中國(guó)外交大布局

宗平

新年伊始，中國(guó)外交又一次揚(yáng)帆起航，精彩開局。

1月19日至23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)沙特、埃及、伊朗的國(guó)事訪問取得圓滿成功。此次中東之行是習(xí)近平2016年首次出訪，也標(biāo)志著黨的十八大以來習(xí)近平出訪足跡實(shí)現(xiàn)全球覆蓋。

戰(zhàn)略凸顯大格局、大手筆

縱觀2015年中國(guó)外交，不難看出，戰(zhàn)略謀劃是一條主線，對(duì)大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家的外交各有特色。一年來，中國(guó)外交全面進(jìn)取、積極有為。取得矚目成就：全方位外交不斷拓展，既有大國(guó)關(guān)系良性互動(dòng)，也有周邊外交精耕細(xì)作，同廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)系進(jìn)一步深化拓展，多邊外交精彩紛呈；成功舉辦紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)，積極參與聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)等多邊活動(dòng)，主客場(chǎng)外交協(xié)同呼應(yīng)：提出的一系列中國(guó)特色外交理念廣獲贊譽(yù)，“一帶一路”、亞投行等重大合作倡議開花結(jié)果，參與解決國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問題成效卓著。

當(dāng)前，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，這是近代以來國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展。世界各國(guó)的利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于和一國(guó)單邊相交，而要聯(lián)絡(luò)多國(guó)通力合作之力方能應(yīng)對(duì)，這是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的外交新形態(tài)、新格局和新課題。

2015年10月12日，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，世界上的事情越來越需要各國(guó)共同商量著辦，建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。”

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、加速演變的世界格局，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央大手筆布局，全方位推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，一個(gè)承前啟后的外交新格局全面展開——中國(guó)的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益成形，中國(guó)加快走向世界舞臺(tái)中心。中國(guó)倡導(dǎo)以對(duì)話解爭(zhēng)端、以協(xié)商化分歧，讓協(xié)商成為現(xiàn)代國(guó)際治理的重要方法。中國(guó)致力于在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)伙伴關(guān)系，走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。

中國(guó)外交延續(xù)著基本的布局框架，大小兼顧，遠(yuǎn)近并重，同時(shí)不斷開拓創(chuàng)新，在處理同外部世界關(guān)系中所展現(xiàn)的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，將傳承與超越、戰(zhàn)略與策略、歷史與現(xiàn)實(shí)、局部與整體有機(jī)統(tǒng)一，做到外交開局、布局，呈現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大智慧，大趨勢(shì)。

構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

俄羅斯是大國(guó)，又是中國(guó)最大的鄰國(guó)。2015年5月，習(xí)近平再次來到莫斯科。紅場(chǎng)大閱兵，普京在慶典上講話，稱贊中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出巨大貢獻(xiàn)。3年多來，俄羅斯是習(xí)近平留下出訪足跡最多的國(guó)家。兩個(gè)攜手走向偉大復(fù)興的大國(guó)，迎來了兩國(guó)關(guān)系的歷史最好時(shí)期，走出了一條結(jié)伴而不結(jié)盟、共同繁榮的新路。

美國(guó)是大國(guó)，中國(guó)如何與之相處？歷史曾經(jīng)一再重復(fù)大國(guó)崛起的怪圈，古希臘學(xué)者斷言的“修昔底德陷阱”被視為國(guó)際關(guān)系的“鐵律”。德國(guó)學(xué)者沃爾夫?qū)は６魃踔猎趯Ｖ蓄A(yù)言，隨著中國(guó)日益崛起，中美可能滑向一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”。

然而，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中美關(guān)系展開的高瞻遠(yuǎn)矚的思考，中美在應(yīng)對(duì)氣候變化、伊朗核問題等諸多重大領(lǐng)域合作的事實(shí)及其所彰顯的引領(lǐng)作用，有力地駁斥了所謂的“修昔底德陷阱”論調(diào)。2013年，莊園會(huì)晤。兩國(guó)元首以政治擔(dān)當(dāng)和智慧，達(dá)成共同構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的共識(shí)。2014年，瀛臺(tái)夜話。習(xí)近平放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)：“我們不能讓它停留在概念上，也不能滿足于早期收獲，還要繼續(xù)向前走?！?015年，白宮秋敘。雙方重申繼續(xù)構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系。當(dāng)然，這一進(jìn)程不可能一帆風(fēng)順。習(xí)近平以蘊(yùn)含中國(guó)智慧的哲學(xué)思維看待分歧：“要看大局。正所謂‘得其大者可以兼其小。”

大國(guó)集中的大洲。是創(chuàng)造西方文明的歐洲。中歐是當(dāng)今世界兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、國(guó)際關(guān)系民主化的時(shí)代背景下，中歐合作更具全球性、戰(zhàn)略性、示范性，對(duì)推動(dòng)國(guó)際力量平衡、促進(jìn)世界和平與發(fā)展意義重大。

習(xí)近平3次到訪歐洲，提出“共同努力建造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2015年10月，習(xí)近平專程飛赴倫敦，英國(guó)王室用皇家馬車將習(xí)近平主席夫婦請(qǐng)人白金漢宮。緊接著，德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德先后來到中國(guó)。中歐國(guó)家元首與政府首腦外交亮點(diǎn)紛呈、日不暇接。中歐從未如此接近。中歐史新一頁、中歐夢(mèng)大篇章，正徐徐展開。

構(gòu)筑亞洲朋友圈

推動(dòng)構(gòu)建“亞洲命運(yùn)共同體”，周邊是首選框架，多邊是設(shè)計(jì)圖線條，我們不忘積極參與多邊事務(wù)。對(duì)于鄰國(guó)，習(xí)近平主席有一個(gè)生動(dòng)比喻：鄰居是搬不走的，人可以擇鄰而居，但國(guó)家是搬不走的，所以只有一個(gè)選擇——和睦鄰邦?！坝H望親好，鄰?fù)徍谩薄扒Ы鹬粸橘I鄉(xiāng)鄰”“兄弟同心，其利斷金”……馬不停蹄的行程中，習(xí)近平一次次引用中國(guó)古語，表達(dá)心意，以立體、多元、跨越時(shí)空的視角。為周邊國(guó)家?guī)ズ献鞴糙A的正能量，譜寫利益交融的新篇章。

“一帶一路”正是從歷史深處走來的合作共贏之路，也是打造人類命運(yùn)共同體最新的時(shí)代使命。2013年9月，習(xí)近平訪問中亞四國(guó)，提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議。2013年10月，習(xí)近平訪問印尼和馬來西亞，提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議。

“一帶一路”把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，也把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。有組數(shù)據(jù)頗具分量：預(yù)計(jì)未來5年，中國(guó)將進(jìn)口超過10萬億美元商品，對(duì)外投資規(guī)模將超過5000億美元，將有超過5億人次出境訪問旅游。習(xí)近平說：“歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎?！?/p>

新型國(guó)際關(guān)系的理念是共同發(fā)展。投射到“一帶一路”中，習(xí)近平格外強(qiáng)調(diào)秉持共商、共建、共享原則，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。向北，同俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，同蒙古國(guó)“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”匯合；向南，同“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”攜手；向西，同“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”聯(lián)通；再向西，同歐洲重振輝煌的夢(mèng)想交匯……

看準(zhǔn)了沿線國(guó)家發(fā)展的瓶頸，中國(guó)選擇“互聯(lián)互通”作為切入點(diǎn)，將其作為亞洲騰飛翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。2014年秋，見證無數(shù)歷史大事件的釣魚臺(tái)國(guó)賓館，在亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間召開“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)”。習(xí)近平倡議，構(gòu)建“全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通”。中國(guó)出資400億美元成立絲路基金，一解周邊國(guó)家燃眉之急。

中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，在亞洲互聯(lián)互通中扮演重要角色。2013年10月，習(xí)近平發(fā)出籌建倡議，時(shí)隔一年，首批意向創(chuàng)始成員國(guó)簽約。2015年春天，意向創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)截止日期一天天走近。新加入者的消息不斷刷屏。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、俄羅斯、澳大利亞……4月15日，數(shù)字最終定格在57。

“一帶一路”，如大鵬展開的雙翼，將助力中華民族騰飛，帶動(dòng)各國(guó)比翼齊飛。

發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)

要加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)。中國(guó)“遠(yuǎn)交”戰(zhàn)略發(fā)端在非洲。

中非從來都是命運(yùn)共同體。共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程，讓中非人民結(jié)下了深厚的友誼。“當(dāng)中國(guó)來到非洲與我們合作時(shí)，我腦海里第一次開始憧憬非洲的未來，這是以前西方國(guó)家殖民非洲時(shí)我從來不敢想象的?！蹦戏强偨y(tǒng)祖馬在2015年12月中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成功閉幕之際接受中國(guó)媒體聯(lián)合采訪時(shí)激動(dòng)地說。

此次峰會(huì)是在非洲召開的首次中非峰會(huì)，是中非關(guān)系史上一座新的里程碑，開創(chuàng)了中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代。中非“十大合作計(jì)劃”傳遍非洲大地，也將“一帶一路”同非洲更緊密聯(lián)通，

2015年年初，中拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京成功召開，為中拉整體合作搭建了新平臺(tái)。拉共體輪值主席國(guó)哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯表示，中拉合作為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、造福雙方人民取得了實(shí)實(shí)在在的成果，中拉論壇為雙方擴(kuò)大合作開辟了新空間，為增進(jìn)雙方人民友誼架設(shè)了新橋梁，為雙方建立長(zhǎng)期友好關(guān)系奠定了基石。

2016年首次出訪，習(xí)近平選擇了中東。當(dāng)前，中東正在經(jīng)歷前所未有的大變動(dòng)、大調(diào)整，阿拉伯國(guó)家正在自主探索變革道路。實(shí)現(xiàn)民族振興的共同使命和挑戰(zhàn)，需要中阿弘揚(yáng)絲路精神、不斷深化合作。阿拉伯諺語說“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”，中國(guó)人常講“朋友多了路好走”。這用來形容中阿雙方結(jié)伴前行、風(fēng)雨同行再恰當(dāng)不過了。沙特《半島報(bào)》的評(píng)論文章稱，沙特把中國(guó)視為新的政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴?！肮糯＜叭诉@樣贊美尼羅河：‘你從大地涌出，奔流不息。我相信，在雙方共同努力下，中埃友誼、中阿友好也一定會(huì)像尼羅河水般奔涌向前，助推我們實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想！”習(xí)近平在埃及《金字塔報(bào)》的署名文章中如是寫到。2015年7月，伊朗核問題全面協(xié)議達(dá)成，中伊關(guān)系面臨重要發(fā)展契機(jī)。習(xí)近平訪伊成為中伊關(guān)系的里程碑，開創(chuàng)了中伊關(guān)系全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的新局面。

言必信、行必果。中國(guó)永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友。中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的友好情誼，也將在實(shí)現(xiàn)各自民族復(fù)興的偉大征程中歷久彌堅(jiān)。

責(zé)編/邑金