破糧價困局，地方政府主動些

翁鳴

由于國際糧價下跌和國內(nèi)糧價持續(xù)上漲，導(dǎo)致今年國內(nèi)外糧食價格倒掛更加明顯。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易便利化的大背景下，國際糧食市場變化必然要影響國內(nèi)糧食市場。從這個意義上講，我國糧食收儲制度改革勢在必行。但由于糧食收儲政策變化造成近期農(nóng)民種糧收益有所下降，這也是不可輕視的客觀事實。

我國糧食政策調(diào)整和糧食收儲制度改革，受到多種因素的互相影響和牽制。一方面，糧食安全是以糧食生產(chǎn)數(shù)量為物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，糧食安全還取決于糧食競爭力，否則即使生產(chǎn)再多的國產(chǎn)糧食，也難以阻擋國外廉價糧食大量進(jìn)口。

面對錯綜復(fù)雜的外部形勢，降低糧食生產(chǎn)和流通成本、提高糧食競爭力，也許是解決上述難題的主要途徑。如何落實國家糧食收儲改革措施并保證農(nóng)民的種糧收益，農(nóng)業(yè)部門和地方政府責(zé)任重大。在我國農(nóng)民組織化程度較低的情況下，政府部門應(yīng)主動幫助農(nóng)民，培訓(xùn)他們根據(jù)市場價格信號調(diào)整結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推行規(guī)模經(jīng)營，注意選擇低成本的發(fā)展路徑；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持力度，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技方法，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、優(yōu)良品種、測土配方等。

統(tǒng)計結(jié)果表明，我國化肥費用增長比較緩慢，這表明糧食生產(chǎn)中科學(xué)施肥有所加強(qiáng)。最近，有的地方政府積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食品種調(diào)整，在落實國家糧食收儲政策的同時，注意保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和種糧積極性。從長遠(yuǎn)來看，我國應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗，建立適合中國國情和上下貫通的農(nóng)業(yè)支撐體系，以解決已經(jīng)顯露和尚未暴露的“三農(nóng)”深層次問題。▲（作者是中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）