中國政治發(fā)展視角下全面從嚴(yán)治黨的作用與途徑

李玲

摘要：在中國政治發(fā)展的過程中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮著重要的作用，它為中國政治的發(fā)展指引著方向。新時期，面對政治發(fā)展的新任務(wù)，國家要求全面從嚴(yán)治黨，這對中國政治的發(fā)展具有非常重要的影響。本文從政治參與、政治系統(tǒng)和政治分化三個方面來分析全面從嚴(yán)治黨對中國政治發(fā)展的影響，并希望為中國政治的發(fā)展中提供一些具有建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；政治發(fā)展；途徑

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-0000-01

一、全面從嚴(yán)治黨可推動政治參與

首先，全面從嚴(yán)治黨有利于規(guī)范干部行為，確立明確的責(zé)任制度，進(jìn)而選取廉潔奉公的政府人員，為社會成員的政治參與提供重要的保障。在黨員內(nèi)部存在一些不遵守黨規(guī)黨紀(jì)的人員，阻礙人民群眾通過政治參與的方式對他們進(jìn)行監(jiān)督，這嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益。全面從嚴(yán)治黨的推行，可規(guī)范政府機(jī)構(gòu)中黨員自身的行為，提高廣大群眾的政治參與能力，為我國政治發(fā)展提供堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

其次，中國共產(chǎn)黨是我國的領(lǐng)導(dǎo)核心，是具體決策的制定者，而政府只是決策的執(zhí)行者。中國共產(chǎn)黨從大到國家方向、社會利益整合與分配，小到具體政策過程的深層次介入，不僅整體性地主導(dǎo)者中國的政治發(fā)展，并且絕對性地主導(dǎo)者中國的公共政策[1]?？梢娮鳛檎伟l(fā)展過程中的政治參與，必須依靠黨自身的建設(shè)才能夠更好的發(fā)展。

二、全面從嚴(yán)治黨可維護(hù)政治系統(tǒng)穩(wěn)定

政治系統(tǒng)是政治發(fā)展的重要方面，而政治系統(tǒng)的穩(wěn)定與否，對政治發(fā)展的進(jìn)程將產(chǎn)生重要影響，我們在維護(hù)政治系統(tǒng)穩(wěn)定過程中，必須全面從嚴(yán)治黨。一方面，全面從嚴(yán)治黨可以統(tǒng)一黨員群眾的思想，讓廣大的人民群眾和黨員干部遵從黨的領(lǐng)導(dǎo)。但在現(xiàn)實(shí)政治生活中，黨中央制定的規(guī)劃有時無法很好落實(shí)，部分原因是由于“上有政策，下有對策”。因此，必須規(guī)范黨員干部的思想和行為，讓他們樹立正確的思想意識，真正為人民辦實(shí)事。

此外，有些群眾對黨制定的政策產(chǎn)生排斥心理，如果這樣的狀況持續(xù)發(fā)生，那么政治系統(tǒng)就很難維持穩(wěn)定。因此，我們必須制裁黨員干部的違法行為，創(chuàng)建和諧、健康的政治環(huán)境，這樣才能夠得到人民群眾的支持與信任，才會更好的促進(jìn)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定[2]，為中國的政治發(fā)展提供一個健康穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、全面從嚴(yán)治黨可促進(jìn)政治分化

從當(dāng)代中國社會政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化看，黨的權(quán)力體系和政府的權(quán)力體系交互起作用的雙規(guī)機(jī)制，嚴(yán)重影響了我國政治的發(fā)展。黨的權(quán)力處于民主制之外，從而不可避免地潛伏著嚴(yán)重腐化的危險[3]。要解決這一問題，必須促進(jìn)黨內(nèi)不同利益群體的分化，形成黨內(nèi)競爭、監(jiān)督，從而維護(hù)政治的穩(wěn)定，促進(jìn)政治的發(fā)展。

此外，從利益結(jié)構(gòu)看，它作為社會系統(tǒng)和政治系統(tǒng)的深層結(jié)構(gòu)，若發(fā)生重大變化，社會系統(tǒng)和政治系統(tǒng)也會受到極大沖擊。中國政治發(fā)展的過程中存在許多不同的利益群體，它們在政府和黨內(nèi)之間形成了利益紐帶，如果不對黨進(jìn)行嚴(yán)加治理，將黨政利益關(guān)系分開，那么將會導(dǎo)致行政效率低下、公共利益被侵害等不良現(xiàn)象。因此若要實(shí)現(xiàn)中國政治的健康發(fā)展，必須利用黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)將政治生活中的利益關(guān)系重新進(jìn)行整理，讓它們更好的履行自身的職責(zé)。

四、黨促進(jìn)中國政治發(fā)展的有效途徑

（一）完善干部責(zé)任制度

中國政治的發(fā)展需要精明能干的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，只有儲備充足的人才資源，才能夠?yàn)檎伟l(fā)展提供強(qiáng)大的動力。我們必須完善干部責(zé)任制度，讓干部真正發(fā)揮他們的作用[4]。干部責(zé)任制的第一個要素是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績考評，這是組織部門提拔、免職或調(diào)任干部的根本因素。面對行政人員選拔的巨大挑戰(zhàn)，必須完善干部責(zé)任制度，這樣才能夠確保為中國政治的發(fā)展選拔優(yōu)秀人才。

其次，干部責(zé)任制度是中央利用提拔、免職等維護(hù)中央權(quán)威控制地方領(lǐng)導(dǎo)干部的一種統(tǒng)治方式，這對地方穩(wěn)定及地方政治發(fā)展具有非常重要作用，它影響地方政策的實(shí)行效果和地方民情反饋等。通過干部責(zé)任制度對黨員干部嚴(yán)格要求，可讓他們盡職盡責(zé)為人民辦事。

（二）積極推進(jìn)政治互動

中國政治發(fā)展是基于具有中國特色國情的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨通過建立完善的政治互動機(jī)制，可為中國政治發(fā)展提供真實(shí)的政治狀況，進(jìn)而制定相應(yīng)的政治發(fā)展政策。首先黨組織內(nèi)部要經(jīng)常進(jìn)行政治溝通，上下級機(jī)關(guān)單位之間要隨時進(jìn)行相應(yīng)的聯(lián)系，防止信息不暢通而減緩黨內(nèi)工作效率情況的發(fā)生。其次，黨作為中國人民的先鋒隊，必須開展廣泛的黨群溝通，堅持“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”的辦事原則，深入到群眾內(nèi)部，了解群眾的疾苦，根據(jù)人民群眾的實(shí)際情況來制定黨的政策。在政治生活中，要積極利用大眾傳媒宣傳黨的大政方針、指導(dǎo)思想[5]，這樣才會形成和諧的黨群關(guān)系，更好的推動政治發(fā)展。

（三）積極推進(jìn)民主監(jiān)督

中國政治的發(fā)展與黨的發(fā)展都離不開民主黨派的參政議政，在尋求政治發(fā)展的過程中，要積極推進(jìn)民主黨派的民主監(jiān)督[6]。在民主監(jiān)督的過程中，要積極搭建平臺，拓展監(jiān)督空間。關(guān)于黨的政策制定，黨的規(guī)章制度的確立，黨關(guān)于中國政治發(fā)展的規(guī)劃等，都必須接受民主黨派的建議和監(jiān)督。要積極開展各種形式的活動，促進(jìn)共產(chǎn)黨與各民主黨派的交流，積極聽取民主黨派的意見，并且認(rèn)真思考黨自身的不足。另外，在政治發(fā)展的過程中，黨要抓好落實(shí)反饋，提升監(jiān)督實(shí)效。對于各民主黨派提出的一些意見，中國共產(chǎn)黨要積極聽取，這樣黨才能夠制定出既適合政治發(fā)展又得到大家共同支持的政治發(fā)展政策。因此，從實(shí)際的政治發(fā)展來看，在中國共產(chǎn)黨、各民主黨派以及其他無黨派人士的共同努力下，才會使中國的政治不斷前進(jìn)。

全面從嚴(yán)治黨不僅是一個過程，更是一種措施，它對中國政治的發(fā)展發(fā)揮著指導(dǎo)性的作用，我們應(yīng)該積極利用黨自身建設(shè)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中共政治發(fā)展的新氣象、新格局、新特色。

參考文獻(xiàn)：

[1]史衛(wèi)民，張小兵.中國政治發(fā)展范式的選擇[M].中國社會科學(xué)出版社，2013，10：147.

[2]楊鳳春.中國當(dāng)代政治制度[M].中央廣播電視大學(xué)出版社，2006，1：326.

[3]李景鵬.中國政治發(fā)展的理論研究綱要[M].黑龍江人民出版社，2000，12：176.

[4]呂增奎，王新穎.尋求變革：當(dāng)代中國政治發(fā)展[M].中央編譯出版社，2011，6：41.

[5][美]邁克爾·羅斯金.政治科學(xué)[M].林震等譯.華夏出版社，2001，1：188.

[6]房寧，楊海蛟.中國政治發(fā)展報告[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014，5：158.

作者簡介：李 玲（1990-），女，山東濟(jì)南人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2014級政治學(xué)理論專業(yè)研究生，碩士研究生，研究方向：政治制度。