加強(qiáng)商務(wù)樓宇黨建工作的思路與對(duì)策

市委社會(huì)工委

在商務(wù)樓宇開(kāi)展黨的工作，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在“兩新”組織的覆蓋面，關(guān)系到黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，只能加強(qiáng)，不能削弱。

為深入了解北京市商務(wù)樓宇黨建工作情況，課題組調(diào)研走訪了城六區(qū)14個(gè)街道、35個(gè)商務(wù)樓宇工作站，召開(kāi)了17次調(diào)研座談會(huì)。調(diào)研組歸納了北京商務(wù)樓宇黨建工作面臨的難題：活動(dòng)內(nèi)容比較單調(diào)，吸引力不強(qiáng)；商務(wù)樓宇黨務(wù)專職工作者報(bào)酬待遇相對(duì)偏低，人員流失嚴(yán)重；商務(wù)樓宇黨建工作運(yùn)行機(jī)制不夠完善，以及樓宇企業(yè)黨員員工的多樣化需求與現(xiàn)有的辦公活動(dòng)場(chǎng)所保障不足不相適應(yīng)。課題組結(jié)合商務(wù)樓宇黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)商務(wù)樓宇黨建工作的對(duì)策。

持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)樓內(nèi)非公企業(yè)黨建工作全覆蓋

一是加大黨組織組建力度。以商務(wù)樓宇內(nèi)非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)不同情況，通過(guò)單獨(dú)組建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇統(tǒng)建等有效方式，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。爭(zhēng)取三年之內(nèi)在符合條件的商務(wù)樓宇全部建立（聯(lián)合）黨組織，真正把樓宇組織起來(lái)，產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力。

二是優(yōu)化黨組織活動(dòng)架構(gòu)。引導(dǎo)商務(wù)樓宇黨員利用非公黨建網(wǎng)、微信平臺(tái)、QQ群等信息化平臺(tái)參加黨務(wù)學(xué)習(xí)，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)所有人群和組織的有效覆蓋。同時(shí)，結(jié)合網(wǎng)格管理加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員特別是流動(dòng)黨員的服務(wù)管理，健全流入地黨組織屬地管理、流出地黨組織延伸管理、流入地與流出地黨組織雙向共管的管理方式，保障流動(dòng)黨員就近就便參與黨的組織生活。

三是健全黨組織考評(píng)機(jī)制。把樓宇黨建工作列入重要議事日程，納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核驗(yàn)收指標(biāo)體系，作為各級(jí)黨委“一把手”年度黨建工作述職的重要內(nèi)容，加大工作力度。

教育引導(dǎo)，推進(jìn)商務(wù)樓宇服務(wù)型黨組織建設(shè)

一是落實(shí)服務(wù)型黨組織建設(shè)的主體責(zé)任。把加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)作為深化商務(wù)樓宇黨建工作的核心任務(wù)，納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃。督導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，深入商務(wù)樓宇調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。圍繞提高黨組織負(fù)責(zé)人抓好黨員教育管理和服務(wù)黨員、做好群眾工作等方面的能力，有的放矢地進(jìn)行培訓(xùn)。

二是提高黨組織服務(wù)能力。以抓好“五項(xiàng)任務(wù)”為重點(diǎn)，即：強(qiáng)化服務(wù)功能、健全組織體系、建設(shè)骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體、構(gòu)建服務(wù)格局，指導(dǎo)全市商務(wù)樓宇黨組織準(zhǔn)確把握服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要求。推廣商務(wù)樓宇黨建全程記實(shí)系統(tǒng)、“四議兩公開(kāi)”、員工問(wèn)政等成功做法，實(shí)現(xiàn)員工對(duì)商務(wù)樓宇事務(wù)的廣泛參與、民主管理和有效監(jiān)督，使黨組織的工作更加符合民意。

三是拓展黨組織服務(wù)范圍。深入開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，使廣大員工成為服務(wù)的參與主體和受益主體。整合區(qū)域資源，設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的公共服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，扎實(shí)推進(jìn)政策咨詢、社會(huì)保障、計(jì)生服務(wù)、文體教育、公共安全等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋到商務(wù)樓宇所有組織，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化保障，夯實(shí)商務(wù)樓宇黨建工作基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定相關(guān)的全市商務(wù)樓宇工作站人員使用管理辦法，明確商務(wù)樓宇工作站人員數(shù)量、待遇、晉級(jí)等規(guī)定。繼續(xù)做好選派離退休黨員干部擔(dān)任非公黨建指導(dǎo)員工作，進(jìn)一步充實(shí)黨建工作站人員力量。辦好商務(wù)樓宇工作站負(fù)責(zé)人市級(jí)示范培訓(xùn)，有條件的區(qū)可以開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。把與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技文化園區(qū)）等黨政部門簽訂勞動(dòng)合同聘用的專職工作人員和專職黨務(wù)工作者納入社區(qū)工作者隊(duì)伍。通過(guò)區(qū)推優(yōu)方式，逐步建立全市商務(wù)樓宇專職工作人員人才庫(kù)。

二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。研究制定北京市商務(wù)樓宇工作站經(jīng)費(fèi)使用管理的文件，明確市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技文化園區(qū)）撥付商務(wù)樓宇建設(shè)專項(xiàng)資金具體標(biāo)準(zhǔn)，并建立經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，形成以市、區(qū)財(cái)政撥款為主、黨費(fèi)返還為輔、樓宇非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織支持為補(bǔ)充的商務(wù)樓宇工作站建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障體系。同時(shí)，探索通過(guò)組建商務(wù)樓宇社會(huì)組織，采取政府購(gòu)買服務(wù)管理崗位、社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目，運(yùn)用項(xiàng)目化申報(bào)等方式，切實(shí)保障工作站辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及工作人員待遇等必要的項(xiàng)目支出。

三是強(qiáng)化場(chǎng)地建設(shè)。做好商務(wù)樓宇工作站建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的整體規(guī)劃，與社區(qū)服務(wù)站建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收。適時(shí)研究出臺(tái)北京市商務(wù)樓宇工作站辦公場(chǎng)所保障的意見(jiàn)。在適當(dāng)時(shí)機(jī)啟動(dòng)商務(wù)樓宇的規(guī)劃保障，對(duì)新建商務(wù)樓宇，建議參照社區(qū)配套用房的辦法，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就介入其中，明確商務(wù)樓宇工作站的面積。工程竣工后，在保證商務(wù)樓宇工作站面積的基礎(chǔ)上，方可通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)重復(fù)建設(shè)、作用發(fā)揮不明顯、樓宇使用用途改變的要進(jìn)行撤并，以中心站為主站，發(fā)揮綜合引領(lǐng)作用，周邊其它工作站為衛(wèi)星站，側(cè)重其地理、人力、資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特定功能作用。