當前基層政府計量機構狀況分析

蔡永國

摘 要：基層政府計量機構主要是縣區(qū)級政府計量行政部門和法定計量檢定機構，兩者相輔相成，保障著相應行政區(qū)域內的社會公用計量標準和量值傳遞等工作，在計量條線中起著至關重要的紐帶作用，助推著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。而當前，隨著基層工商、質監(jiān)和藥監(jiān)三部門以及相關技術機構大刀闊斧的整合、改革，相應政府計量機構的工作也面臨著新的問題，并亟待我們去解決。

關鍵詞：基層；政府；計量機構；狀況

2015年，我們基層工商、質監(jiān)、藥監(jiān)三部門以及相關技術機構在“十二五”收官之年迎來了大刀闊斧的整合、改革，我們基層計量條線的工作存在的問題以及新的狀況也隨之呈現(xiàn)眼前，同時面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。為此，筆者就所在行政區(qū)域內的政府計量機構當前的狀況作一個簡要的分析。

一、基層政府計量機構

基層政府計量機構主要是縣政府計量行政部門和依法建立的法定計量檢定機構，在整合、改革之后，主要涉及縣市場監(jiān)督管理局標計科和縣綜合檢驗檢測中心（撤銷原計量測試所）。兩部門在計量條線工作中相輔相成，開展本行政區(qū)域內的計量工作，在計量條線工作中起著承上啟下的紐帶作用，為地方工作的開展和經(jīng)濟的發(fā)展提供著重要的計量支撐。

二、當前狀況

伴隨著相關行政部門和技術機構的整合、改革，縣計量條線工作歷史存在以及新面臨的問題也逐漸呈現(xiàn)眼前，也只有正視所呈現(xiàn)的問題并去解決，基層計量條線工作才能迎來新的發(fā)展，從而滿足地方工作開展和社會經(jīng)濟發(fā)展的計量需求。

（一）計量行政部門

標計科，作為地方政府依法設置的計量行政部門，行使計量監(jiān)督管理職能。在新成立的市場監(jiān)督管理局下設科室中雖仍保留，但因部門整合、改革以及最高領導者等因素，標計科的工作人員發(fā)生調動，新上任的計量行政人員需要一個過渡期去適應計量工作，理順政府、計量監(jiān)管部門、計量技術機構以及企業(yè)間的相應關系，計量條線工作難免會出現(xiàn)銜接不及時、監(jiān)管不到位等問題。

（二）計量檢定機構

縣綜合檢驗檢測中心，技術機構整合、改革的產物，目前主要就是原質監(jiān)的計量、質檢技術機構的合并，承擔著本行政區(qū)域的檢驗檢測工作，下設計量檢測部作為法定計量檢定機構執(zhí)行部門，保證著地方量值的準確、可靠，為計量監(jiān)管以及地方工作開展和經(jīng)濟發(fā)展提供精確的技術支撐。但就目前狀況來看，我們計量檢定機構自身情況不容樂觀，主要體現(xiàn)在：

1、地方政府及管理層重視度不夠

就目前情況來看，本縣綜合檢驗檢測中心雖已成立，但僅僅是一紙文件的形式存在，缺少地方政府以及管理層的了解和支持，受新任局領導因素影響，管理模式、資金保障以及技術發(fā)展都受到不合理限制，難以保障日常工作的正常運轉。

2、設備薄弱，技術能力不高

縣級計量技術機構歷來在設備方面較為薄弱，基礎設施建設相對滯后，器具、設備更新?lián)Q代難以落實，建立標準有限、技術能力不足，難以滿足地方需求。從本技術機構發(fā)展狀況來看，情況堪憂，隨近十年的發(fā)展，建立標準及開展項目數(shù)量不增反降，值得相關管理者反思。

3、人員綜合素質、性質參差不齊，專業(yè)知識較弱

受歷史遺留問題的影響，本機構目前人員隊伍結構不理想，綜合素質較低，專業(yè)知識接收能力較弱。主要體現(xiàn)在：一是人員學歷、專業(yè)較雜，難以適應計量專業(yè)的需求；二是人員性質參差不齊，直接影響人員工作積極性和責任感，簡簡單單的10人小團隊就人員性質就包含了5種情況；三是人員整體專業(yè)素養(yǎng)較低，受人員學歷、專業(yè)、年齡、性別及性質等因素，部分人員對專業(yè)知識接受能力差，難以適應新型現(xiàn)代化設備的使用。

4、以經(jīng)濟收入為主目標，忽視內部管理和服務質量

就目前情況來看，主管部門整合后已將技術機構邊緣化，在資金、管理方面力求我們自主管理，通俗的說就是自己養(yǎng)活自己。從而直接導致機構工作以經(jīng)濟收入為主目標，保證相應人員工資待遇的發(fā)放，忽視了內部管理和服務質量的重要性。

5、發(fā)展空間限制

（1）資金限制

資金，是一個機構得以生存和發(fā)展的保障。絕大部分呈現(xiàn)出來的問題都與資金短缺有著不可忽略的直接影響：一是技術設備滯后，難以跟上計量器具發(fā)展的步伐；二是人員培訓難以保障，無法及時安排相關人員外出學習、培訓等，不能及時了解最新專業(yè)知識；三是因機構性質問題，地方政府以及主管局不提供資金助推計量機構的發(fā)展，部分省質監(jiān)局支持的裝置難以得到有效利用。

（2）實驗用房限制

隨機構的整合、改革，實驗用房受到較大程度的約束，劃歸地方后部分用房被地方政府收回，抑制了技術機構的技術發(fā)展。本機構在劃歸地方前，通過不懈努力，積極向省質監(jiān)局爭取到檢定裝置21臺（套），價值145余萬元?，F(xiàn)因實驗用房的限制，無法推動技術能力的有效提升，建標工作不得不延誤。

三、改善建議

（一）計量行政部門

計量行政部門應當盡快理清自身工作職能，在當今“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮下，可以創(chuàng)新管理模式，積極配合省質監(jiān)局將“互聯(lián)網(wǎng)+計量”管理模式有效應用，提高工作質量和效率，引到地方計量管理工作快速、健康發(fā)展。

（二）計量檢定機構

計量檢定機構應當正視所呈現(xiàn)的問題，在政府支持、設備投入、技能提升以及內部管理等方面下足功夫，排除萬難、創(chuàng)新機制，積極有效利用現(xiàn)有資源提升服務質量，拓寬地方經(jīng)濟發(fā)展相適應的檢測領域，從而在“推企劃”的改革大勢下立住腳、立穩(wěn)腳。

四、結束語

計量工作任重而道遠，計量發(fā)展曲折而綿長，機遇與挑戰(zhàn)相伴隨。我們基層計量人深信，基層政府計量機構在我們自身內強筋骨下、在地方政府和主管部門的大力助推下，計量機構的核心競爭力將進一步鞏固、計量的社會認知度也會得到進一步的提升，從而迎接未知的挑戰(zhàn)。