計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范與優(yōu)質(zhì)服務(wù)

王燕

1我國(guó)計(jì)劃生育現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

計(jì)劃生育政策的變化促使計(jì)生服務(wù)發(fā)生了一定的改變，目前我國(guó)的計(jì)劃生育管理中仍然存在很多問(wèn)題，可以總結(jié)為如下幾點(diǎn)：

1.1計(jì)生工作宣傳力度有待提高

人口計(jì)劃生育需要加強(qiáng)宣傳，從而營(yíng)造出一個(gè)良好的氛圍。但是目前很多地區(qū)對(duì)于計(jì)劃生育的宣傳工作并不是十分重視，甚至有的單位僅僅是將此項(xiàng)工作作為一種應(yīng)付的差事，制定了文件，卻并沒(méi)有真正的去執(zhí)行和落實(shí)，在實(shí)際中很少去解決具體的計(jì)劃生育問(wèn)題。這同時(shí)造成當(dāng)?shù)鼐用窕蚱髽I(yè)員工輕視計(jì)劃生育工作，認(rèn)為聽聽看看就可以，不必認(rèn)真去學(xué)習(xí)其中的計(jì)生常識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)去真正了解計(jì)生工作。

1.2技術(shù)服務(wù)的欠缺

基層在計(jì)劃生育工作中一直將計(jì)生政策的壓力放在了防止超生上，在技術(shù)服務(wù)方面存在嚴(yán)重的缺失。目前，國(guó)家全面放開了二孩政策，要求基礎(chǔ)單位對(duì)職工進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)40-45歲的育齡婦女有親睹比較急迫的生育意愿，他們多在幾年或者十幾年前生育了孩子，受到經(jīng)濟(jì)條件提升肯國(guó)家政策的影響，希望孕育二孩，但是其年齡已經(jīng)到了高齡孕婦的年紀(jì)。對(duì)于這類人員如何優(yōu)生成為計(jì)生部門的一大挑戰(zhàn)。雖然國(guó)家開展了免費(fèi)的孕前優(yōu)生，但更需要進(jìn)一步完善優(yōu)生服務(wù)工作。

1.3特殊群體管理難度大

隨著現(xiàn)代化的改變，計(jì)生部門面臨新的挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下，國(guó)民的思想意識(shí)和要求都有所提升，計(jì)生人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理中常常會(huì)遇到存在過(guò)激的客戶，而同時(shí)計(jì)生人員需要用平和態(tài)度去面對(duì)群眾，通過(guò)充分的耐心和詳細(xì)的解釋來(lái)完成計(jì)生服務(wù)工作，通常很難的到群眾的認(rèn)可。尤其是目前人口流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重，離異家庭增多、停薪留職人員增多等，這些都屬于特殊群體，是難以有效地做好計(jì)生服務(wù)工作的對(duì)象。有的人更換了聯(lián)系方式，計(jì)生工作更加難以開展，群眾的不配合給計(jì)生服務(wù)帶來(lái)了壓力，導(dǎo)致計(jì)生工作人員工作熱情下降。

2我國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)策

2.1把宣傳教育“日常化”

在很多地區(qū)，計(jì)劃生育的教育和宣傳工作還流于形式，沒(méi)有形成濃郁的宣傳氛圍。大部分基層計(jì)生部門都只是形式化地把宣傳教育工作集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣傳等特殊的節(jié)日內(nèi)進(jìn)行，而且宣傳形式比較單一，多是發(fā)發(fā)宣傳頁(yè)，擺擺桌子，拉拉條幅，并沒(méi)有起到很大的作用，也無(wú)法吸引群眾主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。這是對(duì)計(jì)生工作的宣傳教育認(rèn)識(shí)不到位的表現(xiàn)，這就嚴(yán)重弱化了教育宣傳的氛圍。

2.2落實(shí)部門利益導(dǎo)向政策服務(wù)

計(jì)生服務(wù)需要群眾的配合，需要計(jì)生工作者的努力。首先，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)樹立正確的工作目標(biāo)。完成單位工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)置、流動(dòng)人口、失業(yè)人員等群體的管理和服務(wù)，加強(qiáng)和群眾之間的交流，工作中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以政府政策為指導(dǎo)制定合理的計(jì)劃生育目標(biāo)，將國(guó)家、當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施有效落實(shí)，貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的通知》等內(nèi)容，同時(shí)，可以加強(qiáng)利用各個(gè)方面的資源和力量，建立相關(guān)的扶助制度，采取精神慰藉、養(yǎng)老扶助、生產(chǎn)幫扶等多種措施照顧計(jì)劃生育特殊困難的家庭。此外，可以深入開展“計(jì)生祝福”行動(dòng)，對(duì)特殊困難的家庭給予更多的關(guān)注。做好養(yǎng)老、醫(yī)療、生活方面的保障和幫扶措施。

2.3完善技術(shù)服務(wù)規(guī)范

完善技術(shù)服務(wù)規(guī)范過(guò)程中，需要堅(jiān)持綜合管理的方式，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理論與實(shí)踐，國(guó)內(nèi)與國(guó)外的結(jié)合，以深入的調(diào)查為基礎(chǔ)來(lái)完善技術(shù)服務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范的可操作性，分析規(guī)范實(shí)施中的困難和問(wèn)題，進(jìn)而采取有效地解決方法?！爸贫ǔ龅闹改夏芊裾嬲龖?yīng)用實(shí)際工作，將指南公布于眾，只能起到有限的影響”，“若要將指南真正應(yīng)用于臨床實(shí)踐，提供各種工具如流程圖等促進(jìn)指南的實(shí)際應(yīng)用，還應(yīng)通過(guò)民意調(diào)查、系統(tǒng)反饋等辦法來(lái)加強(qiáng)指南的執(zhí)行”。制定出行之有效的計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系，從而保障技術(shù)服務(wù)的可行性，及提高群眾的可接受性。

除了以上的措施，還可以充分利用社會(huì)上的組織分擔(dān)政府部門在計(jì)劃生育上的壓力，不但能夠減輕計(jì)生部門的工作量，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，同時(shí)能夠有效地帶動(dòng)群眾共同關(guān)注計(jì)生工作。為此，基礎(chǔ)政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織加強(qiáng)對(duì)計(jì)生思想方面的教育，根據(jù)本地的具體情況來(lái)有效地開展計(jì)生服務(wù)工作。

3結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的人口、思想、政治、人口時(shí)刻都在發(fā)生變化，能否不斷完善計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范、提高計(jì)生服務(wù)工作質(zhì)量，保障計(jì)生工作順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展成為我國(guó)當(dāng)今需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。就目前來(lái)看，首先需要做好計(jì)生工作的轉(zhuǎn)型，充分借鑒以往的工作經(jīng)驗(yàn)，采取新的方法加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)。

（作者單位：義煤公司躍進(jìn)煤礦）