎo)致在財務(wù)管理工作中，無法將其能夠做到完全的獨立出來，在相關(guān)規(guī)定中也表示，財務(wù)部門由原單位代管，而這就導(dǎo)致從形式上未將財務(wù)管理工作于出版社本身獨立開來，使得讓財務(wù)工作依然陷入到原有的模式下，導(dǎo)致沒有從本質(zhì)上的到財務(wù)管理的獨立性。

三、新體制下財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理理念不足

財務(wù)管理的核心在于資金管理，但是在出版社改制之前，我國出版社都是以“事業(yè)單位”體制進行運營的，在出版社工作人員中出現(xiàn)一種“滿足感”，其滿足感是基于出版社的財務(wù)工作并非那么忙，相對于企業(yè)會記而言，出版社財務(wù)工作任務(wù)量小，提供財務(wù)服務(wù)工作內(nèi)容簡單，所以在改制之后難以適應(yīng)，對于財務(wù)管理的理念不能充分的理解，導(dǎo)致財務(wù)管理工作上的滯后性。

（二）財務(wù)管理不主動

企業(yè)是以盈利為目的進行的市場運作，而出版社改制之前的體制導(dǎo)致財務(wù)管理人員對于財務(wù)內(nèi)容的核算、方法都缺少經(jīng)驗和專業(yè)技能，對于企業(yè)財務(wù)工作不能完全認識，導(dǎo)致從技術(shù)難以實現(xiàn)財務(wù)管理主動性；其次財務(wù)人員管理方法也還是按照改制之前進行，并沒有針對單位變?yōu)椤捌髽I(yè)單位”而做出財務(wù)管理方法的調(diào)整；其三是財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)較低，大部分財務(wù)工作者都是非財務(wù)管理專業(yè)或財務(wù)專業(yè)學(xué)歷較低的工作人員，財務(wù)管理資源上缺乏。上述三點導(dǎo)致了財務(wù)管理工作的非主動性。

（三）財務(wù)管理體制不完善

為完成出版社改制的要求，許多出版社從短時間內(nèi)將改制工作落實下去，但是實質(zhì)卻未發(fā)生改變，財務(wù)與出版社單位并未嚴格按標準獨立出來，使得相應(yīng)的管理體系未得到根本上的改變。

（四）財務(wù)管理監(jiān)督不嚴謹

財務(wù)管理監(jiān)督工作是對財務(wù)工作的量化標準，做好監(jiān)督工作，可以避免財務(wù)工作中出現(xiàn)的違法亂紀行為，將財務(wù)公正化。但是在實際財務(wù)監(jiān)督工作中，僅僅是對財務(wù)賬目進行核對和審核，并沒有與企業(yè)相互掛鉤，缺乏全面的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督不夠嚴謹。

（五）企業(yè)結(jié)構(gòu)未得到正確優(yōu)化

在出版社改制之后，財務(wù)部門與出版社其他部門未能做好銜接工作，資源未實現(xiàn)共享，導(dǎo)致財務(wù)工作與其他業(yè)務(wù)管理不相適應(yīng)的局面發(fā)生。其他業(yè)務(wù)部門未將有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)共享，不利于財務(wù)人員及時對單位進行財務(wù)預(yù)算、核準等財務(wù)分析工作，導(dǎo)致財務(wù)工作效率低。

四、新體制下財務(wù)管理工作的改善方法

（一）完善管理體制，增強財務(wù)人員管理意識

財務(wù)管理體制的完善是一項長期從實際工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程，從財務(wù)工作本身入手提高財務(wù)人員工作的主動性，增強對于財務(wù)工作中的資金風(fēng)險意識和財務(wù)風(fēng)險認識，完善對財務(wù)部門財務(wù)管理工作的監(jiān)督體系，才能讓工作人員從規(guī)范化的管理體制中認識到財務(wù)工作的重要性，帶動財務(wù)工作人員工作的積極主動性，從而提高財務(wù)管理工作規(guī)范化程度。

（二）開展財務(wù)工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)工作

開展出版社財務(wù)工作人員進行財務(wù)和財務(wù)管理相應(yīng)學(xué)科的培訓(xùn)工作，從專業(yè)的角度，提高財務(wù)工作人員對于財務(wù)管理工作的認識，使其能夠?qū)I(yè)技能運用到實際工作當(dāng)中，確保財務(wù)工作的正常運行。如可以聘請專業(yè)財務(wù)管理人員進行講座或者培訓(xùn)活動，從財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)到財務(wù)共做人員共同提高進步。

（三）實現(xiàn)資源共享，提高財務(wù)工作效率

通過財務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門資源共享的工作，如開展相互業(yè)務(wù)透明公開學(xué)習(xí)等、出版社工作人員互動等活動能夠給對各自的工作內(nèi)容進行交流學(xué)習(xí)，保障財務(wù)人員能夠及時了解相關(guān)信息，及時做到財務(wù)分析，提高工作效率。

為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，出版社工作必須得到改善，財務(wù)工作作為出版社工作中的一項重要任務(wù)，財務(wù)管理工作的建設(shè)顯得尤為重要，它是出版社收益的的最大體現(xiàn)，也是出版史良好健康競爭力的保障。所以完善財務(wù)管理工作，是出版社良性可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

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（作者單位：中譯出版社）