城市水源安全保障路徑探析

汪恭禮

針對城市水源安全保障的水量、水質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)問題，需要建立多水源保障體系、全過程水質(zhì)防控體系和應(yīng)急儲(chǔ)備管理體系，全面支撐保障城市水源安全。

一、建立多水源保障體系。多元化水源供給格局是城市廣泛采用的供水安全方式，一是要加強(qiáng)地下水恢復(fù)和涵養(yǎng)，建立地下水水資源儲(chǔ)備制度，充分調(diào)蓄利用雨洪水，增加雨水入滲補(bǔ)源量和替代自來水量；利用調(diào)蓄工程建設(shè)地下水儲(chǔ)備；利用濕地和蓄滯洪區(qū)，涵養(yǎng)回補(bǔ)地下水。 二是要強(qiáng)化地表水源儲(chǔ)備，充分利用多水源供水條件，實(shí)現(xiàn)多調(diào)水，多存水。三是要增加非常規(guī)水源利用量，建設(shè)非常規(guī)水利用的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“海水開源”工程，發(fā)展海水淡化，采用市場化方式推動(dòng)海水淡化利用工程；完善再生水利用政策，實(shí)行鼓勵(lì)機(jī)制；建設(shè)海綿型城市，實(shí)施立體多層次、多功能、分流分滯雨洪利用措施。同時(shí)，城市要實(shí)行環(huán)狀管網(wǎng)供給，避免單一線路損壞對水源供給的影響，合理的規(guī)劃水源與水廠以及水廠與用戶的配置關(guān)系。

二、建立全過程水質(zhì)防控體系。河道作為水資源、水環(huán)境的重要載體，既珍貴又脆弱，既依賴本地區(qū)的保護(hù)又極易受上游及沿岸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。目前我國在水環(huán)境污染物總量控制缺乏與排放標(biāo)準(zhǔn)、地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)、相統(tǒng)一的水環(huán)境容量核定與分配方法，需要基于流域水循環(huán)的總量控制體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境倒逼，實(shí)施“源頭減排、過程阻斷、末端治理”全過程污染防控模式。

三、建立應(yīng)急儲(chǔ)備管理體系。對于城市飲用水水源較為單一，在連續(xù)干旱年、特殊干旱年及突發(fā)污染事故情況下風(fēng)險(xiǎn)程度高的城市，應(yīng)謀劃城市應(yīng)急飲用水水源和儲(chǔ)備水源，如應(yīng)急調(diào)水方案、調(diào)運(yùn)應(yīng)急水源、超采地下水等措施。建立城市水源預(yù)警體系，根據(jù)水旱災(zāi)害、水源地污染、地震災(zāi)害、突發(fā)事件等因素等，劃分城市供水應(yīng)急預(yù)案，包括基本應(yīng)急預(yù)案、緊急應(yīng)急預(yù)案和極端應(yīng)急預(yù)案。