福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平及主導(dǎo)類型劃定

陳文盛 ， 范水生 ， 邱生榮 ， 鄭金貴,d

(福建農(nóng)林大學(xué) a.作物學(xué)院; b.安溪茶學(xué)院; c.經(jīng)濟(jì)學(xué)院; d.農(nóng)業(yè)部海峽兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)中心, 福州350002)

福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平及主導(dǎo)類型劃定

陳文盛a， 范水生b， 邱生榮c， 鄭金貴a,d

(福建農(nóng)林大學(xué) a.作物學(xué)院; b.安溪茶學(xué)院; c.經(jīng)濟(jì)學(xué)院; d.農(nóng)業(yè)部海峽兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)中心, 福州350002)

鄉(xiāng)村發(fā)展水平測度是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。在構(gòu)建福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，從縣域?qū)用鏈y度并劃定福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平的基本特征及主導(dǎo)類型。結(jié)果表明：① 福建省鄉(xiāng)村發(fā)展增長趨勢顯著，閩南地區(qū)、北部地區(qū)、閩西小部分地區(qū)具有較明顯的區(qū)域特色，不同區(qū)域在不同時期內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展水平具有波動性；② 福建省鄉(xiāng)村發(fā)展受地理、資源、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響痕跡明顯，特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)等是主要驅(qū)動因素；③ 將福建省鄉(xiāng)村發(fā)展類型劃分為工商業(yè)導(dǎo)向型(Ⅰ)、農(nóng)工業(yè)導(dǎo)向型(Ⅱ)、農(nóng)工商導(dǎo)向型(Ⅲ)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型(Ⅳ)4個基本類型。針對不同類型區(qū)的優(yōu)勢、潛力和限制因素進(jìn)行政策導(dǎo)向分析與對策建議。

鄉(xiāng)村發(fā)展；主導(dǎo)類型；評價指標(biāo)；美麗鄉(xiāng)村；福建省

0 引言

鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮、建設(shè)美麗中國必須解決好的一個重大問題。在以工業(yè)化為主的現(xiàn)代社會背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展具有一定弱質(zhì)性，受到各個國家或地區(qū)的重視與支持，如歐盟“鄉(xiāng)村發(fā)展政策”、韓國“新村運(yùn)動”、日本“造村運(yùn)動”、印度“民眾科學(xué)運(yùn)動”、中國臺灣地區(qū)“社區(qū)再生”等。2003年我國政府開始關(guān)注“三農(nóng)問題”，2005年提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2013年提出建設(shè)美麗中國目標(biāo)，2014年提出建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。我國社會具有鄉(xiāng)土性[1]，現(xiàn)有68萬個行政村，鄉(xiāng)村人口占全國的46.27%，鄉(xiāng)村建設(shè)始終是國家必須加強(qiáng)和支持的重要領(lǐng)域。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村，杜絕村落衰退[2]、“鄉(xiāng)愁”喪失等現(xiàn)象，成為當(dāng)下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點。

鄉(xiāng)村發(fā)展水平(rural development level，RDL)是衡量鄉(xiāng)村由基礎(chǔ)設(shè)施不健全、生產(chǎn)力水平較低的落后狀態(tài)向現(xiàn)代化狀態(tài)轉(zhuǎn)變的優(yōu)劣或快慢程度。國外研究多以鄉(xiāng)村性(rurality)為主。鄉(xiāng)村性是綜合反映地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平、鄉(xiāng)村內(nèi)部差異、鄉(xiāng)村地域空間的重要指標(biāo)[3]。對鄉(xiāng)村性的衡量，P.J.Cloke最早提出16項鄉(xiāng)村性指標(biāo)[4]，后與G.Edwards合作對英格蘭和威爾士地區(qū)進(jìn)行評價[5]。而時代的新變化與鄉(xiāng)村發(fā)展的密切關(guān)系[6]以及鄉(xiāng)村性的重新回歸[7-8]使得鄉(xiāng)村理論研究于20世紀(jì)70年代出現(xiàn)高漲，并由此推動地理學(xué)對鄉(xiāng)村地區(qū)的持續(xù)關(guān)注。其中，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的研究重點在于探究鄉(xiāng)村社會因地理條件不同導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會變化的動因和結(jié)果，不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)則著重研究鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會、政治各方面，劃分鄉(xiāng)村發(fā)展類型并提出政策建議[9]。國內(nèi)對鄉(xiāng)村發(fā)展水平的研究較多在社會學(xué)、管理學(xué)等方面，主要延用國外“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村發(fā)展水平”兩種觀點，但均以一定的數(shù)據(jù)指標(biāo)衡量鄉(xiāng)村發(fā)展水平，并依據(jù)結(jié)果深入分析，側(cè)重鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型、發(fā)展類型與模式的研究，內(nèi)容包括：① 結(jié)合農(nóng)業(yè)地理的鄉(xiāng)村發(fā)展研究[10]；② 區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村性評價[11]、鄉(xiāng)村發(fā)展類型、空間形態(tài)及影響因素[12-15]；③ 與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的鄉(xiāng)村性測評[16-17]；④ 鄉(xiāng)村性與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型研究[18-20]?？傊?，國內(nèi)外學(xué)者對鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行了多方面探討，具有理論與實踐的指導(dǎo)作用。

本研究采用的方法分為鄉(xiāng)村發(fā)展水平測度和發(fā)展類型劃分兩種。鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價方面，國外研究經(jīng)歷了P.J.Cloke的簡單線性求和[4]，B.Pini的半結(jié)構(gòu)化訪談等定性方法的引入[21]，到F.Duenckmann[22]Q方法的應(yīng)用，從單一的定性、定量分析轉(zhuǎn)變到綜合定量和定性分析；國內(nèi)研究主要側(cè)重構(gòu)建鄉(xiāng)村評價體系，方法以線性加權(quán)求和[23]、多指標(biāo)綜合評價[14]、力學(xué)平衡模型[20]為主。發(fā)展類型劃分方面，國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展是一個多層次、多因素的系統(tǒng)，其類型劃分依據(jù)可歸納為以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、空間地域為主和多因素綜合，以一定的社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、職能體系和空間區(qū)位為測度因素[9]，采用ArcGIS空間分析[24]、星座圖聚類法[25]、SOFM聚類算法[12]等技術(shù)或方法，研究逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)村地理學(xué)為視角的定性定量評價與空間型態(tài)分析相結(jié)合。

綜上所述，對鄉(xiāng)村發(fā)展水平的研究在內(nèi)容和評價方法上逐漸多樣化、系統(tǒng)化、復(fù)雜化，但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村發(fā)展水平的研究目前尚無涉及。鄉(xiāng)村發(fā)展水平是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要衡量因素，決定著新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)性。為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，福建省采取了多種有效的支持政策，然而海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立以來的鄉(xiāng)村發(fā)展水平能否推動其美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展猶未可知。因此，認(rèn)識和探索福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平、類型等總體狀況是美麗鄉(xiāng)村“百姓富、生態(tài)美、機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”目標(biāo)得以實現(xiàn)的迫切需要。本研究以福建省為實證，從縣域尺度對2010—2013年福建省57個縣的鄉(xiāng)村發(fā)展水平、空間格局及主導(dǎo)類型進(jìn)行探索，為福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃與政策制定提供參考。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

福建省地處我國東南沿海，氣候宜人，行政范圍包含9個地級市、26個市轄區(qū)、14個縣級市、45個縣、14 745個行政村，地形多樣化、經(jīng)濟(jì)差異化等因素孕育了閩南文化、客家文化、閩東文化等，鄉(xiāng)村發(fā)展形成區(qū)域特色明顯、類型豐富多樣、文化差異較大的整體局面。同時，福建省是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體省份，2009年國務(wù)院出臺支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)若干意見，由此福建省鄉(xiāng)村進(jìn)入良好的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。2013年福建省城鎮(zhèn)化水平達(dá)60.76%，人均GDP 57 856元[26]，高于全國人均GDP同期的38.05%；在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，福建省農(nóng)村人均純收入增長速度明顯，尤以2011年的15.42%為最高。但農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貐s高達(dá)65.8%[27]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型單一、鄉(xiāng)村空心化、農(nóng)業(yè)勞動力緊缺等仍是當(dāng)前福建省鄉(xiāng)村發(fā)展的主要制約因素。

1.2 研究方法與指標(biāo)體系

(1)鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建。綜合考慮指標(biāo)的全面性、科學(xué)性、客觀性和數(shù)據(jù)可獲得性，借鑒國內(nèi)外研究成果[12,14,28-30]，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平、公共基礎(chǔ)條件、鄉(xiāng)村社會保障4個方面為評價層指標(biāo)，以農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎?、農(nóng)村土地生產(chǎn)率等10個方面為因子層指標(biāo)，采用層次分析法(AHP)構(gòu)建福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平的綜合評價體系(表1)。

表1 福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平(RDL)評價指標(biāo)體系Tab.1 The assessment index system of rural development level (RDL) in Fujian Province

1.3 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于《福建統(tǒng)計年鑒》(2011—2014)、《中國縣(市)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》(2010—2012)、《中國縣域統(tǒng)計年鑒》(2013—2014)以及各縣、市相關(guān)統(tǒng)計網(wǎng)站與實地調(diào)研獲得的資料。需要說明的是：① 缺失值采用序列平均值方法替代；② 石獅市因“農(nóng)村最低生活保障人數(shù)”缺失3個年份數(shù)據(jù)，為保持結(jié)果合理性剔除該樣本；③ 2011年國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立平潭綜合實驗區(qū)，但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占主要地位，考慮研究結(jié)果的全面性將其保留；④ 2014年國務(wù)院同意南平建陽市撤市改區(qū)并于2015年正式實施，選取數(shù)據(jù)截至2013年，將其保留。

2 鄉(xiāng)村發(fā)展水平測度及特征

2.1 基本特征

(1)鄉(xiāng)村發(fā)展水平總體穩(wěn)定，增長趨勢顯著。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立和建設(shè)，福建省在基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會保障等多方面全方位進(jìn)行政策引導(dǎo)與資金扶持，特別在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)飲用水工程、“村村通”工程、農(nóng)村金融改革、“小型公益設(shè)施”工程、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建等措施，對加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、提高農(nóng)民生活水平與質(zhì)量等方面具有促進(jìn)作用，確保了農(nóng)村地區(qū)良性快速發(fā)展。

(2)鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域特征較為明顯(圖1)。福建省素有“八山一水一分田”之稱，整體地勢東南低、西北高，由資源條件、地理區(qū)位、交通要素等因素產(chǎn)生的鄉(xiāng)村區(qū)域性特征較為突出。福建內(nèi)陸的南平市、三明市、龍巖市的鄉(xiāng)村發(fā)展因復(fù)雜地形條件、人口外流嚴(yán)重等因素，必然產(chǎn)生區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持方向以鄉(xiāng)村為重點考慮對象；閩東南沿海經(jīng)濟(jì)帶因福州市、泉州市、廈門市城市圈發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)相對被忽視，而漳州市因加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、政策傾斜等支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村發(fā)展水平普遍較高。

(3)由不同驅(qū)動力、不同因素影響所導(dǎo)致不同地區(qū)在不同時期內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展水平具有一定的波動性。對2010—2013年福建省57個縣(市)鄉(xiāng)村發(fā)展水平排名進(jìn)行波動系數(shù)分析，系數(shù)≥0.1的占總數(shù)的87.72%，表明絕大部分縣(市)鄉(xiāng)村發(fā)展的不穩(wěn)定情況普遍存在。其中，最不穩(wěn)定的有晉江市、東山縣、漳浦縣，其次是福清市、南安市、詔安縣、華安縣、長汀縣、壽寧縣、仙游縣等(圖1)。晉江市2009年啟動新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引起農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的被替代、農(nóng)村人口身份的轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村生活轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)生活；東山縣、漳浦縣等以漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，近幾年受海產(chǎn)品市場波動、工業(yè)環(huán)境污染以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等影響，歷年波動較大。而鄉(xiāng)村發(fā)展較為穩(wěn)定的是閩西、閩中、閩東大部分縣(市)，原因可歸納為地形條件限制、與城市距離較遠(yuǎn)、對外交通不便和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)等因素。

圖1 2010, 2013年福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平及歷年差異系數(shù)分布Fig.1 The distribution of rural development level and annual coefficient variation in Fujian Province in 2010 and 2013

2.2 區(qū)域特色及影響因素

2010年，福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在南部漳州市，其次是北部南平市和閩東沿海縣(市)，發(fā)展水平較低的主要集中在福州市、泉州市、廈門市周圍(圖1 )。漳州包含以漳浦縣、平和縣、東山縣、云霄縣、詔安縣等地區(qū)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移方面走在全省前列，前期基礎(chǔ)建設(shè)資金支持較大，政策力度明顯。南平包含以建陽市、建甌市、邵武市、政和縣、武夷山市、蒲城縣等地區(qū)為主，主要是以生態(tài)旅游業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村發(fā)展的高水平。鄉(xiāng)村發(fā)展水平的高低離不開工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的影響，福建省鄉(xiāng)村經(jīng)歷改革開放、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立等機(jī)遇，在沿海地區(qū)逐漸形成以福州市、泉州市、廈門市為中心的都市圈，而工業(yè)現(xiàn)代化的高速發(fā)展必然伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重的明顯下降、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人口身份轉(zhuǎn)換和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村發(fā)展的資金、勞動力等要素的不足，致使鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)低水平現(xiàn)象。

2013年，福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平較高地區(qū)主要集中在閩南南部和閩北地區(qū)(圖 1 )。閩南南部區(qū)域以云霄縣、詔安縣、平和縣、漳浦縣為主體，輻射東山縣、龍海市、南靖縣、永定縣、華安縣、長泰縣等地區(qū)，SRDL平均水平為0.559 6，主要原因是該區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展依托閩南三角經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化建設(shè)和需求市場，具有基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支持、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎯?yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到調(diào)整。北部區(qū)域以政和縣、蒲城縣、建甌市為主體，輻射武夷山市、建陽市、邵武市、順昌縣、松溪縣以及閩東地區(qū)的壽寧縣、周寧縣、屏南縣、古田縣、霞浦縣等，SRDL平均水平為0.559，主要原因是以武夷山市為中心的閩西北綠色生態(tài)旅游的持續(xù)帶動、以畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和特色山地農(nóng)業(yè)的整體建設(shè)與推動。而鄉(xiāng)村發(fā)展水平較低地區(qū)則主要集中在閩東、閩南沿?？h(市)，福州市轄長樂市、羅源縣、福清市、平潭綜合試驗區(qū)以及泉州市轄南安市、惠安縣、晉江市等，SRDL平均水平為0.400 6，主要原因可歸納為都市圈的同城化、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展在很大程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動力、吸收了大量的財政支持資金。

總之，福建省各縣(市)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平具有區(qū)域間地理、資源、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響痕跡。 整體上，福建省的鄉(xiāng)村發(fā)展水平普遍有所提高，主要是特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等因素驅(qū)動所致。

3 鄉(xiāng)村發(fā)展的基本類型及政策導(dǎo)向

為了明晰福建省鄉(xiāng)村發(fā)展地域類型分異，以產(chǎn)業(yè)為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活行為中各元素的交互作用[23]，通過Stata 12對福建省57個縣 (市) 進(jìn)行K-means聚類分析。同時，因各地域單元的鄉(xiāng)村發(fā)展類型的發(fā)展條件、水平、結(jié)構(gòu)、方向不同，結(jié)合調(diào)研中掌握的實際情況，將福建省的鄉(xiāng)村發(fā)展類型以“產(chǎn)業(yè)構(gòu)型導(dǎo)向”方式命名，主要劃分為工商業(yè)導(dǎo)向型(Ⅰ)、農(nóng)工業(yè)導(dǎo)向型(Ⅱ)、農(nóng)工商導(dǎo)向型(Ⅲ)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型(Ⅳ)4個基本類型，再利用ArcGIS軟件對數(shù)值特征進(jìn)行繪制成圖(圖 2 )。最終，結(jié)合分布特征、實地情況及各縣(市)政府相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，對不同類型區(qū)的優(yōu)勢、潛力和限制因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出相應(yīng)發(fā)展方向和政策建議。

工商業(yè)導(dǎo)向型(Ⅰ)主要分布在沿海地區(qū)縣(市)，包括福清市、長樂市、平潭綜合實驗區(qū)、晉江市、龍海市。該類型城鎮(zhèn)化水平較高，且位于大城市周邊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高，農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度較快，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較大。鄉(xiāng)村發(fā)展的制約因素在于農(nóng)業(yè)耕地面積逐漸減少，農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)耕地的非農(nóng)占用現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。因此，今后應(yīng)以大城市市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系與都市多功能農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保意識的普及教育；完善法律法規(guī)，在合理配置農(nóng)村土地利用方式的同時減少耕地的非農(nóng)非法占用。

農(nóng)工業(yè)導(dǎo)向型(Ⅱ)，包括永安市、大田縣、南安市、安溪縣、云霄縣、漳浦縣、建甌市、建陽市、政和縣、福安市。該類型縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)歷史悠久，且普遍有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯；近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不斷提高；農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域輻射與帶動能力不斷加強(qiáng)。主要制約因素有新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系有待完善，快速工業(yè)化造成鄉(xiāng)村污染問題嚴(yán)重化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的續(xù)航力下降。因此，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品科技附加值是今后發(fā)展的重點，同時，應(yīng)著力引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化、高效化發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，促進(jìn)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)的生態(tài)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，完善小城鎮(zhèn)發(fā)展體系，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

圖2 福建省鄉(xiāng)村發(fā)展基本類型分布Fig.2 The genre distribution of rural development in Fujian Province

農(nóng)工商導(dǎo)向型(Ⅲ)，包括閩侯縣、連江縣、羅源縣、永泰縣、沙縣、將樂縣、泰寧縣、長泰縣、東山縣、南靖縣、武夷山市、福鼎市、霞浦縣。該類型生態(tài)環(huán)境保持相對良好；多以特色資源為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與旅游業(yè)近年發(fā)展較快，農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)構(gòu)型相對均衡；道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善。鄉(xiāng)村發(fā)展的制約因素在于農(nóng)村人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善；大部分地區(qū)的旅游業(yè)相關(guān)服務(wù)設(shè)施尚需加強(qiáng)，農(nóng)村居民綜合素質(zhì)有待提高；農(nóng)產(chǎn)品科技、文化附加值仍具較大提升空間。因此，今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和保護(hù)整體生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)價值產(chǎn)出；加強(qiáng)與完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村居民文化、生態(tài)、技能等方面教育，提高農(nóng)民綜合素養(yǎng)；發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合豐富的人文資源，以山區(qū)特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以生態(tài)旅游、文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游、體驗旅游為載體，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型(Ⅳ)主要分布在閩西、閩中和閩北大部分地區(qū)，共計29個縣(市)，包括閩清縣、仙游縣、明溪縣、清流縣、寧化縣等地區(qū)。該類型多以交通條件不便、地處偏遠(yuǎn)山區(qū)為主，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好。鄉(xiāng)村發(fā)展的制約因素主要是大城市經(jīng)濟(jì)難以輻射，鄉(xiāng)村工業(yè)化、專業(yè)化水平滯后，農(nóng)村勞動力外流嚴(yán)重，耕地拋荒、鄉(xiāng)村空心化等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。因此，應(yīng)以小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村公共供給為主要方向，保障農(nóng)田水利、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能、文化培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村居民就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；政府財政支持應(yīng)變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；支持和引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；積極引進(jìn)社會資本，引導(dǎo)電子商務(wù)參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)論與討論

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依賴于鄉(xiāng)村發(fā)展水平的高低。從縣域角度對2010—2013年福建省鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價,對福建省鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)類型進(jìn)行K-means聚類分析，將福建省鄉(xiāng)村發(fā)展劃分為工商業(yè)導(dǎo)向型(Ⅰ)、農(nóng)工業(yè)導(dǎo)向型(Ⅱ)、農(nóng)工商導(dǎo)向型(Ⅲ)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型(Ⅳ)4個基本類型，研究結(jié)果與福建省各縣(市)實際情況基本吻合，評價體系、研究方法與結(jié)論可作為區(qū)域美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)決策的參考依據(jù)并進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

為全面推進(jìn)和保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，亟需創(chuàng)新宏觀政策與制度：① 支持鼓勵農(nóng)民發(fā)展綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與都市多功能農(nóng)業(yè)，以有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展創(chuàng)新力；② 完善小城鎮(zhèn)發(fā)展體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化、高效化發(fā)展，促進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織等多樣組織形式的發(fā)展，帶動農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展活力；③ 轉(zhuǎn)變資金政策支持方式和資本參與方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“以獎代補(bǔ)”支持山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；④ 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保普及教育，減少耕地的非農(nóng)占用，提高生態(tài)價值產(chǎn)出。

致謝： 對華中農(nóng)業(yè)大學(xué)蔡銀鶯教授在論文寫作、數(shù)據(jù)處理等方面給予的幫助，咨詢的專家學(xué)者以及匿名審稿專家所提修改意見，深表謝意！

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Development Level and Dominant Types Partition of Rural in Fujian Province

Chen Wenshenga, Fan Shuishengb, Qiu Shengrongc, Zheng Jinguia,d

(a.CollegeofCropScience;b.AnxiCollegeofTeaScience;c.CollegeofEconomics;d.Cross-StraitAgriculturalTechnologyCooperationCenteroftheMinistryofAgriculture,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou350002,China)

Quantitative measure of rural development level is an important foundation for establishment of beautiful rural construction plan. This paper constructed the rural development level evaluation index system, measured and divided the basic characteristic and dominant types of rural development level form 2010 to 2013 in Fujian Province. The result demonstrates that the basic features of rural development is stable with remarkably growth trend, but obviously regional characteristic on Minnan area, Northern area, a small part of Minxi area in Fujian Province, and undulation of different regions in different periods of Fujian’s rural development. The rural development in Fujian Province is strikingly influenced by geography, resources, economy and culture. The characteristics of agricultural modernization, new urbanization and new rural construction are main driving factors. The four dominant types which are industry and commerce oriented (I), agricultural industry oriented (II), agriculture, industry and commerce oriented (III), agricultural leading (IV) of rural development are divided by cluster analysis. Finally, this paper put forward the policy-oriented analysis and countermeasures according to the advantages, potential and limitations of the districts for different dominant types.

rural development; dominant types; evaluation index; beautiful country; Fujian Province

2015-05-25；

2016-08-17

國家社會科學(xué)基金重大項目(14ZDA064)；福建省屬公益專項項目(2014R1016-7)

陳文盛(1988-)，男，福建安溪縣人，博士研究生，主要從事休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村研究，(E-mail)wen13129@126.com。

鄭金貴(1949-)，福建永春縣人，教授，博導(dǎo)，碩士,主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)推廣研究，(E-mail)jgzheng@fafu.edu.cn。

K909；F320.3

A

1003-2363(2016)05-0143-06