幼兒園“贊助費”問題的社會學(xué)解讀

李曉敏++崔金麗

【摘要】布迪厄的社會實踐理論為研究者深入探究“幼兒園贊助費”問題提供了一個全新的視角，本研究用場域、資本、慣習(xí)等社會實踐理論的核心要素，深入分析了幼兒園為什么要收取贊助費、為什么能夠收取贊助費等問題產(chǎn)生的社會機制，并據(jù)此提出優(yōu)化資源配置，提升幼兒園整體質(zhì)量，堅定從業(yè)人員職業(yè)信念等建議。

【關(guān)鍵詞】贊助費；社會學(xué)；資本；場域；慣習(xí)

【中圖分類號】G619 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）07/08-0052-04

因優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，家長間的爭奪從來沒有停息過。近年來，受“不能讓孩子輸在起跑線上”觀念的影響，優(yōu)質(zhì)幼兒園學(xué)位也成為爭搶的對象，幼兒園場域也因此成了家長資源廝殺的陣地。幼兒園贊助費現(xiàn)象是個頑疾，政府曾三令五申發(fā)文禁止，但研究者在“江蘇省幼兒園規(guī)范管理情況的調(diào)查研究”課題研究過程中，從對家長的訪談中得知，幼兒園贊助費仍然存在，且由于家長的激烈競爭，還有上漲趨勢。

政府早在2003年發(fā)布的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中就明確指出，幼兒園“不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等”。[1]2011年4月，教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2011年治理教育亂收費、規(guī)范教育收費工作的實施意見》，提出要“制定幼兒園收費管理辦法，加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管”，重申“不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。[2]國家發(fā)展改革委員會、教育部、財政部于2011年12月發(fā)布的《幼兒園收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）再次強調(diào)，幼兒園“不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等費用”。[3]

國家政策文件的頒布與實行在一定程度上對幼兒園贊助費現(xiàn)象有所震懾，但難以完全遏制。這可能是因為，相關(guān)政策在實施過程中，要受到各種利益相關(guān)群體的解讀。利益相關(guān)群體的種種訴求相互碰撞、相互磨合后的結(jié)果，才是政策在現(xiàn)實中的實際定位。要解決棘手的問題，必須把它“連根拔起”，使之徹底暴露出來，這就要求研究者們以一種新的方式來思考。[4]以往研究者僅從社會制度背景角度對幼兒園贊助費現(xiàn)象進行了探討，但沒有對利益相關(guān)群體的慣習(xí)和資本進行解讀。社會學(xué)家皮埃爾·布迪厄在借鑒韋伯、馬克思、胡塞爾的社會理論的基礎(chǔ)上，形成了以“場域、資本、慣習(xí)”為核心要素的社會結(jié)構(gòu)理論。該理論為我們解讀幼兒園贊助費現(xiàn)象提供了一個全新視角：幼兒園贊助費現(xiàn)象產(chǎn)生和運行的社會機制，是“家長、幼兒園掌握的資本不均衡”以及“人們?nèi)粘Ｉ畹膽T習(xí)”。

（一）幼兒園贊助費現(xiàn)象運行的場域

布迪厄認為，一個分化了的社會是各個相對自主的“游戲”領(lǐng)域的聚合，這種聚合不可能被壓制在一種普遍的社會總邏輯之下，不管這種邏輯是資本主義的、現(xiàn)代性的還是后現(xiàn)代的。[5]所以不論政府管理如何嚴格，不論學(xué)界對教育不公平的批判如何犀利，贊助費現(xiàn)象仍在“瘋狂生長”。但是，對該現(xiàn)象的探究仍不能脫離其所產(chǎn)生和存在的場域。

場域不是一個靜止的結(jié)構(gòu)，它隨著資本流動不斷調(diào)整。場域的動力源于它的結(jié)構(gòu)，源于場域中相互作用的各種力量之間的距離、鴻溝和不對稱關(guān)系。[6]幼兒園贊助費現(xiàn)象運行場域包括的要素有：家長、幼兒園、教育行政部門（人員），相關(guān)教育政策、法律法規(guī)，相關(guān)人員掌握的資本，相關(guān)人員的慣習(xí)等。宏觀場域和微觀場域相互交織，相互影響，共同構(gòu)成了幼兒園贊助費現(xiàn)象運行的場域。

（二）“資本”與幼兒園贊助費現(xiàn)象

政府不斷增加學(xué)前教育投入、完善學(xué)前教育體制，但學(xué)前教育發(fā)展過程中仍出現(xiàn)了種種資源不均衡，包括東西部之間、城市和農(nóng)村之間、公辦和民辦之間的教育資源不均衡，相應(yīng)地，幼兒園和家長占有的資本也存在著種種不均衡。幼兒園之間、幼兒家長之間占有資本的不均衡，正是推動場域運作的根本動力。

資本包括經(jīng)濟資本、文化資本、社會資本、象征資本四種類型。家長是資本的承載者，他們基于自身所擁有的資本數(shù)量和結(jié)構(gòu)，在場域中占據(jù)一定的位置。幼兒園贊助費現(xiàn)象的動力機制就是，幼兒園園長和教育行政部門管理者控制著入園資格的決定權(quán)，為了爭奪優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，家長用自己掌握的資本與幼兒園或教育行政部門進行交換，以從其手中換取“優(yōu)質(zhì)學(xué)位”。如下圖所示。

幼兒園贊助費場域中各種資本運行情況靜態(tài)示意圖

注：箭頭方向表示相互作用方向；虛線箭頭表示雙方不直接發(fā)生交換關(guān)系，需要幼兒園的參與。

1.家長之間的競爭與淘汰

不是所有家長都能進入幼兒園贊助費現(xiàn)象的場域中。進入場域之前，家長所擁有的資本及資本類型被進行遴選，通過遴選的過程正是他們被賦予進入場域的合法性的過程。家長只有具備了某種確定的資本類型，才有可能進入并開展競爭，反正，就會被拒絕在場域之外。那么，所謂的某種確定的資本類型是指什么呢？

首先，可以是經(jīng)濟資本，具體是指家長的經(jīng)濟能力。他們可以為購買優(yōu)質(zhì)幼兒園學(xué)位支付更多的費用，沒有相應(yīng)經(jīng)濟能力的家長自然就遭到了淘汰。經(jīng)濟資本并不是單獨起作用的，它往往與社會資本聯(lián)合起作用。社會資本是指，某個人或群體憑借比較穩(wěn)定的、在一定程度上比較制度化的關(guān)系網(wǎng)，積累起來的資源的綜合。[7]有家長表示，即便是想交贊助費，還得“找對人”，如果能與某位關(guān)鍵人物建立關(guān)系，費用也會更優(yōu)惠些，反之則“很難辦”。除了這兩種資本，象征資本在某些單位辦園中的作用也很明顯。象征資本是用以表示禮儀活動、聲譽或威望資本的積累等象征性現(xiàn)象的概念。單位辦園大多只招收本單位職工的子弟，如果幼兒家長均不是該單位職工，但祖輩是該單位中有威望的前輩、領(lǐng)導(dǎo)，這種威望積累下的象征資本也會起一定的作用。這三種資本類型不是各行其是，而是相互關(guān)聯(lián)的。

2、幼兒園與教育行政部門之間的資本互惠

教育資源在不同幼兒園之間的分配也是不均衡的。調(diào)查顯示，[8]機關(guān)及事業(yè)單位辦園收取贊助費的現(xiàn)象較為嚴重。這也表明，幼兒園擁有的教育資源越豐富，招生時擁有更強勢的話語權(quán)。為獲得更多的教育資源，園長利用本園資本迎合上級部門的需要，與教育行政部門之間建立互惠關(guān)系。于是，幼兒園某些為教育行政部門工作人員或領(lǐng)導(dǎo)提供進入優(yōu)質(zhì)幼兒園的名額，某些教育行政部門則給予幼兒園更多政策上的傾斜和關(guān)照，甚至對幼兒園收取贊助費的行為采取包庇態(tài)度。

（三）慣習(xí)與“贊助費”

家長、園長及教育行政人員的慣習(xí)構(gòu)成了幼兒園贊助費場域的行為模式。我們可以將布迪厄的“慣習(xí)”概念理解為，既是行動者的內(nèi)在主觀精神狀態(tài)，又是外化的客觀活動；既是行動者主觀心態(tài)向外結(jié)構(gòu)化的客觀過程，又是歷史的和現(xiàn)實的客觀環(huán)境向內(nèi)被結(jié)構(gòu)化的主觀過程。[9]家長、園長及教育行政人員的關(guān)系不僅僅是個體的主觀行為傾向，也是社會對個體行為模式影響的結(jié)果。

1、家長的慣習(xí)模式：社會競爭壓力下的盲目攀比和從眾心理

家長是幼兒園贊助費現(xiàn)象中“心甘情愿的受害者”。隨著社會的發(fā)展，獨生子女家庭越來越多，社會競爭性越來越強，促使家長對子女提出了更高的要求。為了讓子女取得“成功”，可以說，競爭從他們開始接受教育時便開始了?！耙凰糜變簣@比得上一所好的高中”，在這種偏執(zhí)觀念的指引下，有些幼兒家長在子女幼兒園選擇問題上不惜血本。還有一部分家長則是出于從眾心理，看到周圍家長把子女送到了“優(yōu)質(zhì)園”，也就順應(yīng)了“潮流”。

2.園長與教育行政人員的慣習(xí)模式：經(jīng)濟利益的驅(qū)使與政府投入不足背景下的職業(yè)道德妥協(xié)

微觀政治學(xué)認為，教育政策實施過程中浮現(xiàn)的種種潛規(guī)則，歸根結(jié)底是利益博弈和沖突的結(jié)果。[10]收取贊助費滋長了園長和教育行政人員對無良利益的追求。部分園長在利益的驅(qū)使下出售優(yōu)質(zhì)學(xué)位，利用職務(wù)之便謀取個人利益，這一行為也助長了家長的不良競爭。據(jù)武漢市公辦幼兒園收支數(shù)據(jù)顯示，雖然政府加大了對幼兒園投入的力度，但幼兒園生均收支仍是入不敷出的。為維持幼兒園的正常運營，園長“多渠道創(chuàng)收”。[11]

二、幼兒園“贊助費”現(xiàn)象在短期內(nèi)無法消解

幼兒園贊助費不是一個簡單的幼兒園管理問題，還是一個深刻的社會問題。面對有限的教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源，法律法規(guī)、組織制度和教育機制有時顯得很蒼白。雖然政府三令五申，幼兒園“贊助費”現(xiàn)象仍舊愈演愈烈，部分家長和園長在該問題上對相關(guān)政策的拒棄在一定程度上反映了該問題的復(fù)雜性和長期性。

（一）從優(yōu)質(zhì)教育資源普及情況看幼兒園“贊助費”現(xiàn)象的長期性

我國學(xué)前教育事業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，教育資源在區(qū)域之間、城市和農(nóng)村之間、公辦和民辦之間分配不均衡。雖然政府不斷加大對學(xué)前教育的投入、完善學(xué)前教育管理機制，但我國初級階段的基本國情決定了學(xué)前教育距較完善的水平還有較長的距離。目前我國幼兒園發(fā)展處在“?；尽钡碾A段，即，保證全體幼兒接受基本的學(xué)前教育。讓所有幼兒共享優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量的目標，現(xiàn)階段尚無法實現(xiàn)。到學(xué)前教育完全普及的階段，優(yōu)質(zhì)教育資源供求基本相抵，贊助費現(xiàn)象自然會消解。因此，從學(xué)前教育的歷史發(fā)展階段而言，幼兒園贊助費是一個會長期存在的社會現(xiàn)象。

（二）從慣習(xí)的形成與改變來看幼兒園“贊助費”現(xiàn)象的復(fù)雜性

家長、園長以及教育行政人員共同構(gòu)成了幼兒園贊助費場域的慣習(xí)結(jié)構(gòu)。慣習(xí)不是習(xí)慣，它與所在場域相互影響，隨著場域中的人的經(jīng)驗的改變而改變，且在經(jīng)驗的影響下不斷強化或調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)。慣習(xí)是場域中的人的長期行為模式，是由其一系列行動和觀念組成的。其行動取決于觀念，又不完全服從于觀念。家長的觀念是社會的產(chǎn)物，他們對學(xué)前教育的重視是社會進步的表現(xiàn)，但是一味地將幼兒教育的成敗寄托在幼兒園身上，盲目追求優(yōu)質(zhì)教育的做法有失偏頗。幼兒園園長和教育行政人員得到相應(yīng)的勞動報酬是應(yīng)該的，但在利益的誘惑下職業(yè)信念滑坡，利用職務(wù)之便壟斷優(yōu)質(zhì)教育資源、獲取經(jīng)濟利益的做法應(yīng)遭到道德的譴責(zé)和法律的懲罰。

三、緩解幼兒園“贊助費”問題的可循之路

（一）改變財政投入方式，優(yōu)化資源配置

我國財政性學(xué)前教育經(jīng)費分配方面呈現(xiàn)出傾斜性特點，對重點幼兒園重點資助，對辦學(xué)條件及質(zhì)量相對落后的幼兒園進行補償性投入，對普通幼兒園進行一般性投入。[12]這樣的財政分配體制使重點幼兒園有更充裕的經(jīng)費添置教學(xué)設(shè)備、聘請優(yōu)秀師資。重點幼兒園和普通幼兒園之間的差距越拉越大，家長依據(jù)幼兒園等級和教育質(zhì)量，繳納贊助費、擇園的現(xiàn)象也愈演愈烈。因此，政府應(yīng)加大對普通幼兒園、發(fā)展相對落后幼兒園的經(jīng)費投入，改善其教學(xué)環(huán)境、師資質(zhì)量，縮小各類幼兒園之間的差距，從而消散某些幼兒園擁有的特權(quán)，緩解家長擇園現(xiàn)象。政府在加大財政投入的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對幼兒園進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破不同類型公辦幼兒園財政撥款的壁壘，實現(xiàn)學(xué)前教育資源的優(yōu)化配置。

（二）示范性幼兒園發(fā)揮“以點帶面”的優(yōu)勢

2003年頒布的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，“要充分發(fā)揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用。示范性幼兒園要參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各級教育部門做好保育、教育業(yè)務(wù)管理工作，形成以省、地、縣、鄉(xiāng)各級示范性幼兒園為中心，覆蓋各級各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。在優(yōu)質(zhì)教育資源有限的情況下，示范性幼兒園可以發(fā)揮“以點帶面”的優(yōu)勢和輻射作用，帶動其他幼兒園提升質(zhì)量。這是促進優(yōu)質(zhì)教育資源再生和緩解優(yōu)質(zhì)幼兒園供求矛盾的有效路徑。

（三）幼兒園園長和教育行政部門人員要堅定自己的職業(yè)信念

對于幼兒園園長和教育行政部門人員而言，他們的職業(yè)信念是對教育活動觀念的信任，是其對恪守的教育理念的堅信不移的認識，是其從事實踐活動的精神支柱。信仰的缺失會造成個體不再敬畏規(guī)則。因此，園長和教育行政部門人員應(yīng)堅定自己的職業(yè)信念，遵守道德和法律，按照相關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)，做好幼兒園管理工作。

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