田野上的“金釘子”

汪峻

位于常山縣城以南5公里的黃泥塘，擁有國際地科聯(lián)組織確認(rèn)的中國首枚“金釘子”，見證距今4.6億年左右的珍貴地質(zhì)史，為當(dāng)?shù)匕傩战蚪驑返馈?/p>

而今在常山的廣袤農(nóng)村，一個(gè)個(gè)“金釘子”黨組織正如雨后春筍般涌現(xiàn)。黨建有合力，發(fā)展有動(dòng)力，民生有活力，成為當(dāng)?shù)赜忠粡堩懏?dāng)當(dāng)?shù)慕鹈?/p>

針對(duì)一些地方基層黨建抓了松、松了放，始終處于“原地踏步走”等不良現(xiàn)象，常山縣委以問題為導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，大力實(shí)施農(nóng)村“金釘子”黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，以黨建促發(fā)展，先進(jìn)帶后進(jìn)，努力讓越來越多基層黨組織成為閃閃發(fā)光、深深扎根、久久為功、永不褪色的“金釘子”。

黨建項(xiàng)目化 ?村莊發(fā)展快起來

近日，從常山縣城驅(qū)車近1小時(shí)，記者來到位于大山深處的新昌鄉(xiāng)黃塘村，眼前是一派世外桃源般的景致：梯田花海、漂流景區(qū)、稻草文化園、滑草基地……村莊處處是美景，每逢假期更是游人如織。

“誰能想到，我們這曾經(jīng)又窮又臟的山坳坳能成為城里人旅游的香餑餑！”村民陳小俊常會(huì)這樣感嘆。因?yàn)橐郧?，黃塘人不僅窮得叮當(dāng)響，而且河道發(fā)臭、垃圾亂堆，村容村貌破亂不堪。年老的村民痛心疾首：“我們兒時(shí)的好山好水怎么不見了？”

滄海桑田式的變化，主要?dú)w功于村黨支部的引領(lǐng)：村支書廖紅俊帶領(lǐng)全村人深入推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”，讓村莊面貌煥然一新，并牽頭成立旅游開發(fā)公司，把村莊當(dāng)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭拓荒地、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，建起漂流景區(qū)、花果長(zhǎng)廊等景點(diǎn)，鄉(xiāng)村休閑旅游逐漸紅火，黃塘從過去的“空殼村”一躍成為致富樣板村。

開展?fàn)巹?chuàng)“金釘子”黨組織活動(dòng)后，黃塘村發(fā)展再次提速：村黨支部明確發(fā)展思路，今年上半年建成稻草創(chuàng)意主題公園、滑草場(chǎng)、油茶主題公園三大休閑場(chǎng)所，讓100多戶農(nóng)戶在家門口就業(yè)，形成村干部推項(xiàng)目、黨員群眾干項(xiàng)目、項(xiàng)目反哺村子和村民的良好氛圍。守在大山深處，也能財(cái)源滾滾，已成為黃塘人的共識(shí)。

眼下在常山，越來越多的農(nóng)村黨組織渴望躋身“金釘子”之列。從嚴(yán)治黨不僅是一個(gè)理論課題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。但沒有實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求、實(shí)的辦法，從嚴(yán)治黨只會(huì)是空中樓閣。

今年2月，為深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，常山縣委專門建立基層“金釘子”黨組織考評(píng)體系，在隊(duì)伍建設(shè)、制度落實(shí)、發(fā)展成效、陣地建設(shè)、群眾認(rèn)可等方面明確細(xì)致、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)“金釘子”黨組織成色十足。同時(shí)，推進(jìn)黨建助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目化，通過實(shí)施“金色家園”、“綠色倍增”、“紅色創(chuàng)業(yè)”等計(jì)劃，讓農(nóng)村發(fā)展走上快車道。

“深山溝、荒坡地，有女不嫁下猷閣。”這句順口溜，曾是芳村鎮(zhèn)下猷閣村村民心中的痛。而如今，順口溜已改成“花兒美、人兒勤，有女不肯嫁出村”。順口溜的變化，印證著村莊的蛻變。爭(zhēng)創(chuàng)“金釘子”黨組織過程中，下猷閣村探索出了“土地入股、公司化經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村發(fā)展新路子：根據(jù)村民意愿，村委會(huì)牽頭創(chuàng)辦牛角農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，將農(nóng)戶零散山林土地、耕地集中管理，推行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一銷售分紅的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和集體的雙贏。眼下，下猷閣村96%以上的村民參股農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，形成木槿、黃花菜、金銀花和香椿為主的特色產(chǎn)業(yè)，每年可幫助村民人均增收超過5000多元。

群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝。今年，常山共有22個(gè)行政村爭(zhēng)創(chuàng)“金釘子”黨組織，推行各種黨建項(xiàng)目107個(gè)。一個(gè)個(gè)接地氣的發(fā)展項(xiàng)目，猶如催化劑，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力，讓爭(zhēng)創(chuàng)“金釘子”黨組織有了更多底氣。

服務(wù)實(shí)效化 ?黨員干部跑起來

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村居民需求更加多元，在一些地方，群眾呼聲得不到及時(shí)回應(yīng)，導(dǎo)致矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。如今，常山廣大農(nóng)村黨組織形成共識(shí)：爭(zhēng)創(chuàng)“金釘子”黨組織，必須做到為民服務(wù)實(shí)效化，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，消除與村民需求間的落差。

日前，在位于同弓鄉(xiāng)的常山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提子種植戶劉清良忙著接待一批從衢州趕來的觀光客?！敖衲?，我的10畝提子園毛收入可達(dá)25萬余元，要在以前根本沒法想象?！眲⑶辶颊f，這得多謝田園黨支部書記張發(fā)根。正是張發(fā)根的悉心指導(dǎo)，讓他從打零工轉(zhuǎn)型為專業(yè)種植大戶，生活越來越有奔頭。

原來，作為爭(zhēng)創(chuàng)“金釘子”黨組織的一項(xiàng)重頭戲，常山縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成立田園黨支部，組織創(chuàng)業(yè)黨員，設(shè)立特色種植等5個(gè)黨小組，帶動(dòng)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)。截至目前，田園黨支部通過結(jié)對(duì)幫扶形式，共帶動(dòng)100余名群眾創(chuàng)業(yè)致富。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)字當(dāng)頭，重在落實(shí)。不僅村級(jí)黨組織，在創(chuàng)建“金釘子”黨組織過程中，常山縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)黨員干部積極行動(dòng)，形成立體服務(wù)體系，真心辦實(shí)事，高效解難題。

前段時(shí)間，球川鎮(zhèn)紅旗崗村村民揭云仙想申請(qǐng)丈夫喪葬補(bǔ)助費(fèi)。她抱著試一試的心情，通過“民情通”手機(jī)軟件，找到了駐村干部占魯明。老占隨即通過“民情通”平臺(tái)調(diào)閱她的民情檔案，將所需證明材料通過手機(jī)上傳電腦平臺(tái)，經(jīng)鎮(zhèn)民政助理員與社保員審核，各項(xiàng)手續(xù)就辦好了。

常山縣開發(fā)的“民情通”系統(tǒng)，如今在當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部間越來越流行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部通過手機(jī)可隨時(shí)調(diào)閱轄區(qū)村“民事溝通、民事服務(wù)、民情檔案”數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決群眾的各項(xiàng)需求。

在東案鄉(xiāng)白馬村，縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)林小明獲得了村民的交口稱贊。今年以來，他整合民政項(xiàng)目資源，幫助白馬村申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)殘疾人居家照料中心，讓村里12名精神、智力和肢體殘疾的人能在家門口就業(yè)。不僅如此，在他牽頭組織協(xié)調(diào)下，白馬村污水治理項(xiàng)目成功招標(biāo)，新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)圖順利完成，村里淌水橋正打樁勘探?？吹酱謇镆豁?xiàng)項(xiàng)民生工程逐步從圖紙走向現(xiàn)實(shí)，村民們?nèi)滩蛔∝Q起大拇指：“縣里派來的包村干部就是不一樣！”

路不行不到，事不為不成。為讓“金釘子”黨組織遍地開花，常山縣實(shí)行部門包村“終身制”，把農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村休閑旅游、村民增收脫貧、村級(jí)組織建設(shè)、村風(fēng)民風(fēng)培育等工作納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單列考核和部門目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行聯(lián)系到點(diǎn)“一包到底”。截至目前，全縣共有110個(gè)部門單位，參與結(jié)對(duì)干部1841人，結(jié)對(duì)低收入農(nóng)戶2412戶。同時(shí)，根據(jù)低收入農(nóng)戶致貧原因，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融、低保等低收入農(nóng)戶幫扶措施，讓更多低收入農(nóng)戶過上好日子。

運(yùn)行規(guī)范化 ?法治意識(shí)強(qiáng)起來

“桐畈崗自然村的50立方米蓄水池基本完工，8月中旬驗(yàn)收;村便民服務(wù)中心基建升級(jí)工程已完成招投標(biāo)，9月初完工;村綠色健身公園征地工作已結(jié)束，即將動(dòng)工……”日前，芳村鎮(zhèn)園區(qū)新村黨支部書記童土有喜滋滋地訴說著美好藍(lán)圖。

民之所好好之，民之所惡惡之。園區(qū)新村是“年輕”村，2013年當(dāng)?shù)匦姓逡?guī)模調(diào)整時(shí)，由石壁底、雅塘、桐畈崗3村合并而成。不想并村后遺癥揮之不去：村兩委缺乏大村意識(shí)，意見不統(tǒng)一，時(shí)?！伴]門決策”引發(fā)村內(nèi)矛盾，村子發(fā)展步履維艱。去年，常山試點(diǎn)運(yùn)行“村兩會(huì)”制度，園區(qū)新村成為試點(diǎn)村之一?！按鍍蓵?huì)”上，全體黨員和村民代表聽取村主職干部的工作報(bào)告，并民主評(píng)議村兩委成員。不僅如此，還規(guī)定本村重大項(xiàng)目都要在會(huì)上一一曬出來，由黨員和村民代表參與討論，在形成統(tǒng)一意見表決后才能付諸實(shí)施。如今，該村矛盾意見說開了，規(guī)章制度健全了，村兩委凝聚力增強(qiáng)了，村民的思路統(tǒng)一了，發(fā)展的步子也更大了。

農(nóng)村行不行，關(guān)鍵看干部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。今年以來，廣大村干部一個(gè)明顯感受是，自己“深造”的機(jī)會(huì)越來越多。這源于常山不斷抓實(shí)村干部選培，完善村干部職業(yè)化管理體系，一方面對(duì)村主職干部每年開展不少于兩次的集中培訓(xùn)，提升履職能力和水平;另一方面每季定期開展村支部書記工作交流會(huì)，通過擂臺(tái)曬績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，傳導(dǎo)壓力，有力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

紫港街道枧頭村原黨支部書記裴某沒想到，自己一廂情愿的工作、生意“兩不誤”的日子會(huì)戛然而止。由于裴某在本地辦廠，大部分時(shí)間精力用于經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，被街道負(fù)責(zé)人警示談話后，只好自己摘下“烏紗帽”。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。因此，在爭(zhēng)創(chuàng)“金釘子”黨組織活動(dòng)中，常山制定了項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、進(jìn)度亮?xí)?、失職問?zé)制等一整套干部獎(jiǎng)懲制度，開展工程建設(shè)領(lǐng)域不法行為專項(xiàng)整治，劍指不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的村干部?？h委黨建辦抽調(diào)8名黨建經(jīng)驗(yàn)豐富的退二線干部組成督導(dǎo)組，對(duì)涉及村級(jí)運(yùn)行規(guī)范化的15項(xiàng)日常督查項(xiàng)目，開展“一季一督查”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全縣通過警示談話、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、免職等多種方式，共對(duì)26名村干部作出處置。與此同時(shí)，在項(xiàng)目、資金等方面向班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村傾斜，創(chuàng)新比選村社好干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子等制度，去年以來共有5名村社干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

天地之間有桿秤，那秤砣就是老百姓。爭(zhēng)創(chuàng)“金釘子”黨組織活動(dòng)，讓常山的田間地頭變得生機(jī)勃勃，和諧美好。這一切變化，老百姓看在眼里，喜上心頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，常山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)50億元，增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)民人均可支配收入7801元，增長(zhǎng)9.5%;信訪總量同比下降38.9% ;“五水共治”督查排名位列全市第一，榮獲全省“無違建縣”創(chuàng)建工作先進(jìn)集體。