玉樹綻放北京援建之花

孫昶

編者按：4月21日，市對口支援和經(jīng)濟合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開。市委書記郭金龍在會上指出：“十二五”以來，北京市貫徹落實中央部署，堅持首善標準，堅持用心用情，把對口支援作為北京分內(nèi)的事來辦，前后方協(xié)同配合，科技、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、智力援助綜合施治，超額完成了對口支援任務(wù)，有力推動了受援地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。北京對口支援工作受到了中央的肯定，也得到了受援地干部群眾的一致好評。

郭金龍強調(diào)，北京各方面工作具有代表性、指向性。要深入貫徹五大發(fā)展理念，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點和落腳點，進一步增強首都意識，倍加珍惜北京在對口支援工作中形成的品牌影響力，努力提高對口支援工作水平，切實做到力度不減、標準不降，為受援地多辦好事、實事，讓受援地各族群眾有更多獲得感，更深刻感受到祖國大家庭的溫暖。

為深入了解北京援青、援藏工作情況和取得的成績，4月中旬，本刊記者奔赴青海省玉樹藏族自治州和西藏自治區(qū)拉薩市，深入到北京援建的醫(yī)院、學(xué)校、污水處理廠、藏族新村、農(nóng)牧民家庭等處采訪，耳聞目睹了北京援建工作給當?shù)亟?jīng)濟社會帶來的巨大變化和給百姓帶來的看得見、摸得著的實惠，親身感受了北京援建干部的擔當和奉獻精神。

4月中旬的玉樹，草木尚未吐綠，天氣依然寒冷，還未從漫長的寒冬中蘇醒。四周的山頂上，還覆蓋著皚皚白雪。但在玉樹市中心寬闊的格薩爾廣場，卻洋溢著春天的氣息。老人們在廣場上悠閑地散步，年輕人和小孩兒跑著笑著把五顏六色的風(fēng)箏送上碧空。

6年前那場慘烈的地震給這里留下的創(chuàng)傷已經(jīng)愈合，眼前的玉樹新城安寧祥和。

浴火重生的背后，高原之城綻放的是北京援建之花。2010年4月14日玉樹大地震后，北京承擔起玉樹結(jié)古鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、新寨高原旅游小鎮(zhèn)打造和隆寶、哈秀兩個重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體恢復(fù)重建任務(wù)。北京援建以首善標準幫助玉樹人民重建家園，高質(zhì)量完成了恢復(fù)重建任務(wù)。同年，按照中央部署，北京市全面啟動了長期對口支援玉樹工作?！耙言ㄓ駱洚斪鞅本┳约悍輧?nèi)的事來做，捧出一顆心來為玉樹的經(jīng)濟社會發(fā)展和民眾福祉服務(wù)，以首善標準做好各項對口支援工作?！?年來，北京市共派出兩批79名援青干部。這些來自北京市各部門、各區(qū)的優(yōu)秀黨員干部，牢記北京市委市政府的重托，發(fā)揚“高寒不減斗志、缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、困難不挫信心”的北京援青工作精神，交出了一份圓滿答卷。

精準援建

讓群眾有更多的獲得感

4月17日下午3點，記者站在海拔4000米的當代山上，鳥瞰結(jié)古鎮(zhèn)全景：明黃、赭紅、亮白等明快色彩裝飾的藏式房屋依山而建，沿河道延伸；學(xué)校、醫(yī)院、博物館、文體設(shè)施布設(shè)其中，“4橫15縱”的城市主干道線條清晰。當天晚上，記者忍著高原缺氧帶來的身體不適，再次登上當代山，俯視玉樹新城。一幅壯觀的燈火新城展現(xiàn)眼前，輝映的路燈和建筑照明勾勒出夜玉樹的璀璨身姿。

北京對口支援青海省玉樹州以改善民生、增進百姓福祉為重點。北京援建青海玉樹指揮部黨委書記、指揮、玉樹州委常委、副州長李軍會說：“援建要讓當?shù)厝罕娪懈喃@得感。既要堅持首善標準，又要從實際出發(fā)，要把錢用在刀刃上，做到精準援建?！北本┦袑谥г駱滟Y金11.22億元，累計實施援建項目230個，這其中，超過80%的資金用在民生領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，北京在玉樹新建農(nóng)牧民住房2900余套，徹底改善了約1.3萬人的住房條件；新建改建34所醫(yī)院衛(wèi)生院、學(xué)校幼兒園、養(yǎng)老院，極大改善了玉樹教育、衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施；實施9項人畜安全飲水工程，共解決12萬余人的飲水安全問題；為城鎮(zhèn)及邊遠牧戶安裝太陽能燈5000余套，為約2.5萬人送去了光明與溫暖。北京援建極大改善了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。

藏族牧民松江家住距離玉樹市300多公里的曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)紅旗村3社?，F(xiàn)在，他家不僅從以前的土坯房搬進了北京對口援建的新房子，還安裝了太陽能照明燈。松江說，在夜晚漆黑的大草原上，這盞照明燈就是他的指路明燈，是他找到回家方向的一座燈塔。

李軍會講了這樣一個故事。去年7月，他們?nèi)?00公里外的黃河源頭考察一個生態(tài)保護項目，返程時夜色降臨?！伴_車走了大約100多公里的無人區(qū)，我們近乎絕望?！崩钴姇f，就在這時，突然看到遠遠有處亮光在閃動，起初以為是對向駛來的車輛，但那束亮光久久屹立，同行的當?shù)馗刹刻嵝眩澳鞘潜本┰ǖ奶柲軣?，是距離黃河源頭最近的一盞太陽能燈！”李軍會這時有些感動，“那是我最欣慰的時刻。我相信在深夜趕路回家的牧民們的心情和我一樣！”

對北京援建的高標準醫(yī)院，當?shù)匕傩召澆唤^口。4月19日上午，記者一行驅(qū)車200公里，來到囊謙縣人民醫(yī)院。只見在醫(yī)院大門一側(cè)外墻上，并列掛著兩塊醒目的標牌——“二級甲等綜合醫(yī)院”“北京援建”。門診大樓一層，患者在有序地排隊交費取藥。

50歲的牧民扎嘎正在輸液，他在這里住院看胃潰瘍。他說：“以前看病，最近也得到幾百公里外的玉樹市醫(yī)院，看大病就得到1000公里外的西寧?，F(xiàn)在好了，家門口就有這么好的醫(yī)院，省心省錢，方便多了?！庇浾邌査t(yī)院設(shè)備和醫(yī)生的水平如何。他翹起大拇指，連說了幾個“好！”

“醫(yī)院投資3750萬元，錢是北京投的，工作標準也是按照北京二甲醫(yī)院的標準制定的?！贬t(yī)院副院長才旺南加指著標有“北京援建”紅色字樣的CT機說：“新醫(yī)院比我們之前的老醫(yī)院條件好多了，醫(yī)院實現(xiàn)了規(guī)范化管理，各種先進的醫(yī)療設(shè)備齊備，醫(yī)護骨干又先后到北京培訓(xùn)交流?，F(xiàn)在，醫(yī)院被省衛(wèi)計委評定為二級甲等醫(yī)院，是玉樹州第一家也是唯一一座縣級二甲醫(yī)院。”

玉樹州有一市5縣，都是貧困縣。李軍會說，援建資金有限，我們堅持雪中送炭，絕不搞錦上添花。他在帶領(lǐng)援建干部到曲麻萊縣調(diào)研時了解到，由于生活習(xí)慣等原因，當?shù)啬撩窕加懈伟x等傳染病，麻多鄉(xiāng)學(xué)校100多個孩子，有近30個孩子患了肝炎，許多農(nóng)牧民因病致貧，嚴重影響了生活質(zhì)量。今年開始，北京援建指揮部決定每年投入500萬元用于傳染病預(yù)防。他說，這500萬起到的預(yù)防效果，比花1000萬治病更值得。

玉樹州衛(wèi)計委主任萬瑪接受記者采訪時說，針對乙肝、結(jié)核、包蟲、鼠疫等當?shù)囟喟l(fā)傳染病，玉樹州加強預(yù)防管理，投入5000萬元，而北京就投入2500萬元，占了一半。北京還投入1000余萬元為曲麻萊和囊謙縣增添醫(yī)療設(shè)備，為258個村的衛(wèi)生員每人配備了一輛帶衛(wèi)生箱的摩托車。

因地制宜

引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)做好做強

震后6年，玉樹的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)畜牧業(yè)為主向生態(tài)畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)并重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。北京援建因地制宜完善了玉樹市、稱多縣、囊謙縣的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，僅去年就安排5380萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于幫扶玉樹旅游、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)融合，增強了玉樹的產(chǎn)業(yè)“造血”功能。

結(jié)古鎮(zhèn)新寨村是北京援建整體打造的高原旅游小鎮(zhèn)。新寨村內(nèi)的嘛呢堆，是世界上最大的嘛呢石堆，據(jù)稱有經(jīng)石達25億枚之多。記者在新寨村嘉那嘛呢石城的甬道內(nèi)看到，有許多當?shù)夭刈鍕D女在出售刻好的經(jīng)石，有的大如磨盤，一排排立在墻根，有的小到可用手掌握住，這些都是為遠道來石經(jīng)城轉(zhuǎn)“廓拉”和獻石而準備的。

在援建新寨村的過程中，北京投入了上千萬資金，用于新寨村風(fēng)貌打造，讓村落保持了原有的肌理，便于日后申遺。如今，新寨村還開起了近50家富有藏族風(fēng)情的家庭旅館，接待四面八方的游客。

在囊謙縣，記者看到，北京援建的大型旅游接待中心已經(jīng)落成?？h發(fā)改局局長王廷虎告訴記者，接待中心將為游客提供“吃、住、行、游”等一系列服務(wù)，目前正和相關(guān)部門接洽聯(lián)系客源，七八月旅游旺季將會迎來大批旅客。

近幾年，北京援建充分利用資金、技術(shù)、宣傳、市場等優(yōu)勢，在為玉樹“輸血”的同時增強其“造血”功能，重點推動玉樹生態(tài)高效農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)北京密絲蒂咔公司與囊謙縣合作成功研發(fā)了黑青稞啤酒；修建了雜多縣冬蟲夏草扶貧產(chǎn)業(yè)綜合市場；完善了玉樹市、囊謙縣等市縣旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)配套功能；對新寨村500戶住房、康巴風(fēng)情街和稱多縣拉布民俗村景區(qū)進行了提升改造。一系列舉措極大地改善和增強了玉樹旅游服務(wù)設(shè)施水平和承載能力。北京援建還利用自身優(yōu)勢資源，注重政府推動與市場引導(dǎo)“雙輪驅(qū)動”，積極助推玉樹特色產(chǎn)業(yè)做好做強。借助“青洽會”“玉樹國際蟲草節(jié)”“康巴藝術(shù)節(jié)”等平臺，推動了北京同仁堂集團與玉樹州政府在蟲草收購加工方面簽訂合作協(xié)議，促成了北京楓寶賽車有限公司與玉樹州在旅游宣傳和開發(fā)上開展合作。在京成功舉辦了“玉樹旅游文化周”和首屆“北京玉樹自駕車旅游文化節(jié)”等大型活動，為玉樹特色產(chǎn)業(yè)的推廣展示和發(fā)展提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

智力援建

培養(yǎng)一支帶不走的人才隊伍

北京在智力支援玉樹過程中注重“授之以魚”和“授之以漁”相結(jié)合，結(jié)合玉樹干部人才隊伍現(xiàn)狀和需求，在黨政干部、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、市政管理、旅游文化、農(nóng)牧業(yè)等方面持續(xù)加大對玉樹的智力支援力度，為玉樹實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了人才支撐。

“十二五”期間，北京累計投入智力支援資金8350萬元，為玉樹培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員6000余人次、農(nóng)牧民實用技術(shù)人員17000余人次，提升了當?shù)馗刹?、群眾的管理和生產(chǎn)水平；先后選派熱力、自來水、排水、環(huán)衛(wèi)、市政路橋、公交等45名專家赴玉樹對市政設(shè)施的管理與運營進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織了近160名玉樹州市政運營方面的骨干赴北京實習(xí)培訓(xùn)，提升了玉樹的市政運營能力。一項項舉措，為玉 樹培養(yǎng)了一支帶不走的人才隊伍。

掛職玉樹市委常委、副市長的援青干部肇毅凱，把北京的網(wǎng)格化城市管理經(jīng)驗帶到了玉樹，并結(jié)合當?shù)貙嶋H加以創(chuàng)新，建成了青海省首個城市精細化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了城市管理、治安、社會服務(wù)三網(wǎng)融合。在指揮中心，他指著玉樹市城市服務(wù)管理調(diào)度平臺的顯示屏告訴記者：玉樹市城區(qū)16.75平方公里被劃分為75個網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格里都有一名網(wǎng)格員，如發(fā)現(xiàn)問題，網(wǎng)格員可以馬上通過APP移動端反映，幾秒鐘就能反饋到指揮平臺。這套系統(tǒng)使玉樹市城市管理系統(tǒng)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

北京兒童醫(yī)院副院長、耳鼻喉科主任醫(yī)師葛文彤自2014年開始掛職玉樹藏族自治州人民醫(yī)院院長職務(wù)。葛院長介紹，醫(yī)院2013年6月開始投入使用。“這兩年來，醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)量包括門診接診和住院人數(shù)已經(jīng)大大超過了地震前的水平。”

兩年多來，葛文彤指導(dǎo)開展對醫(yī)院專業(yè)人才的培養(yǎng)和規(guī)范化管理，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)設(shè)備資源，提高了醫(yī)院的診療水平，受到了廣泛好評。

陶云明掛職玉樹八一職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長前已經(jīng)擁有20年職業(yè)教育經(jīng)驗。陶云明說，他剛來時發(fā)現(xiàn)學(xué)校在教育理念、管理制度等方面觀念滯后?！霸扔械睦蠋熣J為職業(yè)教育就是把45分鐘內(nèi)的課上好?！碧赵泼髡f，職業(yè)教育是區(qū)別于普通教育的，應(yīng)該在講10-15分鐘課后，讓學(xué)生結(jié)合教學(xué)設(shè)備器材實際看、實際操作。因此，他來了之后重新規(guī)劃和開放了多種教學(xué)器材設(shè)備，把這些設(shè)備充分利用了起來。

“干了20年職業(yè)教育，來到玉樹最重要的是把管理做好，在觀念上一定要傳授到位?！碧赵泼髡f，能把先進的理念和管理模式帶到玉樹，是他職業(yè)教育經(jīng)歷的“幸福時刻”。

北京智力援建還特別注重對玉樹青少年的教育和培養(yǎng)，每年都安排專項資金支持玉樹的學(xué)生走下高原，到外地接受高水平教育。除在北京連續(xù)舉辦了13個高中班、中職班外，在遼寧、湖北、廣東、四川等地都開設(shè)有玉樹高中班。“通過在外地辦高中班和中職班，可以在短期內(nèi)讓更多的玉樹孩子接受高水平的正規(guī)教育，為玉樹培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才和建設(shè)者。因為玉樹未來發(fā)展和建設(shè)的主力和關(guān)鍵是這些孩子們?！崩钴姇f。

擔當奉獻

助推玉樹實現(xiàn)跨越式發(fā)展

平均海拔4200米，一年沒有四季，只有冷暖兩季，冷季8個月，暖季4個月，年平均氣溫-0.8°C，氣壓低、氧氣少、紫外線強、晝夜溫差大，最低時空氣中含氧量只有北京的40%。這就是玉樹的自然條件。

在條件艱苦的玉樹開展援建，要圓滿完成中央交付給北京的援青任務(wù)，不辜負市委市政府的重托，就必須有一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過強的援建隊伍，而黨員干部又是這支隊伍中的中堅力量，他們的擔當和奉獻精神必不可少。

事實也正如此。一項項援建成果的背后，都凝聚著援青黨員干部們的心血。2013年以來，北京先后分兩批派出26名優(yōu)秀黨政干部和專業(yè)技術(shù)干部到玉樹擔任重要職務(wù)。來自昌平區(qū)的援青干部王長遠，在他們當中年齡最大，今年48歲。他在海拔4200多米的治多縣掛職副縣長。因缺氧他經(jīng)常整宿整宿睡不好覺，但他依然常年在縣上堅守，分管的工作和在縣上工作的時間比當?shù)馗刹窟€多、還長。他主動融入當?shù)氐墓ぷ魃瞽h(huán)境中，與玉樹當?shù)氐母刹咳罕娊恍慕磺榻慌笥?，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為所在區(qū)域、部門帶來新的工作理念和發(fā)展思路，也為所服務(wù)的單位帶去了信息、資金和項目。

今年36歲的援青指揮部黨委辦公室、綜合辦公室主任叢威青告訴記者：來玉樹3年，許多黨員干部體檢時，有很多項指標都是箭頭朝上了，一些人不同程度地患上了高原病?！霸谶@里，小感冒都有可能引發(fā)危及生命的肺水腫?！庇捎诟吆毖?，不適宜開展體育活動，現(xiàn)在最經(jīng)常的體育活動就是大家圍繞著公寓樓慢慢散步。

比生活條件艱苦更可怕的，是惡劣工作環(huán)境帶來的危險。李軍會講了這樣一個故事。去年他們到幾百公里外的一戶牧民家調(diào)研，并為他家修了房、安了太陽能燈。返回時，由于路況較差，3輛車有2輛先后爆胎，有一輛還側(cè)滑到了溝里。在玉樹工作，交通安全事故始終是一個非常危險的殺手。

第二批26名援青干部中有黨員25人，分成3個黨支部。李軍會常常對大家說，對于玉樹氣候條件的惡劣和民族宗教環(huán)境的復(fù)雜要給予正確的認識和看待，要樹立戰(zhàn)勝、克服困難的信心和勇氣。援玉干部在這里待上幾年時間，是很艱苦，但對比當?shù)氐母刹咳罕娫谶@里一干就是一輩子、偏遠地區(qū)的農(nóng)牧民甚至一直缺水缺電的生活條件，我們這點辛苦又算得了什么？

李軍會經(jīng)常提醒每一名援青干部，要思考三個問題：“來玉樹為了什么、到玉樹干了什么、在玉樹怎么干的”。同時，結(jié)合黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育，通過參觀愛國主義教育基地、祭掃玉樹州烈士陵園、開展主題黨日活動等，激發(fā)黨員干部以首善標準推動各項援建工作，以首都形象規(guī)范自己的言行。

玉樹海拔高，援青干部的志向更高。三年的援青生涯即將到期，北京援青干部、黨員盧滿鈞在交給黨組織的一份思想?yún)R報中深情地寫道：“三年以來，我深深感受到青海的大美和高原的艱苦；感受到藏族同胞的淳樸和可愛；感受到共產(chǎn)黨人默默奉獻不怕犧牲的高原精神和改天換地的偉大氣魄。這三年，我失去了家人的陪伴，失去了作為兒子、父親、丈夫應(yīng)盡的職責(zé)，但得到的卻是同樣珍貴的經(jīng)過雪域高原磨礪的意志和品質(zhì)。這一切將使我受益終身。”

在玉樹的最后一天，記者采訪玉樹州州委書記吳德軍。他對北京援青干部的贊許溢于言表：“他們一到玉樹就能很快融入到玉樹的群眾干部當中去。在玉樹，他們施展聰明才智，把北京好的理念帶給我們，同時虛心學(xué)習(xí)玉樹黨員干部好的作風(fēng)。幾年的時間，不光他們的臉色變黑了，體重減輕了，而且也帶上了玉樹味兒?！眳菚浾f：“玉樹州在北京及其他兄弟省市的真誠無私援助下，不管是硬件、軟件建設(shè)還是民生福祉，都比地震前有了飛速發(fā)展?？梢哉f，震后的玉樹實現(xiàn)了跨越30年的發(fā)展?！?/p>

“感恩祖國、感謝北京?！背鼋Y(jié)古鎮(zhèn)往西，在通往隆寶鎮(zhèn)的山坡上，有這樣一幅震撼人心的巨幅標語。藏族司機更嘎指著山坡說，那是當?shù)匕傩找稽c點背著草皮上山，用心在高原上“繡”出的感激。