地方政府網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題及對策分析

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，延伸到世界的各個(gè)角落，不僅為公眾信息交流提供了快捷方式，也為政府機(jī)關(guān)更好地為社會服務(wù)提供了良好的平臺。地方政府開辦政府網(wǎng)站通常是為了樹立地方政府形象，宣傳地方政府政績或展示地方發(fā)展亮點(diǎn)等等。本文針對地方政府網(wǎng)站建設(shè)中存在的普遍問題，提出了針對性建議。

【關(guān)鍵詞】地方政府；網(wǎng)站問題；建議

發(fā)布信息是網(wǎng)站建設(shè)的功能之一，是政府電子政務(wù)公開的重要步驟，也是政府與廣大民眾交流的窗口。近年來，隨著電子政務(wù)的廣泛推廣，基層政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展不斷加快。當(dāng)前，絕大部分基層政府均設(shè)立了獨(dú)立的網(wǎng)站，并在日常工作中發(fā)揮著重要作用。但是，部分網(wǎng)站建設(shè)中存在著政務(wù)信息公開不全面，內(nèi)容更新不及時(shí)，在線辦公能力不足，公眾參與程度不高等一系列問題，需要采取一系列對策和措施加以認(rèn)真解決。

一、網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題和不足

與十多年前相比，許多地方政府網(wǎng)站建設(shè)有了明顯的進(jìn)步，在建設(shè)理念和使用功能等方面都有了明顯的改觀，但網(wǎng)站信息服務(wù)尚不完善，內(nèi)容和服務(wù)缺乏有效整合，在線辦事功能薄弱，網(wǎng)站安全水平堪憂等一系列問題依然較為突出，迫切需要采取有效措施加以解決，主要表現(xiàn)如下：

（一）網(wǎng)站建設(shè)投資不足，信息更新滯后

政府單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對網(wǎng)站建設(shè)的重視程度，資金投入少，網(wǎng)站維護(hù)力量薄弱，網(wǎng)頁長期得不到更新，網(wǎng)站有名無實(shí)。有的網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)講話、政府信息公開、部門職責(zé)介紹等內(nèi)容仍是幾年之前的版本，鏈接的法律、法規(guī)、條例或者顯示空鏈接，或者打開了也是過期的文本。

（二）信息內(nèi)容不全面，貼近民生的資源偏少

政府缺乏專業(yè)的采編人員，各個(gè)網(wǎng)站千篇一律，除了地方簡介、政府機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)簡介、聯(lián)系電話等內(nèi)容以外，再沒其他值得關(guān)注的內(nèi)容。從公開信息的層次看，基本政務(wù)信息如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府文件等，大部分能做到及時(shí)、全面公開；深度政務(wù)信息如辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各部門專題服務(wù)等內(nèi)容公開程度較為一般；關(guān)鍵性政務(wù)信息如人事任免、干部選拔、財(cái)務(wù)公開、采購公開和項(xiàng)目投資等內(nèi)容，幾乎所有網(wǎng)站都寥寥無幾。由此可見，各級政府網(wǎng)站政務(wù)信息公開的全面性亟待提高，尤其應(yīng)當(dāng)加大對貼近民生和關(guān)鍵性政務(wù)信息的公開力度。

（三）實(shí)用性差，缺乏互動性

在線辦事是政府網(wǎng)站的核心功能。但從目前的情況看，與對外宣傳、信息公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實(shí)現(xiàn)程度是最弱的，這無疑是各級地方政府網(wǎng)站功能的重要“短板”。部分網(wǎng)站設(shè)立了公眾參與類欄目，如網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意征集、在線調(diào)查和市民論壇等，普及率較高，但群眾咨詢或提出的意見長期得不到回復(fù)。時(shí)間一長，這類欄目的群眾訪問量日益下降，沒有達(dá)到與群眾互動的真正效果。

（四）網(wǎng)站安全防范能力堪憂

許多縣區(qū)級政府網(wǎng)站運(yùn)維專職工作人員不足，長期依托第三方單位（如網(wǎng)絡(luò)公司）進(jìn)行安全維護(hù)，且未成立專門的中心機(jī)房，網(wǎng)站服務(wù)器長期租賃外公司的虛擬空間，未配備網(wǎng)頁防篡改、web防護(hù)系統(tǒng)等保護(hù)軟件，網(wǎng)站安全防護(hù)制度不完善，服務(wù)器存在較多高危漏洞，信息極易被竊取，政府網(wǎng)站被黑客攻擊、篡改網(wǎng)頁的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，極大影響了政府信息的權(quán)威性。

以上問題的根本癥結(jié)，關(guān)鍵在于政府維護(hù)網(wǎng)站的資金投入不足，且缺乏一支敬業(yè)、精干、技術(shù)全面的網(wǎng)站建設(shè)團(tuán)隊(duì)。政府網(wǎng)站運(yùn)維管理部門也缺少專業(yè)信息采編人員，無法形成覆蓋轄區(qū)的信息員網(wǎng)絡(luò)。要解決以上問題，需要積極吸收一些先進(jìn)的網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

二、地方政府網(wǎng)站建設(shè)的建議

（一）明確網(wǎng)站的功能定位，做好網(wǎng)站總體設(shè)計(jì)

政府網(wǎng)站是城市政府工作在網(wǎng)上的集中體現(xiàn)，網(wǎng)站建設(shè)要緊緊圍繞“服務(wù)本地人民”的主題，以信息公開、政民互動、網(wǎng)上辦事三大功能為重點(diǎn)，規(guī)劃好總體架構(gòu)。政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容框架，欄目結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能要具有靈活性和可操作性，根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和工作需求的變化靈活調(diào)整網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)。

（二）豐富信息量，提供實(shí)用的信息和服務(wù)

提供豐富的、實(shí)用的信息資源是政府門戶網(wǎng)站的基本功能，城市政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該為在市政府部門工作的公務(wù)員提供信息服務(wù)，如家庭健康、飲食休閑、在線學(xué)習(xí)、信息交流等；為各種類型的企事業(yè)單位提供信息服務(wù)，如投資政策、經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場供求信息等；為市民提供各種與工作、生活息息相關(guān)的信息，如天氣預(yù)報(bào)、出行建議、招生就業(yè)等。政府門戶網(wǎng)站的中心地位在很大程度上體現(xiàn)在其強(qiáng)大、完整、便捷的政府資源的搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)鏈接上。對于開放型城市，還需提供多語種（如英語、日語、韓語、法語等）的信息。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)站政民互動功能的建設(shè)，增強(qiáng)互動性

政民互動平臺是政府網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容的重要組成部分，是提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政能力的重要方式。它彌補(bǔ)了以前電話、上訪等傳統(tǒng)方式較為繁瑣的程序，公眾可以通過政民互動平臺自由地對政府的行為進(jìn)行評判，可以對政府行為中不符合民意的地方進(jìn)行舉報(bào)和投訴等。政民互動的橋梁作用已經(jīng)得到普遍認(rèn)可，為構(gòu)建和諧的政務(wù)環(huán)境起到了積極作用。城市政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)如“市長信箱”、“市民建議”、“網(wǎng)上信訪”等欄目的建設(shè)，方便公眾及時(shí)反映對政府工作的意見和建議，碰到疑難問題及時(shí)尋求政府幫助，政府應(yīng)當(dāng)安排專職人員及時(shí)處理該欄目的信息，及時(shí)答復(fù)和解決公眾提出的需求。

（四）組建專業(yè)工作隊(duì)伍，增強(qiáng)網(wǎng)站安全防護(hù)能力

網(wǎng)站工作專職人員應(yīng)當(dāng)具有企事業(yè)單位相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，或從高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人員當(dāng)中聘請，適當(dāng)提高網(wǎng)站運(yùn)維工作人員的待遇，提高人員專業(yè)性的同時(shí)，減少人員流動性，明確工作人員運(yùn)維職責(zé)（如信息采編、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、服務(wù)器安全防范等），制定一套符合實(shí)際的網(wǎng)站運(yùn)行管理制度，配置專門的本級單位的政府網(wǎng)站中心機(jī)房，購置專門的網(wǎng)站服務(wù)器和網(wǎng)頁防篡改、web防護(hù)系統(tǒng)等網(wǎng)站防護(hù)軟件，并定期更新升級，鞏固提升網(wǎng)站安全性。

作者簡介

史海龍（出生年份：1988年-），性別：男，民族：回族，籍貫：河南南陽，職務(wù)/職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，單位：柳州市城中區(qū)工業(yè)和信息化局，研究方向：政府網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)。