建章立制?關(guān)愛(ài)受處分人員

吳光于

對(duì)受處分人員，如果對(duì)他們不聞不問(wèn)，他們很可能破罐子破摔，對(duì)家庭和單位都不好；如果能拉一把，讓他們重拾信心，有利于發(fā)揮積極作用。

對(duì)于自己所受的處分，成都市錦江區(qū)建設(shè)和交通局干部張輝（化名）起初是覺(jué)得委屈的。去年6月的一天，張輝接到街道辦事處打來(lái)的電話，反映一處污水井蓋冒溢的問(wèn)題。

雖然在污水井的管理問(wèn)題上，市政部門(mén)與城管部門(mén)的職能有交叉，但張輝接到情況反映后并未將事情推給城管，而是第一時(shí)間安排人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了臨時(shí)處置。然而在修復(fù)污水井的過(guò)程中，由于幾個(gè)工作環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調(diào)不到位，張輝疏忽了叮囑和跟進(jìn)，污水冒溢的問(wèn)題一下子拖了十多天，周邊群眾反映強(qiáng)烈，最終被媒體曝了光。

作為首問(wèn)責(zé)任人，張輝因工作失職，被錦江區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查，受到黨內(nèi)警告處分。

工作了20多年，張輝一直是單位的業(yè)務(wù)骨干，這個(gè)處分讓他一時(shí)覺(jué)得抬不起頭，甚至動(dòng)起了辭職的念頭。

“受過(guò)處分的人最怕的是被歧視，怕領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己有看法，在同事面前也很沒(méi)面子。更重要的是，一旦受過(guò)處分，前途就基本‘畫(huà)句號(hào)了?！?/p>

張輝的擔(dān)憂，是許多被處分人員共同的擔(dān)憂。

對(duì)于這類人員怎么辦？處分期滿后怎么用？一直都是“敏感話題”。

某地一位組織部長(zhǎng)坦言，對(duì)于受過(guò)黨紀(jì)處分的干部，原則上不會(huì)再提拔?！叭f(wàn)一將來(lái)發(fā)現(xiàn)還有什么問(wèn)題，‘帶病提拔的責(zé)任承擔(dān)不起?！?/p>

對(duì)此，成都市錦江區(qū)有不同的認(rèn)識(shí)。

在成都市率先高標(biāo)準(zhǔn)建成小康社會(huì)，基本建成國(guó)內(nèi)一流的“現(xiàn)代化國(guó)際性生態(tài)型精品城區(qū)”，是錦江區(qū)委區(qū)政府對(duì)錦江區(qū)發(fā)展的定位。然而多年來(lái)由于編制等原因，公務(wù)員的“進(jìn)口”一直相對(duì)狹窄，只有甘孜、阿壩、涼山三州內(nèi)調(diào)、大學(xué)生選調(diào)，以及部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)三個(gè)途徑。

如何用好干部，最大限度地發(fā)揮他們的作用，是擺在錦江區(qū)委區(qū)政府面前的一道考題。

為了發(fā)揮干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，錦江區(qū)在2014年就建立出臺(tái)了《支持改革鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)寬容失誤責(zé)任豁免辦法（試行）》，建立引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的“容錯(cuò)機(jī)制”，對(duì)于在改革中沒(méi)有違反法律規(guī)定、沒(méi)有謀取私利，雖然造成一定損失，只要符合相關(guān)條件的人員可以免予責(zé)任追究。

“對(duì)于能夠豁免的，按照‘四種形態(tài)中的第一種形態(tài)處理，咬耳扯袖、紅臉出汗；不能豁免的就進(jìn)行處分?！卞\江區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)?！皩?duì)于那些被處分了的干部，也不能‘一處了之，還要分清犯錯(cuò)的原因，體現(xiàn)組織關(guān)懷，進(jìn)行關(guān)愛(ài)?！?/p>

提出對(duì)被處分人員進(jìn)行關(guān)愛(ài)，起初錦江區(qū)委是有顧慮的，“犯了錯(cuò)反而還受到關(guān)心，那沒(méi)犯錯(cuò)誤的呢？”有干部擔(dān)心，活動(dòng)搞不好的話會(huì)造成誤導(dǎo)。

“我們對(duì)刑滿釋放人員都要關(guān)愛(ài)，何況還是自己的同志呢？”在經(jīng)過(guò)慎重考慮之后，錦江區(qū)委認(rèn)為這項(xiàng)工作“很有必要”。

對(duì)此，錦江區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)了三點(diǎn)理由：“首先，黨紀(jì)處分條例和黨章都規(guī)定了‘懲前毖后，治病救人的原則，對(duì)犯了錯(cuò)的同志要給機(jī)會(huì)；其次，現(xiàn)階段是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們需要有能力的同志干事，犯了錯(cuò)誤的干部也是我們的同志，這部分干部更需要一個(gè)‘糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，一個(gè)展示自己的平臺(tái)；第三，因工作失職、不到位而受到處分的同志，往往是單位的骨干、能人，俗話說(shuō)‘洗碗的打爛碗，亟須把這部分人引導(dǎo)好，幫他們卸下思想包袱，重新成為中堅(jiān)力量。”

“但是，關(guān)愛(ài)也要分清類別，我們的關(guān)愛(ài)主要是針對(duì)‘四種形態(tài)中的二、三類人員?！彼f(shuō)。

張輝所在的錦江區(qū)建設(shè)和交通局成為開(kāi)展這項(xiàng)特別關(guān)愛(ài)活動(dòng)的第一批單位。

“對(duì)受處分人員，其實(shí)是去‘推一下還是‘拉一把的問(wèn)題。如果對(duì)他們不聞不問(wèn)，他們很可能破罐子破摔，對(duì)家庭和單位都不好；如果能拉一把，讓他們重拾信心，有利于發(fā)揮積極作用?！?/p>

第一次與張輝談心，單位負(fù)責(zé)人就打消了他心中的疑慮。“你不要背包袱，只要積極工作，組織不會(huì)讓過(guò)去的‘黑點(diǎn)影響到你的將來(lái)?！?/p>

這句話猶如一顆“定心丸”，讓本來(lái)垂頭喪氣的張輝又精神起來(lái)。

他把家搬到了錦江區(qū)，每天盯著施工隊(duì)伍施工，工人幾點(diǎn)撤，他就幾點(diǎn)走。最近由于要在中心城區(qū)鋪路，只能晚上施工，他就隨施工隊(duì)晚8點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)，忙到凌晨才回家。

單位紀(jì)檢組長(zhǎng)有時(shí)會(huì)在食堂、施工現(xiàn)場(chǎng)和他聊上幾句?！罢勗捄茌p松，感覺(jué)組織沒(méi)有把自己當(dāng)外人和特殊的人，心里很舒服?！彼f(shuō)。

這份特別的關(guān)愛(ài)不限于此，在開(kāi)展“特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)”的單位，針對(duì)違紀(jì)人員，每個(gè)月都有派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行回訪；單位工會(huì)建立了“特別關(guān)愛(ài)人員”訴求表達(dá)機(jī)制，傾聽(tīng)他們的呼聲，努力解決其實(shí)際困難和問(wèn)題；單位團(tuán)組織還針對(duì)違紀(jì)團(tuán)員的實(shí)際，結(jié)合走基層活動(dòng)，在對(duì)口社區(qū)為其量身定制“志愿者崗位”；單位婦聯(lián)還對(duì)被處分人員開(kāi)展“家訪”，感染家庭成員給予違紀(jì)人員更多的親情、教育和幫助。

在去年年底的干部述責(zé)述廉活動(dòng)中，一位同事直接向張輝發(fā)問(wèn)：“你違紀(jì)被處分是怎么回事？”

張輝先是一愣，隨后站起身，當(dāng)著在場(chǎng)的180多位同事的面講起了自己被處分的前因后果，并當(dāng)眾承認(rèn)了錯(cuò)誤，希望大家引以為戒。坦誠(chéng)的態(tài)度，為他贏得了久違的掌聲。