論有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策

摘要：隨著中產(chǎn)階層的壯大和人民生活水平的提高，人們對(duì)高安全、高可靠有機(jī)食品的需求越來越迫切。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)內(nèi)地現(xiàn)有超過2500家有機(jī)食品生產(chǎn)商，另據(jù)國(guó)際市場(chǎng)研究企業(yè)“有機(jī)觀察”咨詢公司估計(jì)，當(dāng)前中國(guó)有機(jī)食品的市場(chǎng)規(guī)模約為30億美元，而美國(guó)十年前僅1億美元。我國(guó)有機(jī)食品前景和中產(chǎn)階級(jí)市場(chǎng)十分誘人。但是我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)又呈現(xiàn)出魚龍混雜的一面，需要立足國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)，以適應(yīng)有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；食品安全；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-01

據(jù)報(bào)載，隨著我國(guó)中產(chǎn)階層的壯大和人民生活水平的提高，人們對(duì)高安全、高可靠有機(jī)食品的需求越來越迫切。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)內(nèi)地現(xiàn)有超過2500家有機(jī)食品生產(chǎn)商，另據(jù)國(guó)際市場(chǎng)研究企業(yè)“有機(jī)觀察”咨詢公司估計(jì)，當(dāng)前中國(guó)有機(jī)食品的市場(chǎng)規(guī)模約為30億美元，而美國(guó)十年前僅1億美元。我國(guó)有機(jī)食品前景和中產(chǎn)階級(jí)市場(chǎng)十分誘人。

然而，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)又呈現(xiàn)出魚龍混雜的一面，食品安全問題頻發(fā)，國(guó)內(nèi)食品信譽(yù)飽受質(zhì)疑，有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展中存在諸多問題。

第一，認(rèn)證環(huán)節(jié)存在漏洞。我國(guó)擁有有機(jī)食品認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)若干家，既有農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總部下設(shè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也有一些普通的商業(yè)性認(rèn)證企業(yè)。這些部門，在認(rèn)證過程中絕大部分采用送樣檢測(cè)的方式，而不是嚴(yán)格意義上的現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，樣品的真實(shí)性值得懷疑。即便是現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，認(rèn)證完成后也缺乏有效的跟蹤檢測(cè)，基本上是產(chǎn)品認(rèn)證了，事情完成了。個(gè)別認(rèn)證企業(yè)更以收取高額認(rèn)證費(fèi)為目的，簡(jiǎn)化認(rèn)證程序，粗放認(rèn)證。因此，即便是獲得有機(jī)食品證書的產(chǎn)品，也未必就是真正的有機(jī)食品，真實(shí)性遭受質(zhì)疑。

第二，生產(chǎn)過程監(jiān)管存在漏洞。有機(jī)食品生產(chǎn)中最重要的環(huán)節(jié)是過程，而不能只看重檢測(cè)結(jié)果。如果過程走樣，即使化驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果合格，也不代表該產(chǎn)品是有機(jī)安全的。更何況，目前有機(jī)食品檢測(cè)的指標(biāo)只有十幾、二十余項(xiàng)，所檢測(cè)的指標(biāo)，不包括許多人為添加的成分。例如，2008年以前，牛奶檢測(cè)并不是必需檢測(cè)三聚氰胺，因?yàn)榕Ｄ瘫旧聿⒉缓腥矍璋烦煞?，而是非法添加的結(jié)果。因此，有機(jī)食品生產(chǎn)過程首先是不添加才無添加，不加害才無公害，僅看化驗(yàn)結(jié)果也是不可靠的。

第三，生產(chǎn)環(huán)境成為影響有機(jī)食品質(zhì)量的重要因素?，F(xiàn)在環(huán)境污染問題已成為國(guó)際公害，霧霾、沙塵暴、水污染更是我國(guó)環(huán)境的突出問題。我們知道，有機(jī)農(nóng)業(yè)離不開良好的生態(tài)環(huán)境，大氣、水源對(duì)食品質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。在道路附近或者城市郊區(qū)農(nóng)田產(chǎn)出的產(chǎn)品，往往因?yàn)槠囄矚馕廴?，而造成產(chǎn)品檢測(cè)重金屬等指標(biāo)超標(biāo)。即使是有些天然采集的食品，雖然沒有任何人工干預(yù)，也可能因?yàn)榭諝狻⑺次廴径斐僧a(chǎn)品檢測(cè)不合格。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，阻礙了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)技術(shù)落后的問題。土地面積近年來雖有很大發(fā)展，建立了眾多的農(nóng)業(yè)合作組織，但千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)為主體的方式?jīng)]有根本改變，人多地少的矛盾沒有改變，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也難以找到合適的推廣空間。這些問題，使得我國(guó)與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體相比，勞動(dòng)效率低下，生產(chǎn)成本偏高，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

第五，農(nóng)業(yè)人口老齡化日漸突出，成為有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的新問題。我國(guó)目前60歲以上老人人口超過2億人，勞動(dòng)力短缺問題開始顯現(xiàn)。在農(nóng)村地區(qū)，年輕人喜歡城市的繁華和熱鬧，不愿留在村里，留在地里，愿意到城市上學(xué)、就業(yè)、打工、經(jīng)商，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的多是五六十歲的老年人。90后已基本不會(huì)干農(nóng)活，5—10年后，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、人口老齡化的現(xiàn)象將會(huì)更加嚴(yán)重。

針對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和短板，應(yīng)當(dāng)立足國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)，以適應(yīng)有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

一、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，建設(shè)適應(yīng)規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)。人多地少、土地零散是我們的國(guó)情，也是制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的主要因素，同時(shí)造成成本高、監(jiān)管難度大、產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)。近年來，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以租賃、入股、轉(zhuǎn)包等形式流轉(zhuǎn)的面積已達(dá)耕地面積的30%，但與有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比還有較大差距。

二、加強(qiáng)政府全方位監(jiān)管，規(guī)范有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。有機(jī)食品的生產(chǎn)，最重要最關(guān)鍵的是過程的“有機(jī)”。從生產(chǎn)資料投入品源頭開始，一直到產(chǎn)品收獲、儲(chǔ)存、加工、包裝、上市一個(gè)周期結(jié)束，全過程都應(yīng)符合有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，不摻假，不走樣。建議政府部門加強(qiáng)全過程的監(jiān)管，不留死角，不留漏洞。加強(qiáng)有機(jī)食品生產(chǎn)過程和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的抽樣檢測(cè)，增加檢測(cè)的密度和廣度，不僅批次檢測(cè)、還要場(chǎng)場(chǎng)檢測(cè)，最大程度確保有機(jī)食品的“貨真價(jià)實(shí)”。

三、加快實(shí)施向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進(jìn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品因其質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)越來越受到消費(fèi)者的青睞，特別是隨著中產(chǎn)階級(jí)和高凈值人群的擴(kuò)大，有機(jī)食品的呼聲越來越高。我國(guó)應(yīng)盡快確立向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，加大扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)政策，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要，提升全面小康的質(zhì)量和水平，

四、積極扶持體驗(yàn)、休閑、旅游、定制等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，由“以產(chǎn)品為中心”向“以人為中心”轉(zhuǎn)移。近年來，隨著人們需求的多樣化、個(gè)性化，多種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以產(chǎn)品為中心的理念開始被以人為中心的理念替代，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，吸引了眾多人的目光。在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)形勢(shì)的變化，讓消費(fèi)者參與、感受有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，培養(yǎng)建立有機(jī)食品“粉絲群”。以往有機(jī)食品銷售的著力點(diǎn)在“賣”上，新業(yè)態(tài)著力點(diǎn)在“種”，讓消費(fèi)者在參與和互動(dòng)中增強(qiáng)信任。

五、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展有機(jī)智能農(nóng)業(yè)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，很多國(guó)家把人工智能列入戰(zhàn)略規(guī)劃，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。日本政府提出了“智能農(nóng)業(yè)”的概念，日本同我國(guó)一樣是人多地少、老齡化嚴(yán)重的國(guó)家，其智能農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

六、加大改革力度，通過釋放改革紅利，增加農(nóng)業(yè)收入，吸引知識(shí)型、技術(shù)型人才。2015年，我國(guó)農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)12連增，達(dá)到11422元，但與城鎮(zhèn)居民人均收入相比仍然達(dá)到1：2.73。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入少，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力特別是技術(shù)型勞動(dòng)力缺乏的重要原因。建議國(guó)家加大改革力度，加快農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活富足、適宜人居，以吸引更多資金、技術(shù)、人才投入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：徐勤政（1994-），男，漢族，山東大學(xué)威海分校商學(xué)院2013級(jí)金融2班，學(xué)習(xí)委員，主攻金融專業(yè)。