推進(jìn)大型活動開展可持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)的實施

于志宏

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會近年來的飛速發(fā)展，與我國在涉及全球可持續(xù)發(fā)展事務(wù)中地位舉足輕重、作用更加凸顯、話語更加有力一同來到我們面前的是：以北京奧運(yùn)會、上海世博會等為標(biāo)志，一些全球性的大型活動也越來越頻繁地移步到中國舉辦，越來越多的中國企業(yè)也越來越多地參與到組織和籌備這些大型活動的工作中。

正如機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)相伴而生。大型活動由于其自身關(guān)注度高、參與面廣、隨機(jī)性大、不確定性高等特點(diǎn)，不可避免地會對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境帶來影響。如何盡可能地去管理和放大活動產(chǎn)生的正面影響，釋放建設(shè)性作用；如何盡可能地去消除和降低活動產(chǎn)生的負(fù)面影響，減輕破壞性作用……成為擺在很多中國相關(guān)行業(yè)和企業(yè)面前的一道難題。

有鑒于此，以支持舉辦各種類型活動的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行可持續(xù)性管理的《大型活動可持續(xù)性管理體系要求及使用指南》（GB/T 31598-2015）（下簡稱GB/T 31598—2015）于2015年6月2日正式發(fā)布，并于2016年1月1日實施。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，不僅引起了包括國家奧組委等政府主管部門的高度關(guān)切，也引起了包括會展行業(yè)及業(yè)內(nèi)企業(yè)等的高度關(guān)注。

如何正確地去理解和應(yīng)用這個標(biāo)準(zhǔn)？這個標(biāo)準(zhǔn)對于組織的價值和意義何在？帶著這些疑問，記者采訪了上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院院長金國強(qiáng)。在將近一個小時的對話中，這些問題的答案也隨之浮出水面。

“中國企業(yè)將獲得更多為國際大型活動提供服務(wù)的機(jī)會”

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：GB/T 31598—2015今年1月1日就正式實施了。在您看來，發(fā)布這個指南主要基于什么樣的考慮？其主要意義又是什么？

金國強(qiáng)：近年來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)展方向和重點(diǎn)正在由原來偏重技術(shù)領(lǐng)域，開始向社會、經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域發(fā)展，可持續(xù)性問題得到越來越多的關(guān)注。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2012年6月頒布ISO 20121《活動連續(xù)性管理體系——要求及使用指南》，以規(guī)范活動組織方和供應(yīng)商等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境行為，支持全球可持續(xù)發(fā)展。我國要申辦和承辦相關(guān)國際性活動或成為其供應(yīng)商，也愈來愈多地面臨這道國際標(biāo)準(zhǔn)門檻。

而隨著國際交流的不斷深入，國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)有助于我國廣大會展業(yè)、供應(yīng)商等企業(yè)獲得為國際大型賽事、演出、展會提供產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)會。為此，采用ISO 20121制定國家標(biāo)準(zhǔn)具有極為重要的經(jīng)濟(jì)意義和現(xiàn)實意義。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您前面也提到，ISO早在2012年就頒布了《活動連續(xù)性管理體系——要求及使用指南》，那么GB/T 31598—2015和它有什么區(qū)別？在您看來，這個標(biāo)準(zhǔn)對哪些行業(yè)的影響比較大？

金國強(qiáng)：應(yīng)該說，GB/T 31598—2015等同采用ISO 20121，而為了更好地理解“大型活動”的概念，《大型活動可持續(xù)性管理體系要求及使用指南》還增加了大型活動的示例，對于大型的會議、演唱會、體育賽事、各類展覽和節(jié)慶活動影響較大。

“實施并符合標(biāo)準(zhǔn)要求將為組織帶來好處”

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：GB/T 31598—2015從策劃、支持、運(yùn)行到績效評估、再到改進(jìn)等方面都對運(yùn)用提出了要求，但對于組織而言，使用這項標(biāo)準(zhǔn)能夠帶來什么好處？

金國強(qiáng)：使用該標(biāo)準(zhǔn)主要益處之一是，它將使組織在市場中脫穎而出，從而提高他們贏得新的業(yè)務(wù)（或合同）的機(jī)會，增加承辦資格的競爭力。此外，它還可以為組織帶來一些內(nèi)在的益處，包括：清晰的宗旨和策略，造就一支充滿活力和步調(diào)一致的員工隊伍；整合管理和集思廣益，從而提高效率和增強(qiáng)團(tuán)隊精神；簡單、清晰和有效的體系和過程；可以取得節(jié)能降耗、減少污染、降低成本的經(jīng)濟(jì)效益；可以提高對于公眾的可持續(xù)形象和聲譽(yù)。

隨著時間的推移，作為活動項目的顧客、贊助者、地方當(dāng)局和其他重要的利益相關(guān)方，在選擇任何希望介入活動項目運(yùn)作的組織時，證明候選組織已經(jīng)實施這項標(biāo)準(zhǔn)并符合要求，將有可能成為最低限度的要求。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：在您看來，組織在應(yīng)用的過程中又有哪些是需要注意的要點(diǎn)？

金國強(qiáng)：就我個人來看，組織在運(yùn)用這項標(biāo)準(zhǔn)過程中，有如下5個方面需要界定和認(rèn)識清楚：

一是，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了管理體系的要素，組織應(yīng)按要素要求、落實職責(zé)、規(guī)定方法、實施到位。標(biāo)準(zhǔn)中描述的所有要素在實施到位之前，組織不能聲稱符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

二是，該標(biāo)準(zhǔn)不是一個清單，而是一個描述管理體系要素的規(guī)范性文件。

三是，該標(biāo)準(zhǔn)適用于組織在策劃和開展大型活動的方式，即管理體系。而不是大型活動本身要符合該標(biāo)準(zhǔn)。

四是，實現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)需要采取一些新的做法。

最后，還應(yīng)認(rèn)識到，該標(biāo)準(zhǔn)并未指明管理的可持續(xù)性問題或應(yīng)該達(dá)到什么樣的績效水平。標(biāo)準(zhǔn)所要求的，是組織在實施中要有一個透明的過程，通過它系統(tǒng)地評價其運(yùn)作中相關(guān)的問題，并設(shè)定自己的目標(biāo)和改進(jìn)的對象。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：應(yīng)用是對標(biāo)準(zhǔn)最后的檢驗。能不能介紹一下ISO 20121在國際上的應(yīng)用情況，有哪些典型應(yīng)用案例，起到的效果如何？

金國強(qiáng)：沒錯，實踐和應(yīng)用是標(biāo)準(zhǔn)需要解決的最后一公里，同時也最具挑戰(zhàn)性。

從國際上看，ISO 20121在歐美等發(fā)達(dá)國家已對微軟公司、倫敦會展中心、曼徹斯特板球比賽、法國巴黎展覽館集團(tuán)等企業(yè)、活動舉辦場所和大型體育賽事進(jìn)行認(rèn)證，最典型的就是2012年倫敦奧運(yùn)會采用的ISO 20121管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

而取得的效果或者說可以借鑒的地方，主要體現(xiàn)在兩個方面：

其一是，在活動前中后三個環(huán)節(jié)建立起一套活動可持續(xù)性管理體系。具體明確了應(yīng)對氣候變化、科學(xué)處理廢物、保護(hù)生物多樣性、鼓勵人人參與、保障健康生活等可持續(xù)性發(fā)展方針。

其二是，通過可持續(xù)管理，保障了生命安全、碳排放、交通擁堵、廢物處理、建筑重復(fù)性利用等目標(biāo)實現(xiàn)。以倫敦奧運(yùn)會為例，其碳足跡減少10萬噸，實現(xiàn)了零廢棄物，其建立在有毒的廢棄工業(yè)基地上的奧林匹克公園實現(xiàn)了中水回用，節(jié)省了運(yùn)營成本，并成為當(dāng)?shù)刂匾淖匀痪坝^和旅游地。endprint

“開展GB/T 31598-2015認(rèn)證工作是必要的”

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：具體到我國，GB/T 31598-2015對于我國會展業(yè)等領(lǐng)域?qū)硎裁礃拥挠绊懀?/p>

金國強(qiáng)：2016上海會展論壇-國際會展業(yè)CEO峰會上的數(shù)據(jù)表明，我國展會數(shù)量已約占全球四分之一，2011年至2015年，中國可使用的展覽面積增加了29%，增幅居全球前列，預(yù)計未來兩年還將再增加10%。我國會展業(yè)在世界展商百強(qiáng)中占有20個席位，排名世界第二。中國會展業(yè)正逐漸成為世界展覽中心，該標(biāo)準(zhǔn)可以保持我國在該領(lǐng)域管理體系與國際對接，具有國際性、先進(jìn)性。

該標(biāo)準(zhǔn)為會展業(yè)等領(lǐng)域提供了一種有效的業(yè)務(wù)管理框架，主要控制和平衡會展活動對經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境的影響，要求在會展組織的各個環(huán)節(jié)，包括招展、組織、現(xiàn)場管理、運(yùn)輸?shù)确矫娑俭w現(xiàn)出可持續(xù)性原則，可以增加會展活動組織方的社會責(zé)任和可持續(xù)性發(fā)展意識。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：那您對北京-張家口冬奧會等大型活動應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)的前景有什么判斷？

金國強(qiáng)：相比于以往活動中對于一些可持續(xù)問題以事后彌補(bǔ)居多，大型活動可持續(xù)管理體系對于活動事前策劃，事中實施，檢查與糾正，以及事后的活動可持續(xù)評估提供了重要的管理工具，尤其是活動后的建筑遺留問題。歷史上很多城市都曾建造大型活動場館，然而廢棄閑置、定位錯誤、選址不當(dāng)?shù)膱鲳^帶來大量的公共資金浪費(fèi)。采用此標(biāo)準(zhǔn)的倫敦奧運(yùn)會通過臨時性建筑實現(xiàn)賽后可持續(xù)性，為倫敦賽會留下了巨大遺產(chǎn)，改善了數(shù)百萬人的日常生活。

事實上，符合可持續(xù)活動標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際奧委會對申辦城市的明確要求。對即將舉辦的北京-張家口冬奧會等大型活動而言，大量的人口集中、交通擁堵、食宿和接待的壓力，大量會議資料廢棄物和各種垃圾的處理、新建場館和設(shè)施，這一切將加重城市環(huán)境的載荷；這些壓力，也將給本地居民的出行和生活環(huán)境帶來影響；而且對整個城市來說，任何大規(guī)模的土地開發(fā)和使用都會產(chǎn)生幾十年甚至更長時間的影響。

針對這些問題，該標(biāo)準(zhǔn)要求組織改變思維，在策劃、實施和改進(jìn)的過程中，思考大型活動對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會影響，幫助活動組織機(jī)構(gòu)建立活動可持續(xù)性管理體系，堅持包容、道德、透明和責(zé)任管理的原則，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化的可持續(xù)性管理經(jīng)驗和方法，促進(jìn)利益相關(guān)方參與，保證活動的開展。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：該標(biāo)準(zhǔn)是否會轉(zhuǎn)換成為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是很多企業(yè)都很關(guān)注的問題。對此您怎么看？對于這個標(biāo)準(zhǔn)在后期的推進(jìn)實施中您又有什么樣的預(yù)期？

金國強(qiáng)：前面提到，ISO 20121已作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并對國際上的一些大型活動開展了認(rèn)證工作。從適應(yīng)市場多樣需求的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展角度出發(fā)，將GB/T 31598-2015作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過認(rèn)證的手段來提升相應(yīng)評價的可信度和效度，是順理成章的。

接下來，對于GB/T 31598-2015的推進(jìn)、應(yīng)用，個人認(rèn)為有4項工作需要進(jìn)一步去跟進(jìn)：

其一是，明確認(rèn)證的對象，該標(biāo)準(zhǔn)適用的對象不是大型活動本身，而是參與大型活動設(shè)計和開展的組織；其二是，開展符合性評價；其三是，采用先進(jìn)的科技手段，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、“大數(shù)據(jù)”等最新的信息技術(shù)，結(jié)合智慧城市的建設(shè)，做好管理體系的監(jiān)控和籌劃；最后，還應(yīng)注重老百姓的感知，舉辦大型活動應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會文化、環(huán)境等方面充分考慮普通參與者與當(dāng)?shù)鼐用竦母惺堋?/p>

編輯|李薔薇 qiangwei.li@wtoguide.net

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