“非?！本?/h1>
2016-05-30 10:48:04董喜
派出所工作 2016年7期
董喜
近兩年一直在追著名節(jié)目主持人馬東的一檔辯論節(jié)目，叫做《奇葩說》。之所以冠名奇葩，大概是由于這檔節(jié)目觀點獨特、有態(tài)度。我對這一點十分推崇，所以本篇文章好壞不論，至少會是有態(tài)度的。那么，本文要說的態(tài)度是什么呢？
翻看派出所的接報警記錄冊，常?？吹揭恍胺钦！钡木侣湓谂沙鏊窬砩?，推當然是推不掉的，只能迎難而上，還要想方設(shè)法圓滿解決。今天，這種“非正常”的警事，我們姑且稱其為“奇葩警情”。
有糾紛當然要找警察之一臉口水
曾經(jīng)翻看某民警大V的微博，看到這樣一件“奇葩”警情。
這是一件很小的糾紛，起因簡單明了：一位老大爺走路不小心踩到了一位大媽的腳且沒有道歉，于是大媽覺得自己身心受到了十分嚴重的侮辱和摧殘。大媽就報了警，要求民警處理此事。
民警到達現(xiàn)場后對雙方進行了長達一個多小時的調(diào)解，但雙方針鋒相對，在大街上一個多小時誰都不肯退讓一小步。
后來民警看著年事已高的大爺大媽，擔心一直爭執(zhí)下去會對他們的身體健康不利，于是就咨詢大媽說，您老怎樣才能消氣？大娘低頭沉吟一下，答道：吐他一臉口水，這事兒就能揭過去了！當時民警感覺這個要求簡直匪夷所思，想著對面的大爺絕對不可能同意，但大爺竟然欣然點頭！
最后，當著民警的面，大娘真的就吐了大爺一臉口水……然后雙方滿意地各自離去……
對這件事，民警費時費力之余，還有一個極大的感慨：是我的處警方式不對，還是這個世界已經(jīng)變了樣？
有了矛盾找警察，警察不會推脫，但用“一臉口水”解決矛盾，民警看了也會大嘆“奇葩”。
報警也不好解決之不愿同房
某晚十點多鐘，江蘇省無錫市公安局濱湖分局東絳派出所接到一名男子報警：我和老婆吵架了啊我們兩口子不能過了啊派出所趕緊過來幫忙解決啊云云。
趕往現(xiàn)場的路上，警察一直在反復思索“排練”這起家庭糾紛的調(diào)解方法。然而，事情根本就不是他們想象的那樣。
到了報警男子家中，民警發(fā)現(xiàn)他的老婆正在客廳拿著拖布拖地，而該男子正在臥室興致勃勃地看電視。令人啼笑皆非的是，當民警讓該男子介紹究竟什么情況時，男子竟然說：“警察同志，我老婆不愿意跟我同房，你們幫我查查，她是不是在外面有情況了？”民警頓時懵了。還沒等民警開口，他老婆就搶先大聲說：“他神經(jīng)??！我上班累了一天了，他倒好，在那里疑神疑鬼，還想不想過日子啦？”
經(jīng)過民警的耐心詢問，了解到夫妻倆其實沒什么矛盾。對于這種“羞羞”的事，民警也不好多說什么，只能以“家和萬事興”為中心，耐心勸說一番，然后讓男子簽字回所。
民警無奈地搖搖頭感慨：老婆不愿意同房，這種事我們警察還真的是無能為力?。?/p>
作者也不禁長嘆：我該拿什么“拯救”你啊，我的報警人。
是否可以不找警察之燈光太亮
某晚11點半，派出所接到報警電話：我家對面的超市燈太亮了！每天晚上刺眼得根本睡不著覺！
原來是轄區(qū)某小區(qū)外新開了一家超市，超市對面的一位業(yè)主報了警。忙了一天的民警拖著疲憊的身體趕赴現(xiàn)場。
警車在超市門口停下來，超市內(nèi)只有一名小伙在忙碌。四下一打量，其實也還好，燈光不算太刺眼，但有一面廣告牌顯眼且鮮艷。民警走進去問，你是這里的工作人員嗎？小伙疑惑地望了望民警說，是的。民警說，對面有業(yè)主報警說你們超市的廣告牌太亮了，回頭跟你們老板商量商量，是不是拿掉幾根燈管？小伙說，我們這是全國連鎖店，全國統(tǒng)一的，沒法拿啊。民警說，這牌子24小時都會亮著嗎？小伙點頭稱是。民警一邊讓小伙簽字一邊說，回頭趕緊跟老板商量商量，拿掉幾根燈管兒也不是多大點兒事，和附近居民和睦才能做好超市的生意，和氣生財嘛。再說，這也確實……太刺眼啦。
隨后，民警到對面給等得不耐煩的報警業(yè)主“匯報”情況，同時看著他們家的窗戶友善地提醒業(yè)主：您把窗簾拉上是不是更好一些呢？
諸位看看，民警這都是在干什么呢！
舉不勝舉的困擾
類似這樣的警情舉不勝舉。
據(jù)了解，每年“110”接警數(shù)中，都會有將近一半屬于無效警。據(jù)介紹，湖北省恩施市公安局最近某年的無效警更是達到了60%以上。其中有的是打錯了、酒后誤撥或者小孩子亂打;有的是各種不屬于110接警范圍的非緊急救助事務，比如報警要求管教不聽話的“熊孩子”，小貓爬到樹上不下來，小狗跳進水里不上岸;有的干脆只是“單純想找個人聊聊天、說說心里話”……更有甚者，上廁所忘帶紙了要求民警“幫個忙”，還覺得理所應當：“不是都說有困難找警察嗎？”
其實還有更多啼笑皆非卻真實存在的報警電話：
“喂，是110嗎？想找你們幫個忙啊，我今天賴床了，能幫我買個早飯嗎？”
“我和女朋友現(xiàn)在住的合租房，沒有空調(diào)，這大冬天的太冷了，能找個人來幫我女朋友捂腳嗎？”
“民警同志啊，你們一定要幫我們管管這個事情??！這個飛機剛從我家樓頂上空飛過啊，當真是吵死了，睡不好覺，你們讓它別往這里飛好不好??？”
“我沒啥事，剛買個手機，試試通話咋樣?！?/p>
“我喝醉了，送我回家?！?/p>
“我悶得慌，想找人陪著聊聊天。”
“警察叔叔，電視里沒有動畫片！”
這么多要求，對派出所民警來說，該是什么樣的一種困境啊。這些任性的報警電話，對本該“危難時刻顯身手”的民警們來說，是不是一種變相的虐待呢？
一點態(tài)度
有困難找警察當然是沒錯的。但是，一些無效甚至奇葩警情每年都占用了大量警力資源，影響到了公安機關(guān)打擊犯罪、維護穩(wěn)定的第一主業(yè)。在這樣的情況下，派出所民警為了維護社會平安穩(wěn)定，只能以無私奉獻精神，通過加班加點來實現(xiàn)警力資源的無增長提高。在基層派出所，民警加班加點已經(jīng)成為一種工作常態(tài)，長期高負荷的工作壓力使許多民警積勞成疾。當派出所民警被這些奇葩警情“玩兒”壞了，我們有了真正的非派出所民警而不能解決的困難，又該去找誰？
這種不分輕重緩急動輒報警的做法，讓本來就不多的警力疲于奔命，浪費了警力資源，還可能耽誤了那些急需出警的情況?；蛟S，在你因為需要買早餐、需要給女朋友捂腳、騷擾110聊大天報假警的時候，別人真正遇到了生命危險而打不進報警電話。如果釀成悲劇，該由誰來為之買單？
據(jù)曾經(jīng)給《派出所工作》雜志投稿的湖北省恩施市公安局110指揮中心主任鄧家秀介紹，為使公安接處警機制更加快速，該局過去一度對內(nèi)挖掘潛力，深入開展“110再快一分鐘”“假如我是服務對象大討論”等主題活動，提高民警的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，確保110服務群眾更加優(yōu)質(zhì)高效。但大量的無效報警和騷擾電話卻在很大程度上扯了公安機關(guān)的“后腿”。她呼吁群眾共同抵制、舉報騷擾110的違法行為，珍惜有限且寶貴的報警線路資源，確保警力用在人民群眾最需要的地方。
“請珍惜我們?！编嚰倚阏f。
一個政策
寫到這里，我內(nèi)心的感覺是：這次專項治理早就該來了——
為認真貫徹落實全國公安機關(guān)黨風廉政建設(shè)電視電話會議精神，進一步規(guī)范110警情處置工作，減輕基層公安機關(guān)和一線民警工作負擔，提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力，促進公安工作及隊伍建設(shè)長遠發(fā)展，公安部從2016年5月初至7月底，集中3個月時間在全國公安機關(guān)開展減輕基層公安機關(guān)110接處警工作負擔專項治理。
據(jù)介紹，此次專項治理的目標是切實減輕基層公安機關(guān)110接處警工作負擔，實現(xiàn)全國公安機關(guān)110報警服務臺受到惡意報警、擾警數(shù)量大幅度減少，進一步完善110接處警可操作性、實戰(zhàn)性規(guī)章制度，在有條件的地區(qū)初步形成對非警務警情的社會應急聯(lián)動機制。
一是完善相關(guān)工作規(guī)范。細化《110接處警工作規(guī)則》及配套規(guī)章制度，重點從可操作性、實戰(zhàn)性角度出發(fā)，進一步明確110受理報警求助職責范圍、細化常見警情處置流程和工作規(guī)范。
二是開展公眾宣傳教育。通過集中宣傳日、電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)及微信、微博等形式，對惡意報警、擾警典型案例進行集中曝光，教育廣大群眾正確使用撥打110，倡導推廣應急聯(lián)動新機制，爭取社會各界的理解和支持。
三是集中打擊惡意報警擾警。對不聽勸阻多次惡意撥打110報警電話，謾罵110報警服務臺值機人員，惡意報警、擾警及惡意投訴公安民警的違法行為，及時依法打擊處理，切實保護基層公安機關(guān)處警一線民警的執(zhí)法尊嚴。
四是建立完善聯(lián)動機制。尚未建立社會應急聯(lián)動機制的地方，積極推進建立由各相關(guān)政府部門等多方參與的社會應急聯(lián)動機制。已初步建立社會應急聯(lián)動機制的地方，抓住此次治理的有利時機，進一步規(guī)范完善和強化，確保非警務類警情及時科學合理分流。
五是優(yōu)化考核監(jiān)督機制。從公安機關(guān)內(nèi)部做起，主動爭取黨委、政府支持，著力減少對基層公安機關(guān)在110接處警工作中不科學、不合理的考評監(jiān)督機制，尤其要將非警務類警情及經(jīng)查不屬實舉報投訴從考評體系中剔除，確保基層民警既減輕工作負擔，又減輕精神壓力。
以河北省為例，2015年警方接到各種無效報警多達1009萬起，其中不少奇葩報警電話令警員疲于應對，騷擾電話占全部警情的28%，比有效警情還要多。在這樣的背景下，河北省政府下發(fā)通知，在全國率先施行非警務報警與公共服務平臺分流對接。自2016年5月1日起，當?shù)?10只受理刑事案件、治安案（事）件、交通事故、火災事故、群體性事件報警，以及其他需要公安機關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的報警、危及人身或財產(chǎn)安全迫切需要處置的緊急求助、對正在發(fā)生的民警嚴重違法違紀行為的投訴等。對事關(guān)非警務的報警，警方將不再出警受理。
結(jié)語
有派出所民警吐槽說：“多少年以前，我們不需要帶什么裝備就能很輕松地處理大部分警情，后來變成又是手銬又是警棍又是辣椒水又是手槍，卻越來越難以應付日趨繁雜的警情?，F(xiàn)在好了，全副武裝地去處理一些雞毛蒜皮的家長里短，還總得擔心著一個處理不好就會被雙方投訴。”
可見，派出所民警的壓力不只是工作強度大，還有心理壓力大。壓力大就壓力大，人民警察為人民嘛，我們沒什么可說的。但是，我在這里真的要呼吁一下，“有困難找警察”的思考方式或者說是這句喊順嘴的口號，是時候該向“有危難找警察”的方向轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換了！
奇葩報警，要從源頭上減少、再減少！
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其實還有更多啼笑皆非卻真實存在的報警電話：
“喂，是110嗎？想找你們幫個忙啊，我今天賴床了，能幫我買個早飯嗎？”
“我和女朋友現(xiàn)在住的合租房，沒有空調(diào)，這大冬天的太冷了，能找個人來幫我女朋友捂腳嗎？”
“民警同志啊，你們一定要幫我們管管這個事情??！這個飛機剛從我家樓頂上空飛過啊，當真是吵死了，睡不好覺，你們讓它別往這里飛好不好??？”
“我沒啥事，剛買個手機，試試通話咋樣?！?/p>
“我喝醉了，送我回家?！?/p>
“我悶得慌，想找人陪著聊聊天。”
“警察叔叔，電視里沒有動畫片！”
這么多要求，對派出所民警來說，該是什么樣的一種困境啊。這些任性的報警電話，對本該“危難時刻顯身手”的民警們來說，是不是一種變相的虐待呢？
一點態(tài)度
有困難找警察當然是沒錯的。但是，一些無效甚至奇葩警情每年都占用了大量警力資源，影響到了公安機關(guān)打擊犯罪、維護穩(wěn)定的第一主業(yè)。在這樣的情況下，派出所民警為了維護社會平安穩(wěn)定，只能以無私奉獻精神，通過加班加點來實現(xiàn)警力資源的無增長提高。在基層派出所，民警加班加點已經(jīng)成為一種工作常態(tài)，長期高負荷的工作壓力使許多民警積勞成疾。當派出所民警被這些奇葩警情“玩兒”壞了，我們有了真正的非派出所民警而不能解決的困難，又該去找誰？
這種不分輕重緩急動輒報警的做法，讓本來就不多的警力疲于奔命，浪費了警力資源，還可能耽誤了那些急需出警的情況?；蛟S，在你因為需要買早餐、需要給女朋友捂腳、騷擾110聊大天報假警的時候，別人真正遇到了生命危險而打不進報警電話。如果釀成悲劇，該由誰來為之買單？
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“請珍惜我們?！编嚰倚阏f。
一個政策
寫到這里，我內(nèi)心的感覺是：這次專項治理早就該來了——
為認真貫徹落實全國公安機關(guān)黨風廉政建設(shè)電視電話會議精神，進一步規(guī)范110警情處置工作，減輕基層公安機關(guān)和一線民警工作負擔，提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力，促進公安工作及隊伍建設(shè)長遠發(fā)展，公安部從2016年5月初至7月底，集中3個月時間在全國公安機關(guān)開展減輕基層公安機關(guān)110接處警工作負擔專項治理。
據(jù)介紹，此次專項治理的目標是切實減輕基層公安機關(guān)110接處警工作負擔，實現(xiàn)全國公安機關(guān)110報警服務臺受到惡意報警、擾警數(shù)量大幅度減少，進一步完善110接處警可操作性、實戰(zhàn)性規(guī)章制度，在有條件的地區(qū)初步形成對非警務警情的社會應急聯(lián)動機制。
一是完善相關(guān)工作規(guī)范。細化《110接處警工作規(guī)則》及配套規(guī)章制度，重點從可操作性、實戰(zhàn)性角度出發(fā)，進一步明確110受理報警求助職責范圍、細化常見警情處置流程和工作規(guī)范。
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五是優(yōu)化考核監(jiān)督機制。從公安機關(guān)內(nèi)部做起，主動爭取黨委、政府支持，著力減少對基層公安機關(guān)在110接處警工作中不科學、不合理的考評監(jiān)督機制，尤其要將非警務類警情及經(jīng)查不屬實舉報投訴從考評體系中剔除，確保基層民警既減輕工作負擔，又減輕精神壓力。
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結(jié)語
有派出所民警吐槽說：“多少年以前，我們不需要帶什么裝備就能很輕松地處理大部分警情，后來變成又是手銬又是警棍又是辣椒水又是手槍，卻越來越難以應付日趨繁雜的警情?，F(xiàn)在好了，全副武裝地去處理一些雞毛蒜皮的家長里短，還總得擔心著一個處理不好就會被雙方投訴。”
可見，派出所民警的壓力不只是工作強度大，還有心理壓力大。壓力大就壓力大，人民警察為人民嘛，我們沒什么可說的。但是，我在這里真的要呼吁一下，“有困難找警察”的思考方式或者說是這句喊順嘴的口號，是時候該向“有危難找警察”的方向轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換了！
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