思南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與思考

■ 文/劉云成

思南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與思考

■ 文/劉云成

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標志，如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化布局更加合理、規(guī)?；l(fā)展更加適度、標準化生產(chǎn)程度更高、專業(yè)化分工更細、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營性更強，這有待于各地結(jié)合實際認真探索與思考。

農(nóng)村經(jīng)濟進一步壯大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

思南縣是典型的欠發(fā)達較深的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。全縣有農(nóng)業(yè)人口61.68萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.15%,耕地面積43.23萬畝。農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、比例高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國民生產(chǎn)總值中占有較大的比重。近年來，縣委、縣政府按照地委、行署“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越，構(gòu)建烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略部署，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步入了發(fā)展的快車道。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟進一步壯大。2010年，思南縣雖然遭受了持續(xù)干旱影響，但由于縣委、縣政府高度重視抗旱救災(zāi)，積極采取措施調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抗旱促春耕，推動了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。截至目前，全縣農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成13.71億元，同比增長10.2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入人均1977.5元，比上年增加240.6元，增長13.58%。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，區(qū)域特色逐步凸現(xiàn)。按照縣委、縣政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，確立了“五大產(chǎn)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點。2010年初，出臺了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》，制定了一系列優(yōu)惠措施和激勵機制，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，促進了“五大產(chǎn)業(yè)”的區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

作者（中）在東華鄉(xiāng)督查指導(dǎo)煙葉收購工作。（思南縣委宣傳部供圖）

一是生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，動物防疫體系建設(shè)逐步完善?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，加強了良繁體系和防疫體系建設(shè)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病防控體系，建成了一批規(guī)模養(yǎng)殖場和標準化養(yǎng)殖小區(qū)，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

全縣現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場149個，畜牧干部216人，村級動物防疫員580人。建立了以許家壩、張家寨為中心的“思南黃?！北酒贩N選育區(qū)。建設(shè)了27個動物防疫示范村和35個村級獸醫(yī)室，設(shè)立了10個進出縣境動物檢疫站、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫報檢點。有地級畜牧龍頭企業(yè)4家，縣級畜牧龍頭企業(yè)2家，畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織18家，聯(lián)系農(nóng)戶近10000戶。已有3家企業(yè)獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品標識認證，有5個產(chǎn)品獲無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定。

以示范區(qū)為龍頭，政府積極扶持、培育大戶參與養(yǎng)殖，在全縣確立了許家壩、香壩、大壩場、塘頭四大片區(qū)，項目發(fā)展涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目實施主體，每年投入1000萬元采取“先建后補、以獎代補”的方式，培育、扶持養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、養(yǎng)殖積極性高、具有一定養(yǎng)殖經(jīng)驗的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)參與“思南黃牛”的養(yǎng)殖，迅速增加全縣存欄總量。目前，在全縣已經(jīng)形成了“大戶建基地、聯(lián)戶建小區(qū)、企業(yè)建示范”的養(yǎng)殖繁育體系，推進了畜牧產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)向標準化、規(guī)?；?jīng)營邁進。群眾養(yǎng)殖積極性高漲，除示范區(qū)外，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)展養(yǎng)殖20頭以上能繁母牛規(guī)模養(yǎng)殖戶、聯(lián)戶76戶，養(yǎng)殖能繁母牛2320頭，完成人工種草12000余畝，新建圈舍12420m2。

二是生態(tài)茶園建設(shè)取得重大突破。在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)模化、標準化生態(tài)茶園4.67萬畝。同時，扶持組建茶葉專業(yè)合作社3個。全縣現(xiàn)有連片2000畝以上茶葉基地3個、連片1000畝以上茶葉基地2個、連片500畝以上茶葉基地5個。

三是優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)水平不斷提高。依托現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進項目建設(shè)，全縣烤煙區(qū)域布局不斷優(yōu)化，煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，新型烤煙生產(chǎn)組織和專業(yè)化、信息化服務(wù)體系逐步健全。全縣現(xiàn)有種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，煙農(nóng)3902戶，烤煙種植面積4.86萬畝。

四是經(jīng)果林規(guī)模不斷擴大。全縣現(xiàn)有經(jīng)果林3萬畝，果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織3個，注冊了“圣嶺”牌果蔬商標，基本形成了以邵家橋、塘頭為核心的苗圃基地和精品水果示范帶。去冬，冬桃試掛果取得成功。

五是無公害蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全縣現(xiàn)有無公害蔬菜基地2.5萬畝，大蔥、辣椒等蔬菜基地規(guī)模化程度提高，塘頭4000畝標準化蔬菜生產(chǎn)基地和邵家橋“豬—沼—菜”立體循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)進展順利。中藥材基地建設(shè)有序推進，全縣共有金銀花、吳茱萸等中藥材面積8000畝，基本形成了以長壩—香壩、東華兩個片區(qū)為核心的中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶。

三、龍頭效應(yīng)明顯增強，知名品牌不斷涌現(xiàn)。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織225個，縣級以上規(guī)模龍頭企業(yè)24家，有專業(yè)合作經(jīng)濟組織23個，種養(yǎng)大戶143個，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，形成了龍頭帶基地、基地促龍頭的良好局面。

在眾多產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的帶動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模不斷壯大，農(nóng)民組織化程度不斷提高，“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式和“豬—沼—茶”、“豬—沼—菜”等立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式顯示出強勁的生命力和示范效應(yīng)，農(nóng)業(yè)標準化水平不斷提高，億農(nóng)、涼山鼎、金氏等一批知名品牌不斷涌現(xiàn)。烏江貢米、涼山鼎皮蛋、大壩場牛肉干、東華種豬、思南黃牛、億農(nóng)大蒜、辣椒系列等10個品牌相繼獲QS認證和貴州省“名牌產(chǎn)品”、“著名商標”等稱號，烏江貢米、石林春芽等農(nóng)產(chǎn)品在全國同類產(chǎn)品評選中均獲金獎，思南綠寶藥業(yè)公司生產(chǎn)的吳茱萸獲出口免檢產(chǎn)品，胡家灣優(yōu)質(zhì)稻、塘頭至邵家橋一線蔬菜、涼水井至東華一線生豬均已通過無公害產(chǎn)地認定，“思南黃?！鲍@農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的肉牛無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認證書。

抓住機遇乘勢而上，推進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮

當前，思南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)該抓住機遇，乘勢而上，因勢利導(dǎo)，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。

一、堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對選好、認準的產(chǎn)業(yè)化項目堅持不懈，一抓到底。要堅持糧經(jīng)相宜的原則，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，不斷增加經(jīng)濟作物種植面積，大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，使之逐步成為農(nóng)民增收的主渠道。

生態(tài)畜牧業(yè)：五年內(nèi)，以示范區(qū)為龍頭，在許家壩、香壩、大壩場、塘頭“四大片區(qū)”16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“先建后補、以獎代補”的方式全面實施種草養(yǎng)牛項目，做大做強“思南黃牛”品牌。到2015年，全縣實現(xiàn)存欄牛30萬頭，年出欄商品牛10萬頭。

生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)：要圍繞10萬畝有機茶園的目標，在基地建設(shè)的同時，完善加工和市場等生產(chǎn)要素，使茶園迅速投產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

烤煙生產(chǎn)：緊緊抓住現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進項目建設(shè)機遇，完善20萬擔優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步壯大我縣烤煙生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)水平。

無公害蔬菜和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：充分利用已爭取到位的蔬菜產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)財政扶貧專項資金，在推動全縣規(guī)劃區(qū)域面上發(fā)展的同時，重點建設(shè)塘頭萬畝蔬菜基地和孫家壩5000畝高標準果園示范基地。

二、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政扶持力度。在全面貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，探索推廣涉農(nóng)項目資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中傾斜、整合使用的經(jīng)驗和做法，采取有力措施，集聚涉農(nóng)資金，重點支持有廣泛種養(yǎng)基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、效益增長快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。

三、加強產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。把基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點，圍繞現(xiàn)有“五大產(chǎn)業(yè)”基地，按照規(guī)?；藴驶?，擴大基地建設(shè)面積，形成規(guī)模效應(yīng)。同時，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)技推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等各類市場主體積極參與基地建設(shè)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，促進農(nóng)戶與企業(yè)有效對接。

四、培育、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。對已有一定市場份額、市場前景良好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織，給予優(yōu)惠的政策措施，扶持其不斷壯大。對同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織，引導(dǎo)它們合并重組，握成一個“拳頭”，避免惡性競爭，增強市場競爭優(yōu)勢。對有優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品但無龍頭企業(yè)的領(lǐng)域，要積極引進、扶持、培育新的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織，并充分發(fā)揮它們連接市場的紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場。

五、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加大宣傳推廣力度，幫助一些特色農(nóng)產(chǎn)品跨出貴州、走向全國，創(chuàng)出一些著名品牌、馳名商標，以品牌促動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

六、加強農(nóng)業(yè)科技推廣。采取“走出去，請進來”的方式，不斷加強與外面的交流與合作，引進經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的科技人才，培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才，提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)加工技術(shù)。

七、積極探索企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機制。根據(jù)各地實際，采用訂單制、契約制等一些有效的合作模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔的市場利益聯(lián)結(jié)機制，將企業(yè)、農(nóng)戶、基地緊密聯(lián)結(jié)起來，誠信經(jīng)營，依法履約，使農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益得到兼顧，最終實現(xiàn)“雙贏”。

（作者系中共思南縣委副書記 編輯/蒙珺）