美防長“煽風(fēng)點火”說南海

“我們不清楚，卡特先生口中的國際準(zhǔn)則指的是什么，是國際社會公認(rèn)的準(zhǔn)則，還是美國自認(rèn)的準(zhǔn)則？”29日接受《環(huán)球時報》采訪時，一名不愿透露姓名的中國軍方人士就美國防長卡特近期涉華言論表達(dá)不滿。美國東部時間27日，卡特公開批評中國在南海“采取前所未有的擴張主義行動”，破壞美國辛苦建立并堅守的國際體系與準(zhǔn)則，稱這樣的政策恐使中國在南海構(gòu)筑“一座自我孤立的長城”。這是這位“五角大樓之主”一周內(nèi)至少第二次公開批評中國南海政策。在其刺激性言論帶動下，美國輿論日益相信，華盛頓要在南海與北京“動真格”，這片中國家門口的海域被描述成“全球最燙的地緣政治熱點”，將上演中美緊張的“政治邊緣政策博弈”。同日，美國輿論中也有人質(zhì)疑卡特“太會編”，他和奧巴馬真正想對亞洲國家說的是，“我們的軍火商正等著與你做生意”。美國評論家帕特里克·史密斯說，卡特不了解中國崛起的歷史與文化背景，他不懂，不論往南海派多少航母，都無法阻止中國人的雄心。

“自我孤立的長城”

當(dāng)?shù)貢r間27日，馬里蘭州首府安納波利斯，美國海軍軍官學(xué)校1076名畢業(yè)生齊聚于海軍與海軍陸戰(zhàn)隊紀(jì)念體育場，聆聽國防部長卡特向他們發(fā)表演說。卡特的演說猶如一堂國際形勢課，他告訴這批即將入役的海軍和海軍陸戰(zhàn)隊軍官，他們畢業(yè)后將面臨全球五大安全威脅，包括俄羅斯在歐洲推行脅迫政策，中國在亞太富有侵略性的崛起，朝鮮的核挑釁，伊朗在波斯灣的破壞性影響，以及在伊拉克、敘利亞和世界各地?fù)魯?ldquo;伊斯蘭國”。卡特說，“美國沒有選擇該應(yīng)對其中哪些挑戰(zhàn)的奢侈，我們必須應(yīng)對全部挑戰(zhàn)”，考慮到不想讓人說演說太長，他最想強調(diào)的是對美國未來最為重要、很可能決定這批軍官職業(yè)生涯的挑戰(zhàn)——亞太。

在卡特圍繞亞太的長篇大論中，中國是最突出的核心。卡特稱，在南海，中國正采取前所未有的擴張主義行動，謀求與國際法相悖的過分的海洋主張。在批評中國南海島礁建設(shè)以及“驅(qū)趕外國艦只和漁船”后，卡特開始維護美國軍艦在南海的軍事行動，聲稱“拉森”號驅(qū)逐艦和其他艦艇赴南海并非新舉動，其意義是要展示包括美中在內(nèi)所有國家都必須遵守的原則——航行自由?？ㄌ卣f，不論在海洋、網(wǎng)絡(luò)、全球經(jīng)濟還是其他領(lǐng)域，中國都在從其他人，包括我們在內(nèi)辛苦建立并堅守的國際準(zhǔn)則與體系中獲益，但他們不但不幫助維護這些準(zhǔn)則與體系，就像北京公開宣稱的那樣“雙贏”，反而時常按照自己的規(guī)則做事，傷害這些準(zhǔn)則。中國的行為可能會筑起一座“自我孤立的長城”。

而美國的應(yīng)對是什么呢？卡特說，五角大樓負(fù)責(zé)“亞太再平衡”戰(zhàn)略在防務(wù)領(lǐng)域的操作，做法是把美國最先進的力量投入該地區(qū)。“我們正在這樣做，讓我舉個例子：我們正把F-35隱形戰(zhàn)斗機、P-8偵察機以及我們最先進的水面艦艇、包括我們擁有最尖端科技的新型驅(qū)逐艦，全部派往太平洋”。

也許是怕外界擔(dān)心中美在南海已然要開戰(zhàn)，卡特隨后告訴畢業(yè)生們，美國不尋求與中國對抗，“我們有很多共同利益，有廣泛而成果豐富的關(guān)系，包括兩軍間存在長久聯(lián)系，我希望加強這樣的聯(lián)系。”

在全球媒體眼中，美國國防部長顯然是個可以“出口成新聞”的職位，尤其卡特是在直接批評中國。從法新社、埃菲社，到“德國之聲”、BBC，世界各地的媒體都把“自我孤立的長城”放進了標(biāo)題或?qū)дZ。日本《讀賣新聞》說，卡特在演說中22次指名道姓說中國，是“前所未有的嚴(yán)厲批評”。本月25日，卡特剛在海軍戰(zhàn)爭學(xué)院說過中國，把美國對中國的戰(zhàn)略態(tài)勢比喻成“宛如與前蘇聯(lián)持續(xù)近50年的冷戰(zhàn)對峙”，“這將是堅決、溫和但強有力的長期對抗”。

“今天更不會害怕”

29日接受《環(huán)球時報》記者采訪時，不愿透露姓名的中國軍方人士提出了本文開頭提到的問題。該人士稱，卡特先生在演說中自己給出了答案，他口中的準(zhǔn)則就是美國可自由派遣最先進戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機。說白了，就是軍事威懾和大棒政策。但這一套根本行不通，中國不會懼怕美國威脅，“當(dāng)年抗美援朝都沒有怕，今天更不會害怕”。關(guān)于卡特提到的航行自由，該人士表示，“美國在南海的所作所為，只能使自由女神退化為打著自由旗號侵犯他人自由的炮艦與強權(quán)。

說到底，南海爭議應(yīng)由爭議方談判解決，南海安全應(yīng)由地區(qū)國家共同維護。至于域外國家，應(yīng)發(fā)揮積極作用，促進和平穩(wěn)定，而非煽風(fēng)點火，挑撥離間。”

27日，卡特在演說中特意提到，中國一些人主張，對亞太地區(qū)來說，美國是域外國家。“但事實上，我們是太平洋國家”，“永遠(yuǎn)是亞太的利益攸關(guān)者”。他還說，中國建議南海問題應(yīng)與更廣泛的美中關(guān)系分開來看，但美國不能這么做。“中國在該地區(qū)的行為是對基本原則的挑戰(zhàn)，我們不可能坐視不管。”

卡特如此激烈的言辭背后，外界不可能嗅不到南海日益濃烈的硝煙味道。德國電信網(wǎng)29日的夸張說法是，“中美南海爭端已處在火焰十字架上”。美聯(lián)社29日說，在亞太，一場緊張的政治邊緣政策博弈正在上演，盡管華盛頓與北京、莫斯科的關(guān)系日益緊張，但把軍艦和戰(zhàn)機派往南海和日本海似乎將成為美國與亞太地區(qū)關(guān)系的“新常態(tài)”。美國海軍作戰(zhàn)部長里查德森說，隨著中俄增強他們的海軍，美國25年來第一次面臨海洋主導(dǎo)權(quán)的競爭。過去7個月，美國軍艦已3次接近中國島礁以踐行“航行自由”，挑戰(zhàn)中國主張。防長卡特一年內(nèi)兩次帶記者登上位于南海的美國航母，就是要傳遞信號，美國不會割讓航行權(quán)益。

“美國實際上放不下的是在西太平洋數(shù)十年無人挑戰(zhàn)的霸權(quán)吧”。一位不愿透露姓名的中國學(xué)者29日對《環(huán)球時報》說，卡特說美國沒有那種能挑選應(yīng)對哪種挑戰(zhàn)的奢侈，這是實話，因為美國如果扛不住，盟友就要離它而去。所以它必須和中國耗，就像卡特25日表達(dá)的，寄望于中國的內(nèi)部邏輯與社會終將改變。但卡特似乎沒想過，“中國就能享受可以放棄國家海洋權(quán)益的奢侈嗎？”

“五角大樓正在毀滅美國”，在美國“沙龍”新聞網(wǎng)29日以此為題的文章中，作者帕特里克·史密斯稱，華盛頓的人都很會編故事，就像奧巴馬的國家安全事務(wù)副助理羅茲，但卡特也不差，上個月，當(dāng)美國“斯坦尼斯”號航母駛?cè)肽虾r，他站在甲板上宣稱中國在西太平洋搞軍事化。而你要知道，“斯坦尼斯”號本就是一艘搭載25—30架戰(zhàn)機的核動力航母。史密斯說，卡特把人們拉回了美國與社會主義同盟對抗的“美好舊時光”，中國人似乎是唯一注意到，卡特有能力把白天忽悠成黑夜的人。事實上美國壓根兒不關(guān)心西太平洋是否軍事化，其政策核心是讓東亞軍事化。奧巴馬解禁對越南軍售，就是要告訴亞洲國家，“我們的軍火商在等著和你們做生意”。史密斯說，中國崛起確實是對美國的挑戰(zhàn)，但美國實施新遏制政策注定會失敗。“中國人要站起來”背后有很深的歷史與文化淵源，不懂這些就不會明白，派多少航母去南海都無法阻止中國人的雄心。

“下一戰(zhàn)”，香格里拉峰會

依據(jù)五角大樓網(wǎng)站發(fā)布的信息，卡特下一個重要行程將是開啟亞洲行，到新加坡參加一年一度的香格里拉安全峰會。法新社說，圍繞南海的爭論很可能主宰今年的峰會。南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)者朱鋒過去十年一直參與香格里拉峰會，他29日告訴《環(huán)球時報》，“下月的安全峰會美國將指責(zé)中國破壞亞太法治秩序、違反國際規(guī)則、成為地區(qū)不穩(wěn)定因素，這是肯定的”。

“卡特的講話是一種典型美式解讀。”朱鋒說，中國政府2014年就明確表示，中國的南海島礁建設(shè)是出于給地區(qū)提供公共產(chǎn)品、推動環(huán)境保護開發(fā)等目的，重在民用，而非軍用，美國對此存在誤讀。對南海出現(xiàn)今天的緊張局勢，美國難辭其咎，但美國一直避談自己的責(zé)任。朱鋒認(rèn)為，美國一直在用“美國的邏輯”解讀南海局勢，中國認(rèn)為自己是為了維護主權(quán)，美方則視之為“改變現(xiàn)狀，挑戰(zhàn)美國數(shù)十年來都未遭受挑戰(zhàn)的西太平洋霸權(quán)”。

想在香格里拉峰會上指責(zé)中國，美國得先堵上自己理虧之處?？ㄌ刂v話同日，英國《金融時報》刊登讀者來信，質(zhì)疑美國才是出于私利的麻煩制造者。署名Realist的讀者稱，沒有任何一次已知的海上商運因中國在南海的領(lǐng)土主張在航行自由方面受威脅，美國調(diào)軍艦來挑戰(zhàn)中國，貌似是在制造一個目前根本不存在的“航行自由”問題。相反，東亞人渴望和平環(huán)境，一個完全由美國說了算、且美國主要扮演“反華槍械店”角色的秩序，只會威脅地區(qū)穩(wěn)定。讀者Dhako說，美國其實明白，東亞經(jīng)濟融合明顯有利于中國，而非美國?！?/p>