廣西基層各民族干部學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言文字問(wèn)題研究

摘 要：由于廣西是多民族地區(qū)，又以壯族居多，在基層干部實(shí)際工作中，是否掌握當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言文字對(duì)基層干部工作效率和效度影響很大，這就給他們提出了學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言文字的要求。這里對(duì)基層干部學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言文字提出了一些思考，試圖分析 “語(yǔ)”“文”分離在基層干部互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言過(guò)程中的有效性和實(shí)用性，以示參考。

關(guān)鍵詞：語(yǔ)言文字；基層干部；壯文

1 廣西當(dāng)前語(yǔ)言文字使用狀況及其影響

1.1壯語(yǔ)在廣西壯族自治區(qū)的使用情況

目前，廣西的民族語(yǔ)文的基本情況是，民族多、語(yǔ)種多、分布廣、民漢雙語(yǔ)人口規(guī)模大、民族語(yǔ)言的口語(yǔ)文化豐富多彩，而民族文字種類少、文字形態(tài)發(fā)育不全。

廣西各民族的人使用壯語(yǔ)情況如下：壯族人使用壯語(yǔ)占該民族的90.46%；漢族人使用壯語(yǔ)占該民族的3.16%；瑤族人使用壯語(yǔ)占該民族的24.48%；苗族人使用壯語(yǔ)占該民族的92.34%；仫佬族人使用壯語(yǔ)占該民族的32.14%；侗族人使用壯語(yǔ)占該民族的1.52%；毛南族人使用壯語(yǔ)占該民族的58.63%。壯族人普通話熟練程度占各類人數(shù)比例：普通話流利準(zhǔn)確的占3.62%；音有不準(zhǔn)的占15.60%；口音較重的占10.51%；能說(shuō)欠熟的占29.56%；能挺難說(shuō)的占20.19；略聽不說(shuō)的占13.30%；不聽不說(shuō)的占7.23%。從以上調(diào)查的數(shù)據(jù)不難看出，廣西壯族地區(qū)使用壯語(yǔ)是相當(dāng)普通的，壯語(yǔ)是壯族地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言，在生產(chǎn)、生活等社會(huì)中仍然是主要交際語(yǔ)言，壯族人以壯語(yǔ)為母語(yǔ)達(dá)到86.52%，使用壯語(yǔ)達(dá)到90.46%。

1.2廣西當(dāng)前基層干部的語(yǔ)言使用狀況

以南寧市為例，根據(jù)2009年抽樣調(diào)查資料，南寧使用壯語(yǔ)人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人，其中各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部母語(yǔ)為壯語(yǔ)或能夠使用壯語(yǔ)的漢、瑤等民族干部超過(guò)一萬(wàn)人。壯語(yǔ)廣泛應(yīng)用于行政司法領(lǐng)域、壯漢雙語(yǔ)教育、廣播電視、文藝表演等各領(lǐng)域，尤其是壯族聚居的農(nóng)村地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員的工作用語(yǔ)普遍同時(shí)使用壯漢“雙語(yǔ)”。

1.3基層干部工作的客觀需求

廣西少數(shù)民族人口眾多，相當(dāng)部分群眾存在普通話溝通障礙，廣大民族地區(qū)群眾在辦事交往過(guò)程中習(xí)慣使用本民族語(yǔ)言?；鶎痈刹渴屈h和政府溝通廣大人民群眾的橋梁、紐帶，是政府服務(wù)于民的非常重要和最為直接的窗口，在服務(wù)群眾的過(guò)程中，干部會(huì)使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言，更能密切和基層群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言溝通“零障礙”，有效提高辦事效率。包括在公共服務(wù)的供給上，農(nóng)村廣大壯族群眾普遍使用壯族方言，這部分人群最需要通過(guò)通俗易懂的母語(yǔ)了解黨和國(guó)家的方針政策，這就給基層干部工作提出了現(xiàn)實(shí)的要求；另外，在各級(jí)地方行政、司法部門，特別是基層政府和公檢法司部門的從業(yè)人員需要掌握和使用當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)或漢語(yǔ)方言才能更好的同基層群眾打交道，更好的履行職務(wù)。

2 廣西基層各民族干部學(xué)習(xí)壯語(yǔ)過(guò)程中存在的特殊狀況

2.1壯語(yǔ)文字的使用缺乏普遍的群眾基礎(chǔ)

一是歷史基礎(chǔ)層面，由于壯文是新創(chuàng)文字，本來(lái)普及性和適用性都缺乏根基，許多人不愿意去學(xué)習(xí)壯語(yǔ)文字，并且群眾掌握壯文的更加之少，對(duì)于基層民族干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字的意義不大。二是民族語(yǔ)言文字的社會(huì)運(yùn)用層面，壯文缺乏社會(huì)應(yīng)用環(huán)境，當(dāng)前雖然對(duì)壯文習(xí)得者的需求，但是往往不能給予物質(zhì)上或精神上明顯的刺激和鼓勵(lì)，這導(dǎo)致無(wú)論是干部還是群眾對(duì)于壯文的學(xué)習(xí)缺乏意愿

2.2壯語(yǔ)文字的推廣與國(guó)家通用文字存在實(shí)用性沖突

在廣西，國(guó)家通用語(yǔ)言文字廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，廣大人民群眾積極地學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。許多少數(shù)民族群眾走出去尋找工作，都需要學(xué)會(huì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字與人交流，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，是很有必要的。并且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各民族之間交往頻繁，加上國(guó)家大力推行通用語(yǔ)言文字，少數(shù)民族地區(qū)人員對(duì)于掌握通用語(yǔ)言文字需求激增，部分人員認(rèn)為 “學(xué)習(xí)了國(guó)家通用語(yǔ)言文字就足夠了，何必再花時(shí)間精力學(xué)習(xí)壯文，用處不大”。著實(shí)，當(dāng)前廣西普遍存在這樣的問(wèn)題，許多基層干部也反映，在實(shí)際工作過(guò)程中，學(xué)習(xí)壯文的實(shí)用性幾乎可以忽略不計(jì)，反倒是提倡大力學(xué)習(xí)國(guó)家通用文字。在機(jī)關(guān)，所有政策文件全部是用國(guó)家通用文字來(lái)下發(fā)，而不是壯文。

3 廣西基層各民族干部學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言文字的措施和途徑

3.1加強(qiáng)廣西民族語(yǔ)文法制建設(shè)

建議國(guó)家有關(guān)部門啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字法》立法程序，并將這一立法項(xiàng)目列入“十三五”立法計(jì)劃，以彌補(bǔ)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》正式實(shí)施以后仍缺少少數(shù)民族語(yǔ)言文字法作配套的不足。在制定《中華人民共和國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字法》中明確規(guī)定少數(shù)民族干部群眾學(xué)習(xí)、發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利和義務(wù)。厘清和貫徹執(zhí)行現(xiàn)有民族語(yǔ)文法律法規(guī)、政策，加快少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作立法進(jìn)程。

3.2在壯語(yǔ)學(xué)習(xí)過(guò)程中推行“語(yǔ)”“文”分離措施

鑒于廣西壯族少數(shù)民族語(yǔ)言文字中存在的特殊情況，可以要求各民族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言文字時(shí)適當(dāng)施行“語(yǔ)”“文”分離的措施，主要以基層干部的工作需求為主，加強(qiáng)壯語(yǔ)的學(xué)習(xí)，對(duì)于壯文的掌握和學(xué)習(xí)不作強(qiáng)制要求，只開辦興趣班，這樣一方面可以節(jié)省許多的時(shí)間和金錢，把更多精力投入到實(shí)際工作當(dāng)中，另一方面也會(huì)減少基層干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族地語(yǔ)言的抱怨，增加積極性，以提高工作的效率。

3.3提高基層干部民族語(yǔ)言方面的思想認(rèn)識(shí)

建議在各級(jí)干部培養(yǎng)、選拔、使用工作更加注重民族地區(qū)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“雙語(yǔ)”或多語(yǔ)兼通干部的培養(yǎng)使用工作。廣西作為以壯族為主的多民族聚居區(qū)，干部工作具有一定的特殊性和復(fù)雜性，干部配備宜統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言通曉度問(wèn)題，在干部選拔中，可針對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字在日常工作中使用的實(shí)際情況，對(duì)報(bào)考特定職位的人員增加少數(shù)民族語(yǔ)言能力測(cè)試。

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作者簡(jiǎn)介：

王玉思（1991.6— ），男，土家族，籍貫：湖南，碩士在讀，中央民族大學(xué)2014屆管理學(xué)院行政管理專業(yè)，研究中國(guó)地方政府與政治方向。

（作者單位：中央民族大學(xué) 管理學(xué)院）