村民委員會(huì)換屆選舉問(wèn)答

編者按：根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《北京市村民委員會(huì)選舉辦法》關(guān)于“村民委員會(huì)每屆任期三年”的規(guī)定，本市第九屆村民委員會(huì)任期即將屆滿(mǎn)。為做好2016年村民委員會(huì)換屆選舉工作，北京市成立了由市委組織部、市委農(nóng)工委、市民政局等多家單位組成的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。對(duì)此，市委組織部負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就村委會(huì)選舉有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

1問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下第十屆村民委員會(huì)選舉工作有哪些重要意義？

答：此次村民委員會(huì)選舉工作是在全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大背景下進(jìn)行的。切實(shí)做好這次村民委員會(huì)換屆選舉工作，有利于依法保障村民的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有利于優(yōu)化村民委員會(huì)班子整體結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村基層社會(huì)治理水平；有利于提高農(nóng)村干部群眾的民主法制意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。本次換屆選舉工作的順利完成，將為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都創(chuàng)造良好條件。

2問(wèn)：第十屆村民委員會(huì)選舉工作的時(shí)間進(jìn)程是如何安排的？

答：本屆村委會(huì)選舉工作從2016年1月開(kāi)始，到2016年7月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

一是準(zhǔn)備階段（2016年1月至3月）。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任制；深入開(kāi)展調(diào)查摸底，研究制定工作方案及應(yīng)急預(yù)案；做好培訓(xùn)及宣傳工作，提升工作人員素質(zhì)，調(diào)動(dòng)廣大村民參選積極性。

二是全面實(shí)施階段（2016年4月至6月）。主要包括推選村民選舉委員會(huì)、登記參加選舉村民、組織提名候選人、召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票、做好新老村民委員會(huì)工作交接以及推選新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。

三是總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年7月）。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)村委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行驗(yàn)收，市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行抽查。相關(guān)數(shù)據(jù)要通過(guò)選舉系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)、統(tǒng)計(jì)和匯總，建立健全村民委員會(huì)選舉工作檔案。

3問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)本次村委會(huì)換屆選舉的目標(biāo)是什么？

答：本屆村委會(huì)的換屆目標(biāo)是選優(yōu)配強(qiáng)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。努力把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員選入村委會(huì)；著力選拔優(yōu)秀年輕干部，加大選用村級(jí)后備干部，新班子隊(duì)伍中年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；在完成村黨組織換屆選舉的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌“兩委”換屆目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)“兩保持、兩提高、兩確保、兩降低”的目標(biāo)。即鞏固村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職成果，原則上保持上屆水平；新一屆村委會(huì)班子成員具有大專(zhuān)以上學(xué)歷比例要較上屆有所提高、村民代表中黨員比例較上屆要有明顯提高；確保每個(gè)村民委員會(huì)中至少有一名黨員、一名婦女成員；村民委員會(huì)主任不是黨員的村所占比例進(jìn)一步降低、村民委員會(huì)成員平均年齡有所降低。

4問(wèn)：本次村委會(huì)換屆選舉有哪些具體要求？

答：市委市政府對(duì)本次換屆選舉提出了“四個(gè)嚴(yán)格”的要求。

一是嚴(yán)格控制不參加換屆選舉的村。按照《村民委員會(huì)組織法》和《選舉辦法》要求，村民委員會(huì)屆滿(mǎn)應(yīng)及時(shí)舉行換屆選舉，做到應(yīng)選盡選。對(duì)于客觀上確實(shí)不具備條件的村，要嚴(yán)格履行民主程序。

二是嚴(yán)格排查重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。認(rèn)真排查各類(lèi)不穩(wěn)定因素，將矛盾突出、黨群干群關(guān)系緊張、歷史遺留問(wèn)題較多的村納入重點(diǎn)難點(diǎn)村范圍，制定工作預(yù)案和具體措施，提前解決問(wèn)題。

三是嚴(yán)格把握候選人資格條件。按照市“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)候選人資格條件的要求，指導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際，確定本村村委會(huì)成員候選人的資格條件，全面推行候選人資格聯(lián)審制度。

四是嚴(yán)格依法查處選舉賄選行為。嚴(yán)格按照《北京市防止和查處村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉賄選行為的暫行辦法》的通知要求，加大對(duì)賄選的打擊力度。

5問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下本次換屆選舉的都有哪些關(guān)鍵程序？

答：我們認(rèn)為以下幾個(gè)節(jié)點(diǎn)是需要著重把握的。

一是依法民主推選村民選舉委員會(huì)。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、各村民小組會(huì)議依法民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換村民選舉委員會(huì)成員。

二是做好登記參加選舉村民工作。村民選舉委員會(huì)要依法嚴(yán)格審查參加選舉村民資格，組織參加選舉村民登記，公布參加選舉村民名單，確保村民依法行使民主權(quán)利。

三是依法提名候選人。要嚴(yán)格依法由參加選舉村民直接提名村民委員會(huì)成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會(huì)要積極引導(dǎo)村民把政治素質(zhì)好、遵紀(jì)守法、辦事公道、熱心為群眾服務(wù)的人員提名為候選人。

四是正式投票選舉工作。村民委員會(huì)選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。堅(jiān)持秘密寫(xiě)票原則，嚴(yán)格規(guī)范代書(shū)和委托投票，對(duì)因故無(wú)法親自參加投票的登記參加選舉村民，要指導(dǎo)其依法辦理書(shū)面委托投票手續(xù)。

五是做好村民委員會(huì)交接工作。原村民委員會(huì)應(yīng)依法在新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后10日內(nèi)向移交公共財(cái)物、集體財(cái)務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)憑證、檔案資料、印章及相關(guān)遺留事項(xiàng)等。

六是做好村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作。村民代表由本村有選舉權(quán)的村民采取無(wú)記名投票方式推選產(chǎn)生，代表人數(shù)由村民會(huì)議討論決定。村黨組織在廣泛征求村民意見(jiàn)、經(jīng)村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議的基礎(chǔ)上，提出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成人員的建議名單，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。

6問(wèn)：如何在本次換屆選舉工作中彰顯黨組織的核心作用？

答：本次換屆選舉明確提出，村黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，村民選舉委員會(huì)必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下主持選舉工作。要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想政治工作，積極引導(dǎo)廣大群眾依法正確行使民主權(quán)利；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾正確對(duì)待、積極參與換屆選舉工作。要把握換屆選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選出真正代表廣大群眾利益的人，努力實(shí)現(xiàn)黨組織意圖與群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)決防止和打擊個(gè)別人打著民主旗號(hào)，借選舉之機(jī)為少數(shù)人謀取利益的行為。對(duì)工作軟弱、班子不齊、組織渙散的村級(jí)黨組織，要采取有力措施加強(qiáng)整頓，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行。