健全考評(píng)體系落實(shí)從嚴(yán)治黨

楊廉璽

習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。各地黨委和基層組織部門(mén)必須圍繞這一要求，不斷加強(qiáng)黨建政績(jī)考評(píng)，建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h建政績(jī)考評(píng)體系，以考評(píng)的“指揮棒”引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，真正促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地。

在考評(píng)指標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)注重定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，提升考評(píng)的科學(xué)性?？茖W(xué)量化考評(píng)指標(biāo)，是保證考評(píng)質(zhì)量、提高考評(píng)公認(rèn)度的關(guān)鍵。對(duì)于黨建考評(píng)內(nèi)容，應(yīng)盡可能設(shè)置數(shù)值形態(tài)的量化指標(biāo)，把責(zé)任目標(biāo)分解為數(shù)字或形態(tài)，科學(xué)設(shè)定考評(píng)分值，從而拉開(kāi)考評(píng)檔次。對(duì)確實(shí)難以量化的內(nèi)容，應(yīng)采取定性分析，根據(jù)考評(píng)的實(shí)際內(nèi)容提煉出精練準(zhǔn)確的考評(píng)要求，綜合運(yùn)用等級(jí)式、定義式評(píng)價(jià)尺度，堅(jiān)持分層分塊考評(píng)原則，分類設(shè)置指標(biāo)，確保定性評(píng)價(jià)的全面和科學(xué)。

在考評(píng)方式方法上，應(yīng)注重動(dòng)態(tài)考核與年終考評(píng)相結(jié)合，增強(qiáng)考評(píng)的準(zhǔn)確性。在考評(píng)過(guò)程中應(yīng)提高日常考核在年終考評(píng)中的比重，建立完善動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展定期或不定期的隨機(jī)考核，全面了解掌握基層黨建工作的推進(jìn)落實(shí)情況，為年終總評(píng)提供第一手資料。對(duì)考評(píng)對(duì)象提供的相關(guān)資料，要采取實(shí)地了解、隨機(jī)詢問(wèn)、明察暗訪等方式進(jìn)行全面掌握核實(shí)，避免弄虛作假、應(yīng)付檢查現(xiàn)象。在年終考評(píng)時(shí)可采取聯(lián)合考評(píng)、交叉考評(píng)、第三方考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，從而避免考評(píng)“送人情”“搞平衡”的現(xiàn)象。

在考評(píng)程序機(jī)制上，應(yīng)注重向下通報(bào)與向上申訴相結(jié)合，提高考評(píng)的合理性?？荚u(píng)程序要按照“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則進(jìn)行合理設(shè)置。應(yīng)建立考評(píng)通報(bào)機(jī)制，在考評(píng)實(shí)施前，把考評(píng)的內(nèi)容、程序、方式等通報(bào)相關(guān)黨組織和相關(guān)責(zé)任人征求意見(jiàn)?？荚u(píng)結(jié)束后，以書(shū)面形式向考評(píng)對(duì)象通報(bào)反饋考評(píng)結(jié)果，以便考評(píng)對(duì)象總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)建立考評(píng)申訴機(jī)制，如考評(píng)對(duì)象認(rèn)為考評(píng)結(jié)果與事實(shí)有較大出入，可向上級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、組織部門(mén)提出申訴，受理單位和部門(mén)根據(jù)申訴內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核查，并及時(shí)通報(bào)反饋，確?？荚u(píng)工作的公開(kāi)公正。

在考評(píng)結(jié)果運(yùn)用上，應(yīng)注重表彰激勵(lì)與嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)化考評(píng)的鞭策性?？荚u(píng)的根本目的是根據(jù)考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而更好地推動(dòng)和促進(jìn)工作?？茖W(xué)的黨建政績(jī)考評(píng)體系應(yīng)更加注重結(jié)果運(yùn)用，把黨建政績(jī)考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、調(diào)職晉級(jí)的重要依據(jù)，特別是要作為干部提拔重用的“硬指標(biāo)”，堅(jiān)持干部動(dòng)議提名，先看黨建政績(jī)，對(duì)抓黨建不力的干部，實(shí)行黨建政績(jī)“一票否決”。責(zé)任追究是黨建政績(jī)考評(píng)中最具嚴(yán)肅性和約束力的環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)黨建工作任務(wù)落實(shí)的最有力手段，要科學(xué)制定界定黨建責(zé)任落實(shí)不力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，配套確定相應(yīng)的處理辦法，為從嚴(yán)黨建責(zé)任追究提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)黨建實(shí)績(jī)平庸的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整；對(duì)因黨建工作存在嚴(yán)重問(wèn)題，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要以嚴(yán)肅的責(zé)任追究強(qiáng)化黨建政績(jī)考評(píng)的鞭策性，進(jìn)而調(diào)動(dòng)工作的積極性，激發(fā)工作的創(chuàng)造性，確保工作的實(shí)效性。

作者系中共南充市高坪區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)

本欄責(zé)編：周文波