鳳里派出所的“三新”管理

林金榮 楊竹君

自建所以來，鳳里派出所先后經(jīng)歷了7任所長。他們一任接著一任推動派出所各項工作持續(xù)發(fā)展，雖然工作方法和技術手段不斷提升，“親民、愛民、為民”的宗旨一直沒變。如今，福建省鳳里派出所已成為石獅的一塊招牌、公安系統(tǒng)的一個先進典型。現(xiàn)任所長陳清芳和全所的民警也深切地體會到先進典型背后的壓力。用陳清芳的話說：“人民滿意的榮譽是一代代鳳里人拼搏奉獻的結(jié)果，對所里民警來說也是一種寶貴的精神財富，將這種精神薪火相傳是我們的責任和使命?！睘榱俗尅叭嗣駶M意”的精神傳承下去，近年來，鳳里派出所從創(chuàng)新隊伍建設思路入手，推出了“三新”管理。

新氛圍——“小金人”激發(fā)民警榮譽感

走進鳳里派出所的榮譽室，你一定會被那一尊尊造型優(yōu)美的“小金人”所吸引。在這里，派出所的每位民警都有一尊屬于自己的“小金人”。每一尊“小金人”都高舉著“人民滿意”的獎牌，基座上都鐫刻著民警入所及參加工作的時間、從警以來獲得的最高榮譽以及自勵格言。當民警調(diào)動離開鳳里派出所時，所里會舉行儀式將“小金人”授予民警。這尊“小金人”是鳳里派出所吸收了互聯(lián)網(wǎng)上100多種卡通人物形象的優(yōu)點而設計制作的。如今，“小金人”已然成為民警們心中分量最重的榮譽。

“我們?yōu)樗锩课幻窬可矶ㄗ鲆蛔稹〗鹑耍褪窍Ｍ銈冊谂沙鏊ぷ?、頑強拼搏。林佟，這是你的，希望你能為榮譽而戰(zhàn)！”鳳里派出所刑偵中隊民警林佟永遠忘不了自己入所的那一天，教導員黃振東將刻有“林佟”字樣的“小金人”鄭重交到他手上的場景。

林佟知道，榮譽室里每個“小金人”的基座上，都鐫刻著民警們?nèi)〉玫淖罡邩s譽，而自己的卻還是一片空白。無形之中，他感到一種強烈的使命感在鞭策著自己。

“榮譽刻在‘小金人身上，就覺得這個榮譽一輩子跟著你，感覺不一樣。你在這個光榮的集體里，絕不能去給集體抹黑，只能為集體增光。”林佟說。

從警第二年，因為在打擊破案追贓過程中表現(xiàn)突出，林佟終于如愿以償，在“小金人”上刻下了自己的第一份榮譽——個人三等功。

“這是榮譽也是責任?！睆幕艔堨界澘虡s譽，林佟說，這是一場“鳳里人”必須經(jīng)歷的自我“修煉”，“小金人”激勵著他在新的工作中取得更多、更好的成績。

“我是在同事的目光和掌聲中，從所領導手中接過‘小金人的，當時一種打心底里的自豪感油然而生?！〗鹑司褪俏覀冃闹械摹畩W斯卡，派出所就是實現(xiàn)我們?nèi)松鷥r值的舞臺?！睆陌拇罄麃喯つ岽髮W留學歸來，考入鳳里派出所僅一年的女民警楊竹君這樣表白。

注重為民精神和服務理念在隊伍中的傳承，是鳳里派出所一以貫之的理念。每年8月25日是鳳里派出所的“榮譽日”，在這一天，新老民警要坐在一起，舉行主題座談會，重唱所歌《忠誠無悔》，重溫入警誓詞。榮譽室里，詳細記錄著派出所和民警們的成長軌跡，相片、實物、多媒體資料一應俱全。派出所會定期組織開展所史榮譽教育。

“我們就是要通過這些活動，對民警產(chǎn)生正面積極的感召力，營造比、學、趕、超的氛圍，增強從警榮譽感，激發(fā)履職使命感?！兵P里派出所教導員黃振東如是說。

新思路——“八個一”實現(xiàn)隊伍精細化管理

一人一檔案、一日一檢查、一周一學習、一月一考評、一季一談心、半年一分析、一年一座談、一隊一亮點。走進鳳里派出所的“八個一”工作室，可以看到精心制作的專檔和專柜。民警可通過觸屏電腦自由翻閱和點播法律法規(guī)、紀律制度、中華文化等豐富內(nèi)容，大大增加了民警學習的樂趣。同時，在門外的LED顯示大屏上，可以看到滾動播放的一日一檢查情況通報。鳳里派出所自己拓展制定的一日一通報制度，有利于內(nèi)部工作積極導向的樹立。

為了建立一套系統(tǒng)化的制度，張弛有度地抓好隊伍管理，在確保穩(wěn)定的基礎上最大限度地激發(fā)隊伍的活力，鳳里派出所作出了積極的探索和實踐。

2014年，泉州市公安局出臺了政治思想工作“八個一”工作法，從八個方面對政治思想工作進行規(guī)范。作為泉州市局確定的首批“八個一”規(guī)定示范單位，鳳里派出所立足實際，從抓認識、抓保障、抓細化、抓成效四個方面入手，初步建立了系統(tǒng)化的政治思想工作體系和可量化的政治思想工作標準。

“別看這簡簡單單的40個字，它將思想政治工作整個都囊括在內(nèi)了?！秉S振東說，“有了它，思想政治工作就不再是虛無縹緲的東西，而變成了有實體、有存在感的工作?！?/p>

“說實在的，剛開始我還認為又是老一套，可一段時間后，感覺對自己的觸動蠻大的。所領導每天都要上上下下檢查好幾遍，自己也來不得半點馬虎，總是先看看出警裝備帶齊沒、對講機和執(zhí)法記錄儀有沒有電、車輛狀況怎么樣，等等，后來慢慢也形成了習慣?，F(xiàn)在想起來，這對自己也是一種保護?！背鼍窬至Ⅸi對記者感嘆道。

鳳里派出所還主動拓展，組織開發(fā)了“‘八個一規(guī)定量化考評管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)兼具“八個一”工作和執(zhí)法工作的網(wǎng)上考評管理功能，設置了細致入微、覆蓋全面的檢查項目，實現(xiàn)了派出所每日隊伍和執(zhí)法檢查情況的網(wǎng)上管理，可以及時記錄、實時提醒民警和協(xié)勤人員在隊伍管理與執(zhí)法方面存在的問題，并對整改時限進行短信提醒，對整改情況進行跟蹤，對于超期未整改的自動按照考評標準扣分。通過建立該考評管理系統(tǒng)，使“八個一”工作的日常管理操作更加便捷和高效，同時也實現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案同步保存、同步更新的動態(tài)化管理。

“以前辦案總是會在掃描材料和其他細節(jié)上忘這忘那，所里有了‘八個一系統(tǒng)好像多了一個不休息的‘搭檔，會給我們‘拉袖子‘拍肩膀，提醒我們該補什么、該做什么，真好！”辦案民警高德松說道。

思想上的改變無聲地改變著民警的行動?！耙郧八锏木嚭娃k公室有時比較凌亂，通過一日一檢查，變得井然有序;以前所里司機班工作人員的宿舍是大家公認的最差宿舍，通過一日一通報，變得干凈整潔;以前所里有個年輕民警因工作經(jīng)驗不足、處警時群眾不滿意被通報批評，通過一季一談心，積極學習改進和自我提升，去年年底因成績突出獲評泉州市優(yōu)秀社區(qū)民警……”

新氣象——“廉政”加“暖警”提升民警“免疫力”

一碗米是提醒民警只吃樸素飯，一桿秤是提醒民警執(zhí)法要公正，卡通版的武松、老虎和蒼蠅將習近平總書記提出的“老虎、蒼蠅一起打”形象化……在鳳里派出所的警示教育室，一件件寓意深刻的實物，都以“潤物細無聲”的方式提醒著民警。

廉政圖書角、廉政網(wǎng)絡視頻、廉政制度上墻、腐敗案例實錄，還有定期舉辦的廉政教育講座……鳳里派出所全面梳理了派出所不同執(zhí)法崗位可能發(fā)生不廉潔行為的風險點101個，建立了廉政風險防控標準體系。

同時，派出所還通過強化對權力的約束和監(jiān)督，告訴民警“如何做警”。由值班所領導和專職法制員組成的執(zhí)法督察小組，每日開展執(zhí)法巡查、執(zhí)法回訪和情況通報，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并責成相關責任民警當場或限期整改，同時結(jié)合績效考評制度，嚴格落實執(zhí)法質(zhì)量考評措施。去年上半年，鳳里派出所通過狠抓執(zhí)法監(jiān)督，使執(zhí)法工作質(zhì)量顯著提升，半年考評執(zhí)法質(zhì)量排名泉州市局第一位，先后有6個卷宗被評為全局最優(yōu)刑事、行政卷宗。

公開欄、宣傳欄、LED顯示屏及派出所網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡新媒體都是鳳里派出所向社會公開黨務和警務信息的通道。積極推進黨務、警務公開，公布舉報電話，設立舉報信箱，鳳里派出所自覺將工作置于群眾的監(jiān)督之下，進一步增強了派出所工作的透明度。

“我們的民警不僅兩眼一睜、忙到熄燈，有時候還要連續(xù)幾天通宵達旦地工作?！闭f起民警的壓力，所長陳清芳有些心酸地說。如今，鳳里派出所日均接處警40多起，年發(fā)刑事、治安案件超過7000起，而所里僅有43名民警。警力少、任務重、工作壓力大，加上當下執(zhí)法環(huán)境惡化，民警一個小疏忽就可能引發(fā)熱炒，這讓民警們身心俱疲。如何為民警們降壓減負？

從2012年開始，鳳里派出所推出了以解決民警實際困難為重點的“六必訪”活動，如發(fā)生民警及近親屬生病住院、婚喪大事、家庭矛盾等情況，所領導要及時慰問，幫助民警減輕生活壓力。僅2014年，鳳里派出所就慰問幫助困難民警15人，解決了民警的后顧之憂。

“給心情放個假，給心靈安個家”——這兩行字就寫在派出所“心靈驛站”的窗戶上。定期對民警進行心理輔導，組織多彩的警營文體活動，認真執(zhí)行“保障民警正當執(zhí)法機制”……多項從優(yōu)待警的“暖警”工程，讓鳳里派出所的警營生活更加和諧。

“‘人民滿意派出所的稱號來之不易，是每一屆領導和民警共同努力的結(jié)果。新的形勢下，我們要把‘人民滿意的精神傳承下去，就要在隊伍管理上不斷創(chuàng)新?！标惽宸歼@樣說。