淺談轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的社保體系

張清梅

摘要：在對現(xiàn)在社會進行觀察研究中，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)在社會上出現(xiàn)很多對階級不平等的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅僅會影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展，對改善人們?nèi)粘Ｉ顮顟B(tài)也起到阻礙的作用。針對于這種情況就需要從根本上發(fā)展我國社會保障體系，對現(xiàn)在社會上存在階級不平等的現(xiàn)象進行有效解決，對于促使我國社會發(fā)展也有很重要的作用。但是在實踐研究中，發(fā)現(xiàn)我國目前實施的社會保障體系在本質(zhì)上還存在很大弊端，針對于這種情況就需要對現(xiàn)存社會保障體系進行深入研究，對其存在不合理之處進行有效解決，促使我國社會保障體系在我國得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會保障底線；勞動力市場分割；制度整合

目前對社會階級不平等現(xiàn)象進行全面研究中，發(fā)現(xiàn)形成這一狀況主要在于勞動力市場分割不符合現(xiàn)在社會發(fā)展需求，這種現(xiàn)象就會導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟發(fā)展受到非常嚴重的阻礙，針對于這種情況就需要采用合理有效的辦法對現(xiàn)存現(xiàn)象進行合理解決，只有這樣才能從本質(zhì)上保證我國社會主義發(fā)展不會受到影響。另外實踐研究中發(fā)現(xiàn)建立有效的社會市場保障體系，不僅僅需要對人們的勞動能力進行考慮，還需要對傳統(tǒng)社會保障上存在的弊端進行深入研究，只有這樣才能保證社會保障體系得到有效的改善，從而促使我國社會得到更好的發(fā)展。

一、社保體系存在的問題

在社會保障體系建立至今，其自身發(fā)展也受到人們的高度重視，但是不得不說這項工程在不斷發(fā)展過程中，其中存在的問題也逐漸暴露，主要表現(xiàn)在社會市場經(jīng)濟體制與個人經(jīng)濟效益之間還存在很大偏差，這種情況就會導(dǎo)致不同體制之間的繳費義務(wù)有很多差異，這樣不僅僅會導(dǎo)致人們對利益的競爭性逐漸增強，而且對我國社會財務(wù)系統(tǒng)還會產(chǎn)生破壞的作用。因此這就需要在社會發(fā)展過程中，需要通過合理的制度保障我國社保體系的準確運行，促使我國社會經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。

在近些年來實施的社會保障體系在原有基礎(chǔ)上進行相應(yīng)改革，并對事業(yè)單位的養(yǎng)老機制起到高度的重視，其根本目的在于實施社會保障機制的時候通過削弱職業(yè)身份和其他與人們自身經(jīng)濟利益相關(guān)的事項來對養(yǎng)老中存在的保障差異進行有效解決促使這項社會保障體系得到更好的發(fā)展。

但是在研究中發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟利益存在差異的兩個關(guān)聯(lián)機構(gòu)并沒有對社會保障的基礎(chǔ)價值有一個全面獲知，僅僅只是對群眾的訴求進行表面解決，這就導(dǎo)致群眾和社會保障機構(gòu)在溝通上還存在很大的問題。另外在進行社會保障體系實施過程中，可以清楚發(fā)現(xiàn)這項體系在實施過程中對我國軍人和教師等重視性遠遠超過普通百姓，這種情況的出現(xiàn)加大了社會上各個階層的競爭，對社會和諧造成非常嚴重的影響。另外在我國國務(wù)院制定的相應(yīng)法律規(guī)章中也說明在現(xiàn)在社會發(fā)展過程中要求我國居民以社會統(tǒng)籌和個人相應(yīng)賬戶結(jié)合的方式推廣現(xiàn)在社會上實施的養(yǎng)老保險，但是這并沒有得到良好的發(fā)展結(jié)果，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，還從根本上導(dǎo)致這項技術(shù)方法與實際養(yǎng)老制度改革還存在嚴重偏差。

針對于上述提出的問題，就需要對其進行合理解決，促使我國社會保障體系得到更好的實施。在實踐研究中發(fā)現(xiàn)要想全面解決上述問題，就需要從三個方面進行詳細考慮，以下筆者就針對于這三個方面進行全面論述。第一，要想保證我國社會保障體系得到更好的發(fā)展，就需要對整個過程中的價值觀和制度設(shè)計這兩項原則有一個明確區(qū)分，從而實現(xiàn)這兩者之間的穩(wěn)定增長。第二，前面也說出現(xiàn)在社會上社會保障體系不能全面落實的根本原因在于這項工程發(fā)展時經(jīng)常會受到外界因素的影響，針對于這種情況就需要對阻礙社會保障體系順利發(fā)展的原因進行深入剖析，并根據(jù)剖析結(jié)果提出有效的解決對策，保證社會保障體系在現(xiàn)在得到更加順利的發(fā)展。第三，在進行社會保障體系轉(zhuǎn)型過程中還需要對現(xiàn)行社會發(fā)展狀態(tài)有一個全面了解，并根據(jù)對社會的了解制定有效的改革途徑。但是在實施社會保障體系改革過程中，最大的困難還是資金籌集，這就需要對這一難點進行深入分析，并針對分析結(jié)果提出有效的解決措施。

二、我國現(xiàn)行的社會保障體系轉(zhuǎn)型要求

盡管我國與發(fā)達國家相比，在進行社會保障體系實施過程中還存在很大弊端，但是為了響應(yīng)社會發(fā)展，還需要對我國社會保障體系做出合理要求，使其在人們生活進行保障的同時，還能夠促使市場經(jīng)濟的順利運行。在對我國現(xiàn)行社會保障體系進行改善過程中，需要通過兩個方面進行。第一，在進行社會保障體系改革的過程中需要對現(xiàn)在社會上的勞動力市場進行有效分割，這樣能夠有效保證社會保障在勞動力分割過程中能夠更好的進行。第二，在進行社會保障體系改革的時候，還需要全面考慮其對社會市場經(jīng)濟造成的影響，并根據(jù)影響進行深入分析，提出有效解決措施。另外在進行社會保障體系改善的時候，還需要對社會保障體系的基本要求有一個全面了解，從根本上保證對社會保障體系的建立能夠符合人們自身需求。

在進行稅收保障改革的時候，需要對人們制定有效的初始激勵，保證相應(yīng)人員在接受稅收保障的時候自身能夠全部遵循相應(yīng)法規(guī)條例的要求。在實施這項改革的時候還需要對企業(yè)或者社會的發(fā)展狀態(tài)有一個全面的了解，并根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展能力，制定有效的稅收保障體系，促使這一過程得到更好的發(fā)展。另外在實行這項改革的時候，還要對當前社會經(jīng)濟發(fā)展有一個全面掌握，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)制定有效的稅基和稅率，提高稅收保障體系自身合理性。

我國居民在對社會保障體系的需求除了有勞動力需求之外，對醫(yī)療保險行業(yè)的需求程度也非常高，其主要是因為在現(xiàn)在勞動力保障不斷發(fā)展過程中，忽視了對人們自身健康保障，這就導(dǎo)致人們患病概率有很大提升，為了改善這一情況就需要在制定社會保障體系的同時，對醫(yī)療保險行業(yè)也起到高度重視。另外在對現(xiàn)存勞動工作者的經(jīng)濟調(diào)整過程中，很多勞動人員的工作并不穩(wěn)定，這就導(dǎo)致勞動者在體力方面有很大的消耗，對人們自身健康也會產(chǎn)生比較嚴重的影響。針對于這種情況就需要對醫(yī)療保險行業(yè)起到高度重視，促使其在我國社會保障體系中得到更好的發(fā)展。

在社會保障體系進行改善的過程中，還需要按照人們對保障體系的需求制定合理的援助設(shè)計，保證社會保障體系實施過程中能夠全面符合人們自身需求。另外在進行援助規(guī)則設(shè)計的時候還需要全面考慮目前社會發(fā)展現(xiàn)狀，這對促使社會保障體系更好的改善起到非常重要的作用。

三、轉(zhuǎn)型的路徑

從實現(xiàn)社會保障底線的角度來看，發(fā)達國家的改革集中在削減基本保障水平之上的福利。中國則必須以社會保障底線為基準，在填補“低凹”（部分人口社會保護不足）的同時，降低社會福利“高地”（部分人口社會保護過度），并以此促進統(tǒng)一的勞動力市場的形成，推動相應(yīng)的社會管理能力的提高。當然，這并非試圖推行社會保障中的平均主義，而是強調(diào)以制度公正為特征的社會保障體系轉(zhuǎn)型。如何以盡可能低的社會經(jīng)濟成本排除轉(zhuǎn)型中的制度性障礙，正是本節(jié)討論的重點。在取消二元戶籍管理模式的情況下，城鄉(xiāng)扶貧救助體系的整合已在所難免。首先，需要把援助貧困地區(qū)的政策與援助貧困家庭及個人的政策區(qū)分開來。推行支持貧困地區(qū)發(fā)展的政策，將有助于縮小地區(qū)差別。在此類項目（例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）實施中，卻不可能把受援地區(qū)的非貧困人口排除在外，反倒很難保證貧困人口直接受益。若將這些項目歸為地區(qū)發(fā)展政策，不僅名副其實還便于操作。其次，針對單個貧困家庭及個人特有的困難，給予救濟和綜合性幫扶，以助其擺脫貧窮實現(xiàn)發(fā)展。這可以稱為精準扶貧方式，屬于社會援助范疇，而且在實施中還需提供社會服務(wù)。為此，需要整合民政和扶貧系統(tǒng)，發(fā)展社會工作者隊伍，以保證及時為貧困家庭及個人提供亟需的幫助。諸多國家和地區(qū)的案例都已顯示，以社會健康保險和自愿性附加商業(yè)保險的制度構(gòu)架，既可覆蓋全體國民應(yīng)對基本健康風險的需求，又可滿足中高收入群體超出基本水平的特殊保健需求。機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的人力資本結(jié)構(gòu)不同，前者以高學歷人員為主，其平均退休金水平高于企業(yè)職工的現(xiàn)象，部分地反映人力資本水平較高者在職期間薪酬亦較高。直接以兩類人員的平均養(yǎng)老收人差異來論證制度影響，實則不夠嚴謹。

四、結(jié)語

綜上所述可以了解到在現(xiàn)在社會不斷發(fā)展過程中，采用傳統(tǒng)的社會保障體系已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)在社會發(fā)展需求，針對于此就需要對現(xiàn)在實施的社會保障體系做出合理改善，這樣不僅僅能夠提升社會保障體系對人們的保障作用，而且對我國社會發(fā)展也起到不可忽視的作用。但是在改善社會保障體系的過程中，涉及的方面還比較多，因此要想保證社會保障體系的有效改善，還需要對其涉及的相應(yīng)內(nèi)容有一個全面考慮，這樣對促使這項經(jīng)濟體系更加順利的完成改革起到很重要的作用。

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[3]胡玉梅.構(gòu)建和諧社會健全社會保障[J].云南冶金，2007（03）.

（作者單位：江蘇省東臺市安豐鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心）