硬仗

王永明

截至2015年底，達(dá)州市還有貧困人口49.85萬人，828個(gè)貧困村，貧困發(fā)生率高達(dá)9.16%，貧困人口總量居四川第一，成為全省脫貧任務(wù)最重的地區(qū)。

在今年4月召開的達(dá)州市委工作會(huì)議上，市委書記包惠向全市廣大黨員干部和700萬達(dá)州人民發(fā)出了“與全省同步全面建成小康社會(huì)”的總動(dòng)員令，并作出了“脫貧奔康路上絕不落下一村一戶一人”的莊嚴(yán)承諾！

這一場硬仗，需要科學(xué)的決策指揮。

市委保持專注發(fā)展定力，勇立爭先之志，善謀破題之舉，提出“用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬三農(nóng)工作和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的理念，成為全市脫貧攻堅(jiān)的作戰(zhàn)總綱。

市委書記包惠掛帥國家級(jí)貧困縣宣漢縣三墩土家族鄉(xiāng)大窩村；市委副書記、市長郭亨孝聯(lián)系秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣萬源市大沙鄉(xiāng)青山村；其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部掛圖作戰(zhàn)，率先垂范，沖鋒在前！

與此同時(shí)，全市成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)方案實(shí)施小組，在全省率先建立“雙組長制”，明確縣級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任，市、縣部門的主幫責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主責(zé)責(zé)任，村組的主抓責(zé)任，群眾的參與責(zé)任；形成“領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫扶、工作組指導(dǎo)、黨員干部聯(lián)戶”的網(wǎng)格體系，828個(gè)貧困村第一書記全部覆蓋，3247名優(yōu)秀干部駐村幫扶，其中4名正縣級(jí)干部掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、15名副縣級(jí)干部掛任黨委副書記……達(dá)州，全面完成向貧困宣戰(zhàn)的總集結(jié)！

非常責(zé)任，就必須有非常之策——這是達(dá)州的響亮回答

堅(jiān)持瞄準(zhǔn)目標(biāo)，靶向推動(dòng)，采取“三比三看”“六進(jìn)六出”辦法，精準(zhǔn)篩選識(shí)別貧困戶，確保真貧真困“一戶不漏”。通過“扶持生產(chǎn)和就業(yè)一批、低保政策兜底一批、扶貧搬遷安置一批、災(zāi)后重建幫扶一批”，此外，創(chuàng)新推出“教育資助解困一批”，實(shí)現(xiàn)因戶施策，對(duì)“癥”施治，把扶貧資金和項(xiàng)目精準(zhǔn)地引導(dǎo)到特定人口、具體家庭，即便是雞犬相聞的左右鄰居，也有不同的扶持政策。精準(zhǔn)地把828個(gè)貧困村納入“扶貧專項(xiàng)方案”，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)“四大領(lǐng)域”脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，出臺(tái)“八條硬措施”，為超常推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作增加原動(dòng)力。

四兩撥千斤，點(diǎn)石就成金。大竹縣李家鄉(xiāng)大灣村創(chuàng)新扶貧運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)果林種植“3331”模式，山羊養(yǎng)殖“1+N+1”模式，當(dāng)?shù)赝岭u蛋銷售采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式……各項(xiàng)扶貧政策，正在這里精準(zhǔn)發(fā)力！

巴山大峽谷沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)是宣漢縣貧困人口最集中、貧困程度最深的地區(qū)，也是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。2015年初，縣委作出實(shí)施“開發(fā)扶貧”戰(zhàn)略的決定，成為宣漢開發(fā)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。一年來，深山峽谷間處處活躍著干群奮戰(zhàn)的身影……

“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”，依托優(yōu)美的自然風(fēng)光，打造獨(dú)特的人文景觀，為土家新寨增添濃郁的詩情畫意。巴山大峽谷走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的小康之路，已成為一道靚麗風(fēng)景線。

巴山大峽谷，只是達(dá)州脫貧攻堅(jiān)嬗變的一個(gè)縮影。以產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)造血功能，以城鎮(zhèn)扶貧夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以新村扶貧改善人居環(huán)境，以就業(yè)扶貧增加群眾收入，以生態(tài)扶貧推動(dòng)持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)化推進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和同步全面小康兩步并作一步走。這，正成為達(dá)州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)”。

“把‘辦公桌搬到群眾中去，把‘論文寫到田間地頭”成為黨員干部最響亮的口號(hào)

“想一想當(dāng)年紅軍信念堅(jiān)定、舍生忘死，今天的脫貧攻堅(jiān)還有什么啃不掉的骨頭邁不過的坎？”萬源市玉帶鄉(xiāng)黨委書記王心洪信心滿滿。“紅軍精神”始終是達(dá)州攻堅(jiān)克難的制勝法寶。

渠縣青絲鄉(xiāng)建立健全干部管理、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、精準(zhǔn)扶貧“三套臺(tái)賬”，將干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步向村組一線延伸，組建便民服務(wù)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)隊(duì)、技術(shù)幫扶隊(duì)“三支隊(duì)伍”，助力精準(zhǔn)扶貧向縱深開展，已促進(jìn)全鄉(xiāng)300多戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

經(jīng)開區(qū)幺塘鄉(xiāng)黨委副書記謝平扎根基層30多年，在扶貧攻堅(jiān)的新征程中，他又重新點(diǎn)燃激情，全面完成了三個(gè)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)，還引導(dǎo)這幾個(gè)村種植蔬菜，有力促進(jìn)了三個(gè)村農(nóng)民增收，帶動(dòng)20多戶貧困家庭發(fā)家致富。

“面貌不改變，我們絕不收兵！”在達(dá)川區(qū)碑高鄉(xiāng)永必壩村，達(dá)川區(qū)檢察院下派干部黎山川立下誓言。白天，他頭戴草帽，腳穿膠鞋，深入田間地頭；晚上，他打上電筒，走村串戶，訪貧問苦。加強(qiáng)支部建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持，解決民生難題……經(jīng)過一年多的努力，永必壩村煥然一新。

脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場上，還活躍著一支特別的“娘子軍”。

去年4月，通川區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局蒲政蘭帶著不足半歲的孩子，主動(dòng)申請(qǐng)到貧困村安云鄉(xiāng)木龍村當(dāng)?shù)谝粫?。還有達(dá)川區(qū)五四鄉(xiāng)斗角村第一書記王燦潺，經(jīng)開區(qū)斌郎鄉(xiāng)何家村第一書記楊晶方，大竹縣廟壩鎮(zhèn)黑水村第一書記張文琪……她們，成為鏖戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上別樣的“花木蘭”。

激發(fā)精準(zhǔn)扶貧的“活力”，更凝聚起攻堅(jiān)治貧的“合力”

萬源市茶埡鄉(xiāng)老洼坪村曾是當(dāng)?shù)赜忻摹肮夤鞔濉?。自去年省民政廳、省工商銀行、省儲(chǔ)備局和四川文理學(xué)院聯(lián)合對(duì)村子實(shí)施精準(zhǔn)扶貧幫扶以來，不但解決了水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的問題，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，銀行POS機(jī)也破天荒立在了村口……

大竹縣從浙江安吉引進(jìn)白茶種植，通過工商資本撬動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)境內(nèi)基地1000多戶貧困戶、殘疾人、特困戶共4000人脫貧致富，同時(shí)促進(jìn)了大竹縣2050個(gè)村近10萬人增收，點(diǎn)燃了群眾致富奔康的星火。

打虎親兄弟，上陣父子兵。眾多鄉(xiāng)友在故土的深情召喚中紛紛回家創(chuàng)業(yè)，在脫貧奔康的時(shí)代偉業(yè)中續(xù)寫“桑梓情”。

宣漢縣返鄉(xiāng)農(nóng)民王策在茶河鄉(xiāng)圣水村墊資600多萬元為村民統(tǒng)一建房，村民只需首付兩萬元即可入??；余款可在王策的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)上班務(wù)工掙工資，或者憑在村里流轉(zhuǎn)的土地資金來償還。這種以土地和勞力折資按揭的方式，很好地解決了貧困群眾無錢建房的問題，為鄉(xiāng)親們打開了“家門”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2012年之前，達(dá)州除了有180萬人常年在外務(wù)工外，每年還有10萬人外遷發(fā)展；而到2015年年底外遷人口卻減少到3.5萬人，“反哺家鄉(xiāng)”的本土人才隊(duì)伍越來越壯大。

“窮衣爛褲自己脫，幸福生活各人造?！币痪漤樋诹铮莱隽素毨罕姷男穆?，他們也紛紛主動(dòng)投身“前線”。

“雖然目前我家庭困難，但我不愿背上‘貧困戶的名。通過努力，兩年之內(nèi)我一定把‘窮帽甩了！” 渠縣望溪鄉(xiāng)包山村特困戶李國華人窮志不窮。他家里有兩個(gè)“病號(hào)”，生活一度陷入困境。在各級(jí)黨委、政府的幫助下，李國華不等不靠，從事牲畜交易，脫貧在望。

“現(xiàn)在‘等靠要的少了，勤勞致富的人多了。”開江縣永興鎮(zhèn)干部曾令權(quán)深有感觸地說：“貧困戶自己也覺得面子上掛不住了?！?/p>

穩(wěn)打穩(wěn)扎，步步為營。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全市易地扶貧搬遷2.8萬人，149個(gè)貧困村“摘帽”、15萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧，兌現(xiàn)7.3萬余人后期扶持政策……脫貧奔康的夢(mèng)，并不遙遠(yuǎn)。

千帆競發(fā)逐激流，全面小康必可期！ 2020年全面小康的時(shí)鐘，正在急促嘀嗒聲中倒計(jì)時(shí)——

2018年，全市省定貧困縣全部摘帽；2019年，全市國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部摘帽；2020年，全面消除絕對(duì)貧困，貧困縣農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上……

擂響戰(zhàn)鼓，奮力沖刺。勝利，一定屬于巴渠兒女！

作者單位：達(dá)州市扶貧和移民工作局