清慎勤

趙文婧

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度，提出建設法治中國的奮斗目標，為推進法治中青海建設，本文通過一個典型的案例，分析其產(chǎn)生的原因，提供了強大的理論指導，堅持正確的群眾路線方向、全面深化改革，實現(xiàn)青海法治化建設。

關(guān)鍵詞：案例；群眾路線；法治建設

一、案例

徐某，曾任某縣人民政府副縣長；

趙某，曾任某縣縣委宣傳部部長；

馬某，曾任某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

2007年4-5月份，徐某、趙某、馬某在擔任某縣財政局局長、副局長期間，在某縣財政局單位集資建房過程中，利用管理、決定單位集資建房各項事務的職務便利，經(jīng)共同商議后向承建該工程的建筑商馬某某索要好處費70余萬元，三人將該款進行了均分。徐某、馬某將均分所得的20余萬元用于交納個人集資房屋房款、新房裝修以及購買家電等；趙某將均分所得的20余萬元用于還父親、妹妹的債務，孩子的學費和家庭日常開支。

2008年2月，徐某在擔任某縣財政局局長期間，利用管理某縣財政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的職務便利，收受向其提出在工作上予以額外關(guān)照的該辦公室主任王某給予的存有5萬元現(xiàn)金的信用卡一張，徐某將該款提出后用于交納個人集資建房的房款。

2008年，徐某在擔任某縣副縣長期間，利用主管循化縣人事、財政、教育的職務便利，收受某縣財政局干部白某給他的好處費1萬元，幫助白某的妻子調(diào)動工作，徐某將該筆費用用于日常生活開支。

我國《刑法》第三百八十五條規(guī)定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。第三百八十六條規(guī)定，索賄的從重處罰。徐某受賄成性、成癮，最終被判有期徒刑十一年。馬某、趙某分別被判有期徒刑九年。

二、案例評析

上述案例是發(fā)生在青海省內(nèi)的國家公職人員職務犯罪、貪污腐敗的典型案件，縱觀這些落馬的貪官，無不是讓貪欲蒙蔽了理智，讓權(quán)勢淹沒了敬畏，一步步失守法紀的防線，最終走向蛻變腐化、違法犯罪的深淵。

（一）五種腐敗心理。1、失衡心理。調(diào)查表明，目前一半以上的現(xiàn)職領(lǐng)導干部認為收入與貢獻不相符，盲目攀比，認為通過手中權(quán)力謀取一定利益“是合情合理的”，尤其是一些過去曾取得過“政績”的領(lǐng)導干部，認為自己得到的太少而失去的太多，想趁自己還有職有權(quán)時撈一把。2、貪婪心理。有些領(lǐng)導干部貪欲已無法控制，受賄多達數(shù)百萬元甚至上千萬元，仍感到不滿足，聚斂金錢已成為一種習慣性心理，對金錢的追求幾乎到了“癡迷”的程度。見財就貪，見利就沾，最后發(fā)展到只要給人辦事，就要索取“回報”。 3、僥幸心理。一些領(lǐng)導干部在腐敗犯罪過程中，存在著嚴重的僥幸心理，認為法不責眾，東窗事發(fā)者是倒霉，撞在槍口上了。相當一部分犯法犯罪的領(lǐng)導干部自認為天知地知，你知我知，組織不知，群眾不知，風險小，保險系數(shù)大。4、集體安全心理。在近幾年查處的領(lǐng)導干部腐敗犯罪案件中，串案、窩案越來越多，關(guān)聯(lián)犯罪的規(guī)模越來越大。5、消極從眾心理。隨波逐流是引發(fā)腐敗較為普遍的心理。

（二）“四風”盛行。五種腐敗心理在一些黨員領(lǐng)導干部的滋生，對工作作風也產(chǎn)生了巨大且惡劣的影響，導致工作作風不正。1、形式主義。事實證明，一些領(lǐng)導干部之所以喜歡搞形式主義，根子是追逐名利的個人主義，官本位思想在作祟。搞花架子，做表面文章，損害群眾利益，白白耗費了我們大量的人力、物力、財力，換來的卻是事業(yè)的停滯不前和人民的不滿和怨氣。2、官僚主義。網(wǎng)上出現(xiàn)的很多視頻，城管隊員與商家老板在撕扯打斗過程中，城管隊員跳起老板頭部的鏡頭，“我有這種權(quán)利，我就卡你，我就查你，你不拿錢我就不放你”，誰能想象這霸氣十足盛氣凌人的話出自我們的領(lǐng)導干部之口。從社會學暴力守恒原理表明，執(zhí)政者對社會施加的暴力，終究會使這暴力會反彈回來。3、享樂主義。近期，《人民論壇》雜志面向各省105位基層黨政干部展開“黨政干部業(yè)余生活匿名問卷調(diào)查”，調(diào)查顯示，竟有三成基層干部稱業(yè)余時間出入娛樂場所系工作需要。據(jù)統(tǒng)計，中國公款出國費用每年超過4000億元，如果按照每人每次出國消費5萬元計算，每年公款出國人數(shù)高達800萬人次。一味追求享樂生活，讓公職人員不能正確對待手中的權(quán)力，利用手中掌握的權(quán)力“尋租”，從而誘發(fā)貪污受賄等職務犯罪。4、奢靡之風。20世紀90年代以來，中國現(xiàn)行公車制度弊端日益顯露，截止20世紀90年代后期的數(shù)字，我國約有350萬輛公車，年支出達3000億元，已大大超出國防開支，有的地方領(lǐng)導干部甚至挪用扶貧款購買豪華轎車。與公車一起豪華起來的還有一棟棟豪華的辦公大樓。推杯換盞、觥籌交錯之間的公務接待早已把例行節(jié)約的規(guī)定拋在腦后。

三、踐行黨的群眾路線，堅持青海法治建設

從中央到地方的反腐工作來看，黨和國家改進工作作風、保障和改善民生、解決貪污腐敗問題的信心和決心，也反映出黨和國家在治理國家的過程中越來越重視法治建設。法治建設與黨的群眾路線是一脈相承的，都是堅持人民權(quán)益至上、堅持人民利益至高。法治建設，關(guān)鍵是要保證人民賦予的權(quán)力始終能夠為民所用。法治建設，目的是要保障人民的權(quán)利和利益，通過人民當家作主等多種途徑和方式，過上美好幸福生活。十八大提出的“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。在嚴格執(zhí)法方面，黨的十八大報告的基本要求是：“推進依法行政，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！惫拿鲌?zhí)法，主要針對的是在處理涉及社會各階層公民利益的事務以及利益分配、違法矯正、糾紛處理的過程中的偏私、草率、疏忽、懈怠、粗暴、專斷、傲慢、冷漠等行為?？傊?，從理論上說，就是要用法律界定權(quán)力邊界、約束權(quán)力任性、防止權(quán)力濫用、杜絕權(quán)力異化?！包h領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！边@段論述可以說是對長期以來推行依法治國的經(jīng)驗總結(jié)，也是對人們在“人治還是法治”、“黨大還是法大”問題上的疑惑與爭論的澄清。 實踐證明，擺正黨與法的關(guān)系，確定憲法和法律在治國理政中的至尊地位，是我黨保持執(zhí)政地位的根基所在，也是實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵所在。

注釋：南宋名仕呂本中《官箴》：當官之法，唯有三事。曰清、曰慎、曰勤，知此三者，可以保祿位，可以遠恥辱。這是古代為官之道的精髓所在，乾隆皇帝曾經(jīng)親筆寫下這三個字送給官員，希望他的官員們能夠身體力行。