淺析內(nèi)河船舶防污染的管理

史益民

摘 要：當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)環(huán)境卻越來(lái)越惡劣，工業(yè)的大量出現(xiàn)使更多的廢棄物被直接排放到河流中，從而使河流污染越來(lái)越嚴(yán)重。另外，船舶業(yè)的快速發(fā)展也使得向河流中排放的垃圾數(shù)量增加，并且已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的正常生活。主要對(duì)目前內(nèi)河船舶防污染管理中存在的問(wèn)題及相相應(yīng)的解決對(duì)策作了簡(jiǎn)要的分析和探討。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河；船舶；防污染；管理對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：U698.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.065

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)也都得到了極其快速的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，內(nèi)河航運(yùn)中船舶的種類(lèi)和數(shù)量顯著增加。與此同時(shí)，被排放到內(nèi)河中的垃圾數(shù)量也越來(lái)越多。垃圾的增加嚴(yán)重破壞了周?chē)h(huán)境，對(duì)人民群眾的日常生活造成了一定的威脅。為了盡快解決這一問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)必須不斷提高對(duì)內(nèi)河船舶防污染管理的重視程度，盡快完善相關(guān)的管理體系，并將其應(yīng)用到實(shí)際管理中，進(jìn)而不斷改善內(nèi)河環(huán)境，確保人民群眾生活在一個(gè)無(wú)害的環(huán)境中。因此，不斷加強(qiáng)內(nèi)河船舶防污染管理已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。

1 內(nèi)河船舶防污染管理中存在的問(wèn)題

1.1 防污染管理的法律法規(guī)不完善

眾所周知，完善的法律法規(guī)在內(nèi)河船舶防污染管理中具有極其重要的作用，它可以很好地約束人們的行為，使他們嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理。但是，在實(shí)際管理過(guò)程中，我國(guó)內(nèi)河船舶防污染管理的法律法規(guī)始終不夠完善，一直存在許多問(wèn)題，從而使許多內(nèi)河船舶防污染管理部門(mén)在管理時(shí)隨心所欲，不能始終將“改善內(nèi)河環(huán)境”作為工作的最終目標(biāo)。另外，即使政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)就內(nèi)河船舶防污染管理制定、出臺(tái)了一系列政策，但是，這些政策卻始終得不到很好的執(zhí)行，再加上部分內(nèi)河船舶防污染管理部門(mén)直接忽視了這些政策，導(dǎo)致在內(nèi)河船舶防污染管理方面始終無(wú)法取得巨大的成就。

1.2 防污染設(shè)施不完善

為了更好地治理內(nèi)河的水污染，一套完整的防污染設(shè)施不可或缺。但是，購(gòu)買(mǎi)船舶防污染設(shè)施所需的經(jīng)費(fèi)較多，并且目前政府相關(guān)部門(mén)在內(nèi)河船舶防污染治理方面投入的資金較少，許多設(shè)施不夠完善，甚至一些設(shè)施特別陳舊，已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)工作。另外，由于受技術(shù)水平的影響，船舶配置器的配置技術(shù)水平較低，許多船舶在航行過(guò)程中所使用的油水分離器在配置方面并不符合國(guó)家所制定的標(biāo)準(zhǔn)，并且這些裝置也沒(méi)有安裝專(zhuān)門(mén)的污水處理器，這就使船舶在航行中排放垃圾的數(shù)量大大增加。

1.3 應(yīng)急處理體系不完善

船舶在航行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些意外，從而加重了內(nèi)河的水污染，因此，完善應(yīng)急處理體系勢(shì)在必行。但是現(xiàn)階段，我國(guó)并不具備完善的應(yīng)急處理體系，且整體應(yīng)急處理機(jī)制仍處于初級(jí)階段，許多技術(shù)水平較低，不能滿足大型船舶污染處理的需求。另外，對(duì)于船舶航行過(guò)程中所產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，我國(guó)還不具備相應(yīng)的管理及清理對(duì)策。

2 加強(qiáng)內(nèi)河船舶防污染管理的有效對(duì)策

2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度

為了更好地進(jìn)行內(nèi)河船舶防污染管理，海事部門(mén)要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度。比如，內(nèi)河船舶船員要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求——所有船員必須具備一定的責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，對(duì)內(nèi)河船舶防污染管理方面的知識(shí)有一定的了解，并且具備解決突發(fā)事件的能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在招聘船員時(shí)，海事部門(mén)必須提高招聘要求。另外，海事部門(mén)還應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，不定時(shí)對(duì)內(nèi)河中航行的船舶進(jìn)行污染檢查和監(jiān)督，對(duì)于一些嚴(yán)重污染內(nèi)河的船舶必須予以嚴(yán)厲的處罰，從而更好地提高船員的責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

2.2 加大對(duì)營(yíng)運(yùn)的檢查力度

為了更好地防治內(nèi)河污染，必須從源頭控制。比如，在船舶航行之前，船檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)船舶設(shè)備的檢查和監(jiān)管，確保船舶的防污結(jié)構(gòu)通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的審核同意。對(duì)于一些不符合規(guī)范的船舶，應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)查。另外，海事部門(mén)還應(yīng)該成立專(zhuān)業(yè)的技術(shù)小組，定時(shí)對(duì)船舶所有設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

2.3 積極引進(jìn)先進(jìn)的防污染設(shè)施

海事部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)船舶防污染設(shè)施的資金投入力度，不斷引進(jìn)各種先進(jìn)的防污染設(shè)施，舍棄陳舊的設(shè)施，提高這些設(shè)施的工作效率。同時(shí)，海事部門(mén)也可以積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的防污染設(shè)施，然后根據(jù)我國(guó)內(nèi)河實(shí)際的污染情況，對(duì)這些防污染設(shè)施進(jìn)行改造，從而更好地提高防污染設(shè)施的工作效率。另外，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該不斷加大對(duì)船舶設(shè)備研究技術(shù)所的資金投入力度，鼓勵(lì)所有技術(shù)人員積極研發(fā)新型設(shè)備。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，如何加強(qiáng)內(nèi)河船舶防污染管理是我國(guó)目前面臨的主要問(wèn)題。因此，相關(guān)部門(mén)要積極引進(jìn)先進(jìn)的防污染設(shè)施，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，從而提高船員的責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

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〔編輯：劉曉芳〕