蓉城“準(zhǔn)書記”基層“大舞臺(tái)”

謝祥智　劉鵬程

2015年以來，成都市大力實(shí)施“百鎮(zhèn)千村頭雁孵化工程”，在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記后備干部和村（社區(qū)）黨組織書記后備干部，為鄉(xiāng)、村黨組織換屆提供了強(qiáng)有力的人才支撐

在彭州市升平鎮(zhèn)蓮泉村，當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾闹赂荒苁謼畎蠲髡蛶讉€(gè)農(nóng)戶一起，忙活著鉆研自己的養(yǎng)殖“新技術(shù)”?！拔覀冇冒l(fā)酵的綠色飼料代替原來的水煮豬草，省了不少飼料錢，豬也長得快，肉質(zhì)也更鮮嫩?！碧崞鹕i養(yǎng)殖，楊邦明有說不完的話，“現(xiàn)在已經(jīng)有3戶生豬養(yǎng)殖戶、4戶小型綜合養(yǎng)殖戶跟著一起干，今年我還打算幫村上的7戶村民把養(yǎng)殖規(guī)模再搞大一些！”楊邦明是成都市村（社區(qū)）黨組織書記后備干部之一，當(dāng)?shù)厝罕姸加H切地稱呼他為“準(zhǔn)書記”。

去年以來，成都市大力實(shí)施“百鎮(zhèn)千村頭雁孵化工程”，截至目前，已在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記后備干部93名、村（社區(qū)）黨組織書記后備干部1171名，為鄉(xiāng)、村黨組織換屆提供了強(qiáng)有力的干部人才支撐。

深挖“蓄水池”：不拘一格選人

“做夢(mèng)都想不到我能成為村支書后備人選?！苯鹛每h平橋鄉(xiāng)玉亭村村民吳華明感嘆，“原來以為村支書卸任就是村主任接任，沒想到無‘一官半職的自己居然會(huì)進(jìn)入組織的視野?！弊鳛榇迳系膸Ц荒苁?，吳華明去年被村民推選為村上的“準(zhǔn)書記”。

近年來，成都堅(jiān)持轉(zhuǎn)變“選”的觀念、拓寬“選”的視野、創(chuàng)新“選”的方式，打破基層黨組織書記后備干部隊(duì)伍地域、身份、職業(yè)界限，有效破解了基層“源頭缺水”難題。

“我們分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記后備干部制定了選拔標(biāo)準(zhǔn)和方案。”成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，“先要把標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)起來、規(guī)矩立起來，從‘源頭上確保選人質(zhì)量?！辈粌H如此，還有“推薦報(bào)名”“綜合研判”“篩選研究”“征求意見”“確定名單”5個(gè)選拔程序?qū)訉影殃P(guān)。

無論是村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官，還是村上的致富帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人，甚至是在外工作退休干部，在成都都可能成為村（社區(qū)）黨組織書記的后備人選?！皟赡陙?，我們先后從全縣100余名大學(xué)生村官中擇優(yōu)遴選了19名遞進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象?！贝笠乜h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。無獨(dú)有偶，蒲江縣近兩年吸引530多名高中以上學(xué)歷的“80后”優(yōu)秀黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其中有360多名被列入村級(jí)后備干部培養(yǎng)庫。

廣搭“培訓(xùn)臺(tái)”：千方百計(jì)育人

“城里社區(qū)建設(shè)管理的思路和方法確實(shí)巴適，每天跟著周書記一起工作、學(xué)習(xí)，走街串戶，我受益匪淺！”成都市金牛區(qū)撫琴街道西南街社區(qū)掛職副書記帥勇顯得很興奮，他的正式“頭銜”是彭州市天彭街道延秀街社區(qū)黨支部書記。

原來，今年6月成都市委組織部遴選了50名遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣的社區(qū)黨組織書記后備干部，經(jīng)過集中培訓(xùn)后，統(tǒng)一分配到中心城區(qū)社區(qū)跟班學(xué)習(xí)一個(gè)月，帥勇便是其中之一。

“后備干部既要選優(yōu)，更要育強(qiáng)，我們堅(jiān)持分層培訓(xùn)、分類施策，力爭年內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記后備干部培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

身份上“后備”，但思想上不能“疲憊”。成都市給每名后備干部分別配備了一名“政策導(dǎo)師”和一名“實(shí)踐導(dǎo)師”，建立起“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式。“‘訂單式‘菜單式‘門診式培訓(xùn)模式，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等培訓(xùn)手段都用上了，大家普遍覺得更有收獲。”提起精準(zhǔn)化培訓(xùn)，市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志很有感觸。

常念“緊箍咒”：多措并舉管人

“現(xiàn)在總感覺好多雙眼睛在盯著我，規(guī)章制度很多，亂來不得。”已擔(dān)任新都區(qū)新民鎮(zhèn)禾登社區(qū)第一副書記的張曉東談起了“后備”的感受，“肩上的擔(dān)子確實(shí)更重了?！?/p>

成都市堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛與嚴(yán)格管理相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)坐班、請(qǐng)銷假、談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，為基層后備干部成長營造一個(gè)健康的政治環(huán)境。青羊區(qū)建立了“雙述雙評(píng)”為主正反激勵(lì)相結(jié)合的考核管理機(jī)制，雙流區(qū)創(chuàng)新“四個(gè)一”管理制度、彭州市建立“準(zhǔn)書記”退出機(jī)制等，切實(shí)在加強(qiáng)后備干部管理上下功夫。

“風(fēng)箏飛得高，腳線不能拋?！痹谌绾喂芾磉@批“好苗子”的問題上，成都市也進(jìn)行了一系列有益的探索?！霸谖覀冞@兒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記后備干部干兩年就得換一批?！迸碇菔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，“兩年后備期屆滿沒有當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記，如果符合條件的，還可按程序繼續(xù)參加新一輪后備干部選拔培養(yǎng)。而對(duì)于在實(shí)際工作中成績不突出、發(fā)展?jié)摿Σ淮?，工作失職、造成較大損失或不良影響，不適宜繼續(xù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記后備干部培養(yǎng)的，我們將及時(shí)取消其后備資格。如果發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的人才，也會(huì)及時(shí)補(bǔ)充到后備干部庫中，促進(jìn)后備干部隊(duì)伍正常的‘新陳代謝?！?/p>

善舞“指揮棒”：科學(xué)量才用人

“選”是手段，“用”才是目的。成都市堅(jiān)持備用相結(jié)合，科學(xué)量才、大膽使用，不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）后備干部精神激勵(lì)、交流重用和提拔力度，有效破解“備而不用”“備而少用”的難題。

“今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，93名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記后備干部中已交流重用18人、提拔14人，其中有8人當(dāng)選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記?！碧岬竭@批基層黨組織書記后備干部的提拔使用情況，市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志如數(shù)家珍，“要讓基層的干部看得到希望，有干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力，黨的事業(yè)在基層才能‘薪火相傳?！?/p>

新都區(qū)泰興鎮(zhèn)黨委副書記鐘毅，是后備干部“一線”鍛煉制度的受益者之一。今年5月?lián)维F(xiàn)職之前，已被組織安排在泰興鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長等崗位上掛職鍛煉?！白鳛橐幻L期在機(jī)關(guān)工作的干部，‘一線鍛煉的經(jīng)歷對(duì)我?guī)椭艽螅芏嗍虑槎继崆敖?jīng)歷過，所以在新崗位上手很快?！辩娨愀锌?。

對(duì)于干部交流不暢的“老大難”問題，成都市也下了“真功夫”。“這次換屆我們統(tǒng)一規(guī)定：在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿5年，或者在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同一職位任職滿3年，必須交流。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，“同時(shí)，我們也在不斷加大縣級(jí)以上機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間以及村鎮(zhèn)、村村、村企之間的干部交流使用力度，讓后備干部真正‘動(dòng)起來?！?/p>

建設(shè)基層黨組織書記后備干部隊(duì)伍，最終還要靠“用”。“對(duì)于表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記后備干部，優(yōu)先安排到重要崗位任職，特別優(yōu)秀的依照組織程序作為黨組織書記候選人重點(diǎn)考察培養(yǎng)?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志補(bǔ)充說。

作者單位：成都市委組織部