天凝鎮(zhèn)“退散進(jìn)集”抱團(tuán)強(qiáng)村

◎薛梁 張崢

天凝鎮(zhèn)“退散進(jìn)集”抱團(tuán)強(qiáng)村

◎薛梁 張崢

天凝鎮(zhèn)抱團(tuán)強(qiáng)村項(xiàng)目效果圖。

自我介紹：

地處浙北的天凝鎮(zhèn)轄22村、3個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有基層黨組織78個(gè)，黨員2559名。近年來，鎮(zhèn)黨委探索推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格黨建，建立75個(gè)網(wǎng)格黨支部，99個(gè)黨員先鋒站。2015年，該鎮(zhèn)洪溪村被列為全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)考察點(diǎn)。

絕招：

開展村級(jí)低小散工業(yè)企業(yè)整治，通過倒逼騰退、轉(zhuǎn)移提升、退企還田等方式，盤活低效用地。對(duì)產(chǎn)生的土地指標(biāo)，通過縣土地收儲(chǔ)中心每畝50萬元收儲(chǔ)和公共資源平臺(tái)交易兩種形式，補(bǔ)齊村級(jí)發(fā)展資金短板。

嘉善縣天凝鎮(zhèn)通過村級(jí)低小散工業(yè)企業(yè)“退散進(jìn)集”、飛地抱團(tuán)發(fā)展等方式，打好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳”。

“推動(dòng)‘整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升’基層黨建工作，必須要有較為雄厚的村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，天凝鎮(zhèn)的實(shí)踐具有典型意義?！痹诮衲甑摹鞍汆l(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)中，嘉善縣委常委、組織部長(zhǎng)朱學(xué)軍在走訪全鎮(zhèn)25個(gè)村（社區(qū)）之后，在調(diào)研筆記上寫下了這樣一段話。

盤活土地資源是嘉善縣天凝鎮(zhèn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招。以洪南村、凝南村等8個(gè)村為例，在全面排摸效益低下、產(chǎn)能落后的村集體土地基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村土地綜合整治，共整理產(chǎn)生土地指標(biāo)260畝。其中，洪南村圍繞綜合整治，拆除低效廠房80畝，通過土地指標(biāo)交易平臺(tái)交易，給村集體增加凈收益1200萬元。

有了資金支持，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)保障，抱團(tuán)發(fā)展成為了可能。洪溪村、馬塔塘村等5個(gè)村投資1100萬元，在洪溪集鎮(zhèn)建造6800平方米公建配套用房，每年村均可增加收入20萬元；凝北村、光明村等8個(gè)村投資1600萬元，在天凝鎮(zhèn)區(qū)建造7160平方米商住用房，建成后村均增加資產(chǎn)450萬元，每年凈收益25萬元。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，天凝鎮(zhèn)還形成了一整套行之有效的監(jiān)管制度，各村在深化“五議兩公開”等民主管理制度的基礎(chǔ)上，制定村務(wù)公決“八步法”，將村級(jí)發(fā)展三年規(guī)劃、資產(chǎn)發(fā)包、重大投資項(xiàng)目、新村布點(diǎn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與村民利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，交給全體村民討論商議。

目前，天凝鎮(zhèn)“退散進(jìn)集”模式已在全縣推廣。據(jù)了解，嘉善縣開展地毯式排查，共排查出低效用地9395畝，涉及106個(gè)村（社區(qū)）、1898家企業(yè)。今年計(jì)劃對(duì)1124家企業(yè)進(jìn)行騰退，騰退面積5750畝。目前，嘉善縣已啟動(dòng)“兩創(chuàng)中心”項(xiàng)目3個(gè)，占地142畝，投資2.25億元，涉及44個(gè)村。大云鎮(zhèn)在德資工業(yè)園中劃出50畝土地，由全縣22個(gè)村投資7800萬元，建設(shè)4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。