我國人口老齡化對社會保障的影響探討

張平

【摘要】人口老齡化已經(jīng)成為制約當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。在本論文中，筆者首先分析了人口老齡化的特點，而后探討了人口老齡化對社會保障工作的影響，最后提出了相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；社會保障；影響

1.人口老齡化的特點

作為世界上人口最多的國家，控制人口數(shù)量是國家長期發(fā)展過程中的重要主題，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)初期的重要任務(wù)之一。計劃生育政策的實施更是對我國人口數(shù)量的控制工作起到尤為關(guān)鍵的作用，人口增速較大幅度減緩。但是，隨著社會的發(fā)展，我國的人口老齡化的現(xiàn)象日益突出。我國人口老齡化的速度十分明顯

第一，人口老齡化的速度明顯加快，老齡人口的數(shù)量在我國人口總數(shù)中占到很大的比重。根據(jù)專家預(yù)測，2030年左右，我國老人總數(shù)將超過2.5億人，老齡化的趨勢將會愈來愈明顯。第二，老年人口的區(qū)域分布不均，不同地區(qū)老齡化的趨勢等都有明顯地差別?？偟膩碚f，老齡化的趨勢與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平大體一致，并自西向東呈階梯式上升趨勢，對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的負面影響。第三，老齡人口中高齡化的速度較快，80歲以上的老人自理能力較差，給子女以及社會都造成了沉重的負擔(dān)?？傊?，我國人口老齡化的速度在不斷加快，這已經(jīng)對我國社會主義市場經(jīng)濟的順利運行造成了一定的不利影響，不利于各個行業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

2.我國人口老齡化對社會保障的影響

人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)使我國的社會保障工作面臨更大的挑，增加了我國社會保險等方面的壓力。下面，筆者將從三個主要方面對人口老齡化對社會保障的影響進行簡要地分析。

2.1對社會救助的需求在不斷增加

老年人口的高齡化是人口老齡化最重要的表現(xiàn)之一。從年齡結(jié)構(gòu)方面來說，高齡老年人口所占的比重更大。根據(jù)人口統(tǒng)計資料，2010年，我國80歲以上老年人的數(shù)量相比60歲及以上老年人口的數(shù)量的比例已經(jīng)上升到11%左右。與六、七十歲左右的老年人相比，高齡老年人的健康狀況明顯下降，自理能力更是不行，他們需要更多的經(jīng)濟扶持、社會救助等，也對我國老齡人口的社會保障體系提出了更高的要求。

2.2養(yǎng)老保險的壓力增大

近幾年來，我國老年人口以年均3%左右的速度增長。而養(yǎng)老保金采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付的給付方式，歷史積累較少，這給我國的養(yǎng)老保險的供給工作產(chǎn)生了較大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金拖欠的現(xiàn)象。很多地區(qū)為了緩解養(yǎng)老保險收不抵支的矛盾，私自將個人賬戶中的資金挪用于統(tǒng)籌資金支付，影響了個人的利益，造成個人賬戶空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3社會保障需求較多

人口老齡化速度加快，老齡人口數(shù)量增多，老年人保障性支出不斷增加，嚴重制約了社會擴大再生產(chǎn)。首先，老齡化的加快會增加基本養(yǎng)老保險金的支出額度。其次，醫(yī)療保障費用支出增加，使得很多老齡人存在看病難的問題。再次，其他老年福利保障性支出也在增多，從某種程度上減少了國家對經(jīng)濟建設(shè)方面的資金投入。

除此之外，人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)加重了孩子的贍養(yǎng)負擔(dān)，使得很多年輕人面臨多重生活壓力，生活條件相對艱辛。采取有效的措施，積極應(yīng)對人口老齡化也已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會發(fā)展過程中面臨的重要課題之一。

3.積極應(yīng)對人口老齡化，健全社會保障體系

為了積極應(yīng)對當(dāng)前的人口老齡化現(xiàn)象，國家必須采取各種積極有效地策略，進一步健全社會保障體系。

3.1擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍

要將社會統(tǒng)籌與個人賬戶全面結(jié)合起來，逐步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。就當(dāng)前來說，我國基礎(chǔ)養(yǎng)老金主要是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由社會統(tǒng)籌支付的。為了應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)象，國家要逐步做實個人賬戶，實行統(tǒng)籌結(jié)合的制度，進一步擴大基礎(chǔ)養(yǎng)老金的覆蓋范圍。

3.2建立可持續(xù)性的保險金體系

要積極開拓多種投資渠道，從而促進我國保險體系的長遠可持續(xù)發(fā)展。就政府方面來說，應(yīng)該采用多種手段調(diào)整我國老齡人口的社會保障事業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整資金投入的多少，從而保證我國養(yǎng)老保險體系獲得更大的社會效益。同時，政府還要重視老齡人口的文化服務(wù)工作，完善各種老年服務(wù)設(shè)施，積極開展各種老年文化教育、老年活動等。政府在加強宏觀調(diào)控的同時，要充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，利用社會主義市場經(jīng)濟體系激活老年保障的資金體系。除此之外，國家還要充分發(fā)揮地方社會各級養(yǎng)老基金會的作用，引導(dǎo)民營資本以及國外資金等積極投入到我國老齡化保險事業(yè)的發(fā)展過程中，建立健全多元化的養(yǎng)老金投入機制，豐富資金來源渠道。另外，還要倡導(dǎo)個人儲蓄養(yǎng)老的發(fā)展模式，鼓勵具有相應(yīng)條件的老年人積極參與到養(yǎng)老儲蓄中，從而進一步減輕子女的贍養(yǎng)壓力和經(jīng)濟壓力等。

3.3大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)

就我國來說，保證老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為等是十分必要的。因此，我們應(yīng)該大力加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在高齡化事業(yè)中的積極作用。城市醫(yī)療制度也要加快改革，盡量向向老年人傾斜，為老齡人口提供更完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為了滿足老年人的基本需求，要大力發(fā)展家庭病床，為老年人提供及時的醫(yī)療、保健以及康復(fù)治療等服務(wù)。在文化建設(shè)方面，要創(chuàng)作更多的優(yōu)秀作品，保證老年人的心理健康，提高其生活感受等。

4.總結(jié)

隨著我國人口老齡化趨勢的不斷加強，現(xiàn)有的社會保障制度已經(jīng)面臨嚴峻的考驗。人口老齡化給我國的社會經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活帶來了廣泛而深刻的影響，不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，國家相關(guān)部門必須努力完善社會保障體系，拓寬資金來源，為老年人提供更好的生活保障。相信未來，在各方的共同努力之下，我國的人口老齡化現(xiàn)象能得到更好地控制。

參考文獻

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