淺談如何開展現(xiàn)階段農(nóng)墾企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

陳冠

摘 要：中央將農(nóng)墾定位為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系不可或缺的重要組成部分，是建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)軍隊伍和攻堅力量，是解決三農(nóng)問題的重要抓手。農(nóng)墾企業(yè)正進入“十三五”規(guī)劃發(fā)展時期，正在著力全面深化改革，推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化、股份多元化。紀檢監(jiān)察工作是農(nóng)墾國有資產(chǎn)安全、經(jīng)濟運行及推進改革發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾；企業(yè)；紀檢監(jiān)察

農(nóng)墾是特定歷史條件形成的特殊社會組織，在我國社會主義建設(shè)的歷史進程中發(fā)揮過特殊的歷史作用，在確保國家糧食安全、為國家提供戰(zhàn)略物資、安置各類人員就業(yè)等方面作出了重要貢獻。農(nóng)墾紀檢監(jiān)察工作伴隨農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展而成長，一路為農(nóng)墾經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展保駕護航，確保了農(nóng)墾事業(yè)的健康發(fā)展。但是，在新的歷史條件下又面臨許多問題與挑戰(zhàn)。本文主要分析了從農(nóng)墾紀檢監(jiān)察工作面臨的狀況和現(xiàn)階段加強農(nóng)墾紀檢監(jiān)察工作的要求兩個方面淺談個人思考。

一、現(xiàn)階段農(nóng)墾企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的狀況

農(nóng)墾企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展，認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，強化各級黨組（黨委）書記的第一責任，在黨員干部中深入開展廉政教育，舉辦領(lǐng)導干部“三紀”教育培訓班，筑牢拒腐防變思想防線。湛江墾區(qū)制定并實施《湛江農(nóng)墾企事業(yè)單位領(lǐng)導人員因受到違規(guī)違紀處理扣發(fā)年度績效獎金的實施辦法》，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和推進糾“四風”工作。堅持舉辦領(lǐng)導干部紀律教育培訓班，開展新《準則》和《條例》的學習。但依然存在作風不正、違規(guī)違紀的行為，近幾年共立案查處19宗，給予黨紀處分26人，組織處理50人次，移送司法機關(guān)案件8宗，追究刑事責任8人。

可見，隨著農(nóng)墾的改革發(fā)展和市場經(jīng)濟的多模式運行，企業(yè)干部職工的思想傾向和價值觀出現(xiàn)多樣化和復雜化的趨勢，給紀檢監(jiān)察工作帶來新狀況。

一是傳統(tǒng)的資金型腐敗數(shù)額增加。隨著農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升，土地資源的大量開發(fā)，給農(nóng)墾企業(yè)資金型腐敗問題帶來的后果則是涉案金額的不斷擴大。

二是同一案件涉案人員增多。在近幾年頻發(fā)的農(nóng)墾企業(yè)腐敗案件中，出現(xiàn)了“窩案、串案”等，涉案人員較多，關(guān)系較為復雜的新情況。日益增加的利益交往模式，為這種權(quán)力提供了相互庇護的條件和可能。

三是違法違紀手段的高科技化、高智商化等多樣化?，F(xiàn)今的農(nóng)墾企業(yè)腐敗問題無論是從形式上還是手段上都在發(fā)生延生和演變，很多案件發(fā)生后傳統(tǒng)的司法程序很難搜索出證據(jù)對行為進行判定，很多都是高智商犯罪。這主要歸結(jié)于企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導已經(jīng)對于企業(yè)內(nèi)部的工作流程和管理模式太熟悉，對于企業(yè)管理上可能存在的漏洞也了然于心，這就為他們的腐敗行為打下了埋伏。

四是農(nóng)墾紀檢監(jiān)察機構(gòu)職能弱化。農(nóng)墾集團黨委改黨組、紀委改紀檢組后，農(nóng)墾的紀檢工作以接受當?shù)丶o委領(lǐng)導為主，農(nóng)墾紀檢獨立辦理內(nèi)部案件的能力偏弱，借用外力解決自己職責范圍的事情又不太現(xiàn)實，難以發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)有的作用。

五是紀檢監(jiān)察干部隊伍偏弱，整體素質(zhì)不高。近年來，農(nóng)場機構(gòu)改革將組織人事、宣傳教育、紀檢監(jiān)察合署辦公，建立“大政工”，紀檢監(jiān)察機構(gòu)有名無實。紀檢監(jiān)察干部多數(shù)兼職或是要照顧年長的同志，基本是半路出家，缺少專業(yè)知識，對黨內(nèi)法規(guī)知之甚少，缺乏做好紀檢監(jiān)察工作的知識和技能，素質(zhì)偏低。

二、現(xiàn)階段加強農(nóng)墾企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的要求

（1）適應(yīng)新形勢、與時俱進，努力提高紀檢監(jiān)察工作重要性的認識。隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，農(nóng)墾集團化、農(nóng)場企業(yè)化，企業(yè)活力不斷增強，而社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，新形勢下更需要強化農(nóng)墾企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督職能。一直來，紀檢監(jiān)察機構(gòu)是黨委（組）、行政重要的組成部門和執(zhí)行機構(gòu)，其工作如何直接影響黨組織和行政的形象，重要性不言而喻。各級黨組織必須高度重視紀檢監(jiān)察工作，成立專門機構(gòu)，配備必要的紀檢監(jiān)察干部，充分加強從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力培訓，努力提高紀檢干部隊伍素質(zhì)，提高應(yīng)對新形勢下出現(xiàn)的新型腐敗問題的能力。

（2）提高協(xié)作力度，構(gòu)筑新的紀檢監(jiān)督體系。從工作效果的角度來看，紀檢監(jiān)察部門的工作最大的成功就是取得全體職工群眾的認可和協(xié)助。在新的時期應(yīng)當更加重視設(shè)立一種制度，便于職工群眾參與進農(nóng)墾企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作之中，讓職工群眾一方面作為紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督者，提高協(xié)作力度，另一方面讓職工群眾的滿意度成為紀檢監(jiān)察工作的試金石。可以嘗試建立以紀檢部門為主導的民主測評領(lǐng)導干部制度，堅持民主測評制度，將領(lǐng)導干部置于群眾監(jiān)督之下。嘗試聯(lián)合職工代表大會，構(gòu)筑新型的監(jiān)督體系，結(jié)合紀檢部門的紀檢專業(yè)優(yōu)勢，在民主管理、民主監(jiān)督中合力發(fā)揮作用。

（3）充分發(fā)揮教育功能，促使黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭警鐘長鳴。黨風廉政建設(shè)、反腐工作成效如何，在很大程度上取決于對黨員領(lǐng)導干部的教育。紀檢監(jiān)察機關(guān)是教育的主導者和實施者，黨員干部是受教育的主體。一直以來，農(nóng)墾企業(yè)堅持開展八月紀律教育月這個平臺，認真抓好黨員領(lǐng)導干部紀律教育活動，抓動員、學文件、剖析案例、觀看反腐教育專題片和到廉政教育基地參觀學習等。通過對發(fā)生在墾區(qū)內(nèi)外的違紀違法典型案件深入剖析，讓大家明白：其實天堂與地獄之間并不遙遠，稍不慎就會掉入地獄。要繼續(xù)在黨員干部中開展“三紀”（黨紀、政紀、法紀）教育活動，使之成為經(jīng)常性的黨員干部教育活動，形成制度，建立長效機制，確保黨員干部真正受到教育。

隨著近些年來農(nóng)墾企業(yè)的腐敗問題日趨嚴重，不僅給自身造成損失，重要的是不法行為嚴重損害了國家利益。我們必須認識到，農(nóng)墾企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，其地位獨特、作用顯著。作為農(nóng)墾改革發(fā)展、經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)的保駕護航，新形勢下農(nóng)墾企業(yè)紀檢監(jiān)察工作更加重要、任務(wù)更加艱巨，必須進一步深化思想認識、強化責任觀念、增強工作決心，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的功能作用，努力確保農(nóng)墾改革發(fā)展、經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)健康推進，農(nóng)墾企業(yè)和諧穩(wěn)定。

參考文獻：

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[2]黎承實.新形勢下加強農(nóng)墾企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013

（作者單位：廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司）