無效建設(shè)工程合同的認(rèn)定及其糾紛的處理

韋煒

摘 要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)欣欣向榮的局面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，之所以秩序得以穩(wěn)定，難以脫離法律制度的維護(hù)。近些年，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的興起，建設(shè)工程也呈現(xiàn)良好發(fā)展的局面，在整個(gè)建設(shè)工程中，由于建設(shè)工程項(xiàng)目制繁多，因此涉及眾多影響因素，在眾多影響因素中各項(xiàng)建設(shè)條件之間相互影響，相互關(guān)聯(lián)，故一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，較為容易引起建設(shè)工程糾紛。而這種糾紛追究其追根溯源，其重要影響因素為建設(shè)工程合同的無效，無效建設(shè)工程合同將會(huì)為整個(gè)建設(shè)工程埋下眾多隱患，因此不得忽視?；诖吮疚尼槍?duì)無效建設(shè)工程合同的認(rèn)定及其糾紛處理這一主題展開研究，首先分析無效建設(shè)工程合同的認(rèn)定，其次研究無效建設(shè)工程合同的糾紛處理。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；無效合同認(rèn)定；糾紛處理

在建設(shè)工程開工之前，其建設(shè)合同的簽訂，是為保障建設(shè)工程的順利進(jìn)行，以及建設(shè)工程中相關(guān)關(guān)聯(lián)人員的合法權(quán)益。建設(shè)工程合同適用于，涵洞建設(shè)，橋梁建設(shè)，房屋建設(shè)等各建設(shè)項(xiàng)目，通常情況下，各項(xiàng)工程建設(shè)以承包的方式實(shí)施，在承包的過程中，雙方簽訂工程建設(shè)合同，在合同中規(guī)定，工程建設(shè)的時(shí)間以及相關(guān)要求，若一方為按照工程合同中所規(guī)定的內(nèi)容行駛，發(fā)包方可依據(jù)設(shè)工程合同上述，維護(hù)自身合法權(quán)益。而在工程期滿后，承包方為收到發(fā)包方合同中規(guī)定支付的金額，也同樣可以依照建設(shè)工程合同，請(qǐng)求法庭給予判決和處罰。在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中對(duì)于無效建設(shè)工程合同做出了規(guī)定，規(guī)定中解釋建設(shè)工程合同在設(shè)定前，其相關(guān)內(nèi)容應(yīng)違反國(guó)家法律規(guī)定，并且將對(duì)社會(huì)發(fā)展造成重大影響，滿足以上規(guī)定的將被視為無效建設(shè)工程合同。

一、無效建設(shè)工程合同的認(rèn)定

1.在承包方無承包資格的情況下簽署的建設(shè)工程合同

建設(shè)工程合同的簽署需滿足一定的簽署條件，這一點(diǎn)在企業(yè)登記管理中有著明確的規(guī)定。在企業(yè)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)（經(jīng)依法核準(zhǔn)的活動(dòng)）時(shí)，雙方要簽署合同，以便于約束所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而建設(shè)工程合同則是為了維持承包方和發(fā)包方的平衡，對(duì)雙方相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行約束，從而達(dá)到保持社會(huì)秩序的正常運(yùn)行。在建設(shè)工程中，承包方有義務(wù)保障整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量，其主要原因在于，各項(xiàng)工程建設(shè)影響著人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全，有些國(guó)家建設(shè)的工程，如橋梁建設(shè)，更是涉及到集體和國(guó)家的利益，因此建設(shè)工程質(zhì)量不得忽視。因此建設(shè)工程如不具備一定的承包資格，其建設(shè)工程的質(zhì)量將會(huì)直接受到影響，在我國(guó)對(duì)于建設(shè)工程承包資格有著明確的規(guī)定，在《中華人民共和國(guó)建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》中曾簡(jiǎn)明介紹了建設(shè)工程承包資格，承包方在承包工程前需具備生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開戶銀行資信證明等證明，承包方相關(guān)證件齊全的情況下，方可承接建設(shè)工程。

2.不滿足承包資格等級(jí)情況下簽訂的建設(shè)工程合同

在我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定中對(duì)于承包資格等級(jí)做出了規(guī)定，在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，依照建設(shè)工程性質(zhì)質(zhì)量的相關(guān)要求，對(duì)承包資格做出了劃分，等級(jí)分別為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)。在不滿足承包資格等級(jí)的情況下，承包方與發(fā)包方簽訂的工程建設(shè)合同即為無效，如建設(shè)工程項(xiàng)目要求承包資格為甲級(jí)，但承包方只滿足乙級(jí)承包，在此基礎(chǔ)上雙方簽訂合同為無效合同。

3.在審批手續(xù)和規(guī)劃許可證缺失的情況下簽訂的建設(shè)工程合同

審批手續(xù)是工程建設(shè)的前提，在缺乏審批手續(xù)的前提下不得進(jìn)行工程建設(shè)，這種要求主要適用于跨省、直轄市或自治區(qū)的建設(shè)中，在《全國(guó)工程勘察 設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》中對(duì)缺乏審批手續(xù)做出了相關(guān)的規(guī)定。

在《關(guān)于統(tǒng)一實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的通知》一文中對(duì)于建設(shè)用地規(guī)劃許可證做出了規(guī)定，不論工程建設(shè)為個(gè)人建設(shè)還是國(guó)家工程建設(shè)，在建設(shè)用地上，需按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求進(jìn)行建設(shè)，如建設(shè)工程與國(guó)家規(guī)劃相背離，則將建設(shè)工程合同設(shè)定為無效合同。

4.在法律規(guī)定外的轉(zhuǎn)包和分包，簽訂的建設(shè)工程合同無效

在工程建設(shè)中，發(fā)包方將工程承包給承包方，承包方進(jìn)行工程建設(shè)，但在這一過程之中，承包方不得將工程建設(shè)轉(zhuǎn)包給其他承包方（即第三承包方），與此同時(shí)，發(fā)包方也不得將同一工程建設(shè)，同時(shí)承包給多個(gè)企業(yè)，所有建設(shè)工程需全部由承包方一方完成，如若不遵守上述規(guī)定要求，則將工程建設(shè)合同設(shè)定為無效合同。

二、無效建設(shè)工程合同的糾紛處理

在建設(shè)工程中滿足以上上述要求的，其工程建設(shè)合同設(shè)定為有效合同，一旦不滿足某一項(xiàng)項(xiàng)目要求的都將建設(shè)工程設(shè)定為無效建工工程合同。一旦發(fā)生無效建設(shè)工程合同，將會(huì)相繼出現(xiàn)糾紛案件，而如何對(duì)無效建設(shè)工程合同所因素的糾紛進(jìn)行處理，將成為接下來研究的中心。

《中華人民共和國(guó)合同法》中要求在處理無效合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)及其影響進(jìn)行處理。在工程建設(shè)中，其中包括水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量、建筑規(guī)模、建設(shè)分配等項(xiàng)目的合同，若在工程實(shí)施之前已經(jīng)認(rèn)識(shí)到合同的無效，則應(yīng)立即停止建設(shè)，若合同已經(jīng)履行完，則發(fā)包方有權(quán)不予支付相關(guān)費(fèi)用，已經(jīng)支付的部分，承包方責(zé)任返還。在支付中設(shè)計(jì)等相關(guān)人員的費(fèi)用在處理時(shí)，若不滿足承包資格等級(jí)情況，承包方無承包資格，在審批手續(xù)缺失的情況下的工程建設(shè)，設(shè)計(jì)等相關(guān)人員費(fèi)用，發(fā)包方和承包方都不予支付，除此外的無效建設(shè)合同，發(fā)包方將支付設(shè)計(jì)人員費(fèi)用。

此外，在無效建設(shè)工程合同的基礎(chǔ)上建設(shè)工程完備的，承包人自行承擔(dān)建設(shè)拆除工程，工程拆除也需滿足一定的拆除條件，方可進(jìn)行拆除。另外建設(shè)工程尚未對(duì)國(guó)家建設(shè)，或當(dāng)?shù)匕l(fā)展造成危害的，發(fā)包方有權(quán)享有該建設(shè)工程，與此同時(shí)，發(fā)包方也應(yīng)向承包方支付相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。在合同簽約中，若存在一方因合同遭受損失的，則損失部分為另一方承擔(dān)，這一承擔(dān)過程也被稱之為締約過失責(zé)任。

三、結(jié)論

綜上所述，工程建設(shè)為國(guó)家社會(huì)建設(shè)的一部分，因此國(guó)家對(duì)于工程建設(shè)合同也有著明確的規(guī)定，如缺少國(guó)家建設(shè)工程合同無效認(rèn)定中任意一項(xiàng)，都將設(shè)定為建設(shè)工程合同的無效。在處理無效建設(shè)工程糾紛時(shí)，法律對(duì)此也進(jìn)行了相關(guān)的闡述，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，除了承擔(dān)民事責(zé)任外，相關(guān)人員也將承擔(dān)刑事責(zé)任，以便于保證社會(huì)群眾的公共利益，更好的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

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（作者單位：西北政法大學(xué)）